現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了增長(zhǎng)速度換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力升級(jí)的新常態(tài)?？陀^上提出了認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求。新常態(tài)既帶來(lái)新的機(jī)遇，也意味著新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)?；谡{(diào)查研究，深入了解目前人民群眾的生活壓力與訴求、對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力等，有利于政府作好政策應(yīng)對(duì)和儲(chǔ)備，減緩或化解風(fēng)險(xiǎn)沖擊，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行。本文基于2014年全國(guó)30個(gè)城市2872份問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，分析目前城鎮(zhèn)居民的生活壓力水平、個(gè)人生活的變化趨向、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力等，并提出相關(guān)政策建議。

　　居民生活壓力

　　目前城鎮(zhèn)居民的生活壓力主要來(lái)源于生病沒(méi)錢治療、家庭收入減少、家庭經(jīng)濟(jì)困難和老年沒(méi)有生活保障。生活壓力是個(gè)體在日常生活中的一種心理緊張、焦慮或不安狀態(tài)，它不僅與微觀層面的個(gè)人或家庭生活問(wèn)題直接相關(guān)，而且與宏觀層面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、歷史背景、國(guó)家興衰等存在關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代社會(huì)的不確定性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等，都是當(dāng)今社會(huì)成員生活壓力的重要宏觀誘因。當(dāng)前我國(guó)居民的生活壓力狀況既能反映新常態(tài)下廣大居民的實(shí)際生活狀態(tài)，也有助于從側(cè)面反映宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況。

　　分不同人群看，目前生活壓力較大的是無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員和工人、低收入人群、年輕人群、西部人群，生活壓力較小的是國(guó)家干部和退休人員、收入較高人群、最高年齡組即55—64歲人群等。城鎮(zhèn)居民的生活壓力越大，對(duì)政府工作表現(xiàn)的滿意度越低。居民生活壓力與社會(huì)性的誘因相關(guān)，也可能產(chǎn)生社會(huì)性的影響。特別是當(dāng)某些人群出現(xiàn)群體性的高強(qiáng)度生活壓力時(shí)，它們便可能產(chǎn)生群體性的負(fù)面社會(huì)情緒和行為傾向，成為社會(huì)負(fù)能量或不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源?；谡{(diào)查數(shù)據(jù)的分析表明，居民生活壓力變量與對(duì)政府工作表現(xiàn)的滿意度變量呈顯著負(fù)相關(guān)。這說(shuō)明城鎮(zhèn)居民的生活壓力越大，對(duì)政府工作表現(xiàn)的滿意度越低。進(jìn)一步講，減輕城鎮(zhèn)居民的生活壓力有利于提升他們對(duì)政府工作的滿意度，促使他們?cè)诶姹磉_(dá)方式選擇上更為溫和。

　　五年來(lái)個(gè)人生活的變化

　　過(guò)去五年來(lái)，絕大部分人的收入水平、生活水平、幸福感都趨向上升，超過(guò)半數(shù)的人安全感趨向上升。調(diào)查顯示，認(rèn)為與五年前相比，自身收入水平顯著或有所上升的占65.5%，生活水平顯著或有所上升的達(dá)到70.4%，幸福感顯著或有所上升的占67.1%，安全感顯著或有所上升的占54.6%；認(rèn)為這四個(gè)方面顯著或有所下降的分別占10.0%、9.3%、8.4%、16.3%?？梢钥闯?，絕大部分人都認(rèn)為過(guò)去五年來(lái)自己的收入水平、生活水平與幸福感積極向上，超過(guò)半數(shù)的人安全感趨向上升。

　　分不同人群看，無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員、低收入人群的收入水平和生活水平上升幅度較??；最高文化程度組即本科及以上人群的幸福感和安全感上升幅度較??；特超大城市人群的生活水平、幸福感和安全感上升幅度較小。無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員的收入水平、生活水平和幸福感的上升幅度都相對(duì)較小，退休人員的幸福感、安全感的上升幅度都相對(duì)較大；本科及以上人群的幸福感、安全感的上升幅度都相對(duì)較?。?5—54歲人群和35—44歲人群的生活水平、幸福感的上升幅度都相對(duì)較小；收入水平和生活水平都呈現(xiàn)出收入層次越高上升幅度越大的趨勢(shì)；特超大城市人群的生活水平、幸福感和安全感的上升幅度都相對(duì)較小。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力

　　城鎮(zhèn)居民對(duì)現(xiàn)階段各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力都很低，其中對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素增加、生活必需品價(jià)格過(guò)快上漲和自身收入下降的心理承受力特別低。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)，如新舊發(fā)展動(dòng)力接續(xù)斷擋的風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以平衡的風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退導(dǎo)致就業(yè)萎縮的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)不穩(wěn)定因素增加的風(fēng)險(xiǎn)等。

　　分不同人群看，無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員、辦事人員對(duì)生活必需品價(jià)格過(guò)快上漲的承受力最低；個(gè)人月收入3000元以下人群對(duì)自身就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力最低，1001～3000元人群對(duì)自身收入下降或增長(zhǎng)放緩的承受力都最低；東部人群對(duì)自身收入下降或增長(zhǎng)放緩、就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力都低于中西部人群；大城市人群和特超大城市人群對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素增加、自身收入下降或增長(zhǎng)放緩、就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力都低于中小城市人群。

　　結(jié)論與建議

　　過(guò)去五年來(lái)，大部分城鎮(zhèn)居民的收入水平、生活水平、幸福感和安全感都趨向上升。目前城鎮(zhèn)居民的生活壓力主要來(lái)源于醫(yī)療、收入、養(yǎng)老等方面，他們對(duì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力都很低，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素增加、生活必需品價(jià)格過(guò)快上漲和自身收入下降的心理承受力特別低。就不同人群來(lái)看，“慢”生活質(zhì)量提升、“高”生活壓力、“低”風(fēng)險(xiǎn)承受力在一些人群身上體現(xiàn)出聚集性。從職業(yè)和收入結(jié)構(gòu)看，無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員、低收入人群的收入水平和生活水平上升幅度較小，生活壓力較大，對(duì)生活必需品價(jià)格過(guò)快上漲、自身就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力最低。從城市規(guī)模結(jié)構(gòu)看，特超大城市人群的生活水平、幸福感和安全感上升幅度都較小，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素增加、自身收入下降或增長(zhǎng)放緩、就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力都處最低水平。

　　還有一些人群的生活狀態(tài)特征較為鮮明。從年齡結(jié)構(gòu)看，18—34歲的年輕人群生活壓力較大。從文化程度結(jié)構(gòu)看，本科及以上人群的生活壓力相對(duì)最低，但五年來(lái)其幸福感和安全感上升幅度較小。

　　同時(shí)有一些較為意外的發(fā)現(xiàn)：個(gè)人月收入1001～3000元人群對(duì)自身收入下降或增長(zhǎng)放緩的承受力相對(duì)最低，甚至低于500元以下人群。東部人群的生活壓力低于西部人群，但他們對(duì)自身收入下降或增長(zhǎng)放緩、就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力也低于西部人群。

　　基于以上調(diào)查發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，我們提出如下建議。

　　加強(qiáng)對(duì)社會(huì)底層的社會(huì)保護(hù)，防止社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的斷裂?，F(xiàn)階段我國(guó)正處于快速城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和更深融入全球化體系的過(guò)程中，無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員、低收入人群等社會(huì)底層由于在經(jīng)濟(jì)地位、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、知識(shí)技能等方面的聚集性弱勢(shì)特征，存在被進(jìn)一步邊緣化、導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。從短期看，這不利于緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；從中長(zhǎng)期看，這不利于以中產(chǎn)階層為主的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成，不利于我國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”。為此，應(yīng)認(rèn)真吸取應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)底層的社會(huì)保護(hù)。從短期看，就是社會(huì)政策要托底，穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)、完善各種社會(huì)救助體系、增加低收入者收入、保障基本民生；從中長(zhǎng)期看，要加快完善社會(huì)保障體系、形成合理的收入分配格局，形成橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，以及法治、公正、公平的現(xiàn)代社會(huì)秩序。

　　減輕年輕人的生活壓力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)活力。朝氣蓬勃的年輕人是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會(huì)生力軍。現(xiàn)階段我國(guó)要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，就必須充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)活力，特別是要為年輕人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和制度土壤。然而，調(diào)查表明，目前18—34歲城鎮(zhèn)年輕人的生活壓力高于其他更高年齡層次人群，他們因醫(yī)療、收入、養(yǎng)老等一系列方面的日常生活事務(wù)而勞神費(fèi)心。這一定程度上束縛了年輕人追求理想、勇于嘗試、不怕失敗的開拓精神和激情。為此，就有必要通過(guò)相應(yīng)的制度安排，減輕年輕人的生活壓力。具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的基本公共服務(wù)體系，讓年輕人住得起房，子女上得了學(xué)，自己和家人看得起病、養(yǎng)得了老，給年輕人松綁日常生活的束縛，讓他們更勇敢地去追求理想、開拓創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新特超大城市社會(huì)治理，防范治理問(wèn)題復(fù)雜化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與大城市人群和中小城市人群相比，特超大城市人群的生活水平、幸福感和安全感上升幅度較低，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定、收入下降、就業(yè)沖擊等經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力更弱。這從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)今社會(huì)特超大城市治理問(wèn)題的高度復(fù)雜性。由于城市規(guī)模的巨型化、現(xiàn)代社會(huì)的流動(dòng)性和開放性等因素影響，特超大城市面臨的各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治的風(fēng)險(xiǎn)因素大量集聚、彼此疊加、相互放大，防范風(fēng)險(xiǎn)的難度更大，風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害和損失也更大，社會(huì)秩序總體上相對(duì)脆弱。應(yīng)創(chuàng)新特超大城市社會(huì)治理，采取科學(xué)方式嚴(yán)格控制特超大城市人口規(guī)模，防止人口無(wú)序膨脹；加快推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民間合作互動(dòng)的多元治理體系；加強(qiáng)公共安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境治理等方面的跨區(qū)域合作和國(guó)際合作；充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的作用，完善特超大城市日常和應(yīng)急管理體系?！?/p>

　　(本文為國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所社會(huì)調(diào)查課題成果，課題組長(zhǎng)銀溫泉、李建新)