解決當前我國社會治理突出問題，需要“補短板”，轉(zhuǎn)換思維，著重于社會治理工作的內(nèi)容深化和方式完善，著重于塑造服務(wù)理念，重視人文關(guān)懷，滿足群眾要求，改善群眾體驗。需要從三個方面加以推進：構(gòu)建精細化社會治理新模式；處理好不同治理主體之間的關(guān)系；以信息化推進社會治理的精細化。

　　十八屆五中全會提出，“加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化”。當前我國社會治理亟待解決的突出問題包括：一是管理慣于運用系統(tǒng)、模糊的處理方式，表現(xiàn)為基層社區(qū)治理主體職責(zé)不清，基層政府與村(居)黨組織、社區(qū)自治組織之間職責(zé)邊界模糊。二是政府部門各自為政，協(xié)同性不足，同時不同部門的職能存在交叉和重疊，“信息孤島”和“信息打架”現(xiàn)象并存。三是基層政府依法行政的意識不強，管理浮于表面，標準化程度較低，工作不到位，“差不多”“最后一公里”等問題長期得不到解決。四是社會治理過多聚焦于行政系統(tǒng)內(nèi)部，以“政府精細化管理”替代了“社會精細化治理”。這些都使得政府投入了成本，卻無法獲得預(yù)期的收益。為此，需要“補短板”，轉(zhuǎn)換思維，著重于社會治理工作的內(nèi)容深化和方式完善，著重于塑造服務(wù)理念，重視人文關(guān)懷，滿足群眾要求，改善群眾體驗?！笆濉鄙鐣卫砭毣瘧?yīng)著力于以下幾個方面。

　　構(gòu)建精細化社會治理新模式

　　以法律法規(guī)為準繩，提高治理規(guī)范化水平。全面推行政府在基層社區(qū)的權(quán)力清單制度和社區(qū)自治清單制度，解決社區(qū)治理主體職責(zé)不清問題。進一步規(guī)范基層政府公共權(quán)力的運行，強化依法行政。完善基層政府的規(guī)范性文件、重大決策、行政合同的合法性審查機制，加強公眾參與和專家點評機制。強化監(jiān)督檢查機制、定期清理機制、責(zé)任落實和追究機制。健全事中事后監(jiān)管制度，解決監(jiān)管人員與監(jiān)管對象比例不平衡、監(jiān)管中權(quán)力尋租、自由裁量權(quán)過大、以罰代管、推諉不管等作風(fēng)。加強法治宣傳教育、強化法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛，切實維護其合法權(quán)益。拓展宣傳渠道，充分利用村社講堂、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和渠道；注重宣傳實效，圍繞與群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地承包、婚姻、贍養(yǎng)等問題，開展法律宣講；突出法律服務(wù)，切實維護基層群眾的合法權(quán)益。

　　通過榜樣示范和道德教化，引領(lǐng)社區(qū)居民向善。圍繞弘揚社會主旋律、創(chuàng)新道德環(huán)境、強化道德養(yǎng)成、提升道德水平的目標，以評促德，充分發(fā)揮典型示范、道德激勵在基層社會治理中的積極作用；以規(guī)立德，在居民充分醞釀討論的基礎(chǔ)上修訂完善村規(guī)民約、居民公約，使每一個居民都成為公約的執(zhí)行者和監(jiān)督者。強化道德陣地建設(shè)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)文明共建，加強社區(qū)居民的道德建設(shè)。

　　激發(fā)居民的主人公意識，提高基層治理水平。建立和完善城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)需求和利益表達機制，以民主的方式促進基層民生問題的解決。以“三個直接”和“四個明白”來宣傳、發(fā)動和組織農(nóng)村基層的換屆選舉，進一步完善村級民主選舉機制。以“兩公開一會審”為主要內(nèi)容，規(guī)范村級事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，挖掘和動員新的治理資源，搭建基層社區(qū)多元參與民主協(xié)商的制度框架。搭建基層社區(qū)民主協(xié)商制度化的平臺和載體。開發(fā)和利用已經(jīng)被居民認同、可操作的民主協(xié)商形式，加強信息化社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建社區(qū)論壇，推動網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺的建設(shè)，打通網(wǎng)絡(luò)問政“最后一公里”。

　　處理好不同治理主體之間的關(guān)系

　　提升社會組織參與社會治理的能力。能力建設(shè)是影響社會組織有效參與社會治理的短板。當前社會組織普遍存在高級管理人才匱乏、人才流動性大、專業(yè)素質(zhì)不高等問題，究其原因在于社會組織人才發(fā)展的環(huán)境不樂觀，亟待全面優(yōu)化。要通過推進政府下放權(quán)力，提高社會組織及其管理人才的政治地位，擴大輿論對公益精神的宣傳，建立健全社會組織人才的任職和晉升資格體系、工資福利和社會保障制度，建立政府購買服務(wù)和財政資金支持制度，為社會組織的發(fā)展提供空間，提高其政治影響力，維護其合法權(quán)益，為社會組織及其人才建設(shè)輸血造血。

　　對社會組織參與協(xié)商民主進行整體推進和重點突破。目前社會組織參與民主協(xié)商制度存在協(xié)商渠道不暢通、缺乏制度化法制化保障等問題，亟待建立健全保障社會組織參與協(xié)商民主建設(shè)的體制機制。要明晰的是：都有哪些協(xié)商內(nèi)容；選擇哪些社會組織進行協(xié)商；如何建立健全協(xié)調(diào)機制和各項規(guī)章制度，完善相關(guān)程序與環(huán)節(jié)；如何進一步發(fā)展和創(chuàng)新基層協(xié)商民主的制度化平臺或交流機制；如何落實協(xié)商結(jié)果，通過制度化建設(shè)保障協(xié)商結(jié)果的落實。

　　在群眾反映問題最多、政府管理最為棘手、社會矛盾最為復(fù)雜的領(lǐng)域率先探索社會共治。改革信訪制度，通過司法中介對接法治軌道。探索通過政府轉(zhuǎn)移支付、專項招標、服務(wù)外包等方式，將信訪事件交由律師事務(wù)所、律師協(xié)會等專業(yè)法律機構(gòu)、社會組織代理，提供法律服務(wù)，將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。建立第三方輿情調(diào)查中心與政府回應(yīng)中心。探索將目前由政府部門主辦的輿情調(diào)查中心、“政風(fēng)熱線”“12345”呼叫中心交由高?；蛎駹I研究機構(gòu)等來完成，以增加信息的社會信任度，也有利于政府“瘦身”。政府部門則成立輿情民情回應(yīng)會辦中心，負責(zé)處理回應(yīng)重大或頻繁出現(xiàn)的輿情信息或民眾訴求。在社會治安、安全生產(chǎn)和食品安全治理等領(lǐng)域，充分發(fā)揮社會組織的作用，建立公共安全的共建共享制度。

　　以信息化推進社會治理的精細化

　　推進網(wǎng)格化治理，將網(wǎng)格作為加強基層基礎(chǔ)工作的堅強堡壘。以縣(區(qū))為單位，將所轄區(qū)域劃分為多種類型的網(wǎng)格，將區(qū)域內(nèi)所有人、地、物、事、組織等要素和服務(wù)事項全部納入網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)配備若干名網(wǎng)格員，實行日常巡察與專業(yè)巡察相結(jié)合和工作臺賬制度，全面負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾隱患排查、基本信息搜集、問題排查。

　　建立大數(shù)據(jù)信息平臺，工作流程在平臺上閉環(huán)運行。組建區(qū)縣、街鎮(zhèn)、管區(qū)三級互聯(lián)互通社會治理信息支撐平臺，實現(xiàn)信息多元化收集、重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控、數(shù)據(jù)綜合分析研判、問題高效處置“四大功能”，使發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、核實反饋“四個環(huán)節(jié)”環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)運行。全面整合公安、安監(jiān)、街鎮(zhèn)等視頻監(jiān)控資源，對安全生產(chǎn)、社會治安等多發(fā)區(qū)域進行可視化監(jiān)控，實時獲取處理各類信息。信息化自動巡查的“天網(wǎng)”與網(wǎng)格化人工巡查的“地網(wǎng)”相結(jié)合，構(gòu)成了無縫覆蓋的“天羅地網(wǎng)”。依托梳理出的大數(shù)據(jù)，實施風(fēng)險等級研判，及時提出對策措施。信息平臺接報問題后分轉(zhuǎn)到街鎮(zhèn)和職能部門限時辦結(jié)，辦結(jié)情況由網(wǎng)格員核實后反饋上報。

　　理順體制機制，推進協(xié)同化治理。坐實管理體制和管理機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)社會治理工作，統(tǒng)一調(diào)度信息匯總、問題轉(zhuǎn)辦和督查考核等工作。完善定人定點責(zé)任包干、過程結(jié)果公示公開、民主規(guī)范科學(xué)考核等制度，優(yōu)化運行機制?！?br/>