一、把規(guī)劃引領(lǐng)作為全面深化改革的著眼點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓規(guī)劃，明晰定位促發(fā)展

　　著眼于更高質(zhì)量推進(jìn)“三創(chuàng)四建”活動(dòng)開展，從規(guī)劃引領(lǐng)入手，借助城區(qū)空間總體規(guī)劃編修契機(jī)，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)、北京通州區(qū)與北三縣規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，全力推進(jìn)百年礦區(qū)“生態(tài)重塑、要素重組、動(dòng)能重聚”，明確了“三軸四帶五核心五片區(qū)”的城市空間發(fā)展格局。“三軸”：以205國(guó)道、遷曹線、唐古快速路三條道路為主軸的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，暢通主城區(qū)互聯(lián)互融通道，積極融入主城區(qū);“四帶”：以創(chuàng)森為契機(jī)，大力引入社會(huì)資本，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，打造境內(nèi)沙河、石榴河、萬(wàn)山河、城區(qū)外環(huán)路四條生態(tài)綠色廊道;以“清水潤(rùn)城”工程為契機(jī)，把城中的石榴河打造成“會(huì)客廳”，把城南的習(xí)家湖、范鄉(xiāng)湖打造成“迎賓廳”，把北部的鮮花小鎮(zhèn)打造成“后花園”，把城東的海子湖打造成“田園水鄉(xiāng)”;科學(xué)明確了“北部生態(tài)屏障區(qū)、城市活動(dòng)功能區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)裝備制造區(qū)和都市農(nóng)業(yè)區(qū)”五大功能板塊，整體實(shí)現(xiàn)“藍(lán)綠交織、河湖相連、城水相依”的城市風(fēng)貌，推動(dòng)古冶城區(qū)由工礦服務(wù)型向生態(tài)宜居、繁榮舒適型轉(zhuǎn)變。

　　二、把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為全面深化改革的立足點(diǎn)，攻堅(jiān)克難穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量

　　一是調(diào)結(jié)構(gòu)。頂住疫情防控下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯的壓力，主動(dòng)加壓，不講條件、不講代價(jià)推進(jìn)鋼鐵、焦化企業(yè)退城搬遷，推動(dòng)城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，置換出發(fā)展空間、生態(tài)容量。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)培育“兩手抓”，騰籠換鳥，無(wú)中生有，以項(xiàng)目建設(shè)促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

　　二是育動(dòng)能。加速構(gòu)建新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)提速年行動(dòng)，加快培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智能裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施盛景泰和高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等鋼鐵深加工項(xiàng)目12項(xiàng)，實(shí)施唐山非晶科技有限公司鐵芯等戰(zhàn)略性新產(chǎn)品等開發(fā)項(xiàng)目9項(xiàng)，謀劃“百項(xiàng)技改”項(xiàng)目6項(xiàng)，“百項(xiàng)兩化融合”項(xiàng)目3項(xiàng)。

　　三是強(qiáng)科技。成立唐山市工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以獲評(píng)國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地為契機(jī)，全力引進(jìn)專家、技術(shù)、人才、企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等落戶古冶，推動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織不銹鋼公司與中國(guó)鋼研、中工經(jīng)聯(lián)等企業(yè)開展技術(shù)對(duì)接交流活動(dòng)，助力鋼鐵企業(yè)借“智”綠色升級(jí)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)，積極培育科技型中小企業(yè)，目前已推薦上報(bào)省級(jí)科小企業(yè)31家，通過省廳認(rèn)定22家。加快人才引進(jìn)步伐，已為事業(yè)單位引進(jìn)碩士研究生2人，為企業(yè)單位引進(jìn)中高層管理人才、緊缺人才31人，通過招考招錄專業(yè)技術(shù)人才130人。

　　四是優(yōu)環(huán)境。深入開展“保姆式服務(wù)”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)街、企業(yè)、項(xiàng)目責(zé)任制，積極推行“多證合一”“不見面審批”“同城通辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”等審批制度改革，創(chuàng)優(yōu)古冶“點(diǎn)菜式”服務(wù)品牌，提升服務(wù)效率，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，全力保開工、保進(jìn)度、保安全、保質(zhì)量、保投資達(dá)效。共設(shè)置“點(diǎn)菜式”服務(wù)菜單23個(gè)，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦理事項(xiàng)由3個(gè)環(huán)節(jié)30個(gè)工作日的審批時(shí)限，壓縮至3個(gè)工作日完成，企業(yè)、群眾辦事提交材料壓減60%。

　　三、把創(chuàng)新舉措作為全面深化改革的關(guān)鍵點(diǎn)，大刀闊斧拓思路，開創(chuàng)工作新局面

　　一是以超常規(guī)的舉措抓環(huán)保，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持全域治理、全方位治理和“抑塵、治企、控車、增綠、修山、凈水”十二字方針，深入開展環(huán)保追責(zé)年、刑責(zé)治污年、頂格處置年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“公平、公正、一視同仁”“無(wú)人機(jī)飛檢”“三個(gè)專班”“紀(jì)委特別行動(dòng)組”“第三方監(jiān)測(cè)”“每月洗城、洗廠”等制度，持續(xù)加嚴(yán)工業(yè)企業(yè)管控、降低揚(yáng)塵污染，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)山體和水體治理，更嚴(yán)制度壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，制定印發(fā)《十五條措施》，確保退出全省“后三十”。1—4月份，在唐山7個(gè)同類縣區(qū)中，綜指、PM10改善率均排第1，PM2.5、NO2改善率均排第2，CO改善率排第3。

　　二是以超常規(guī)的舉措抓指標(biāo)，力保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。瞄準(zhǔn)上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”，謀劃實(shí)施了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能行動(dòng)”、“科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)”等10大攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、企穩(wěn)回升。按照“項(xiàng)目化、時(shí)間化、責(zé)任化”要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，列出任務(wù)表、路線圖、責(zé)任人，把任務(wù)分解到每一天、每一周、每個(gè)月，分解到具體部門、具體人員，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。1-4月份經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入180.3億元，實(shí)際利用外資272萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)423.1%，高于全市468個(gè)百分點(diǎn)，高于全省427個(gè)百分點(diǎn)，居全市第1位;進(jìn)出口總額665萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)91.1%，高于全市66.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全省83.8個(gè)百分點(diǎn)，居全市第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.2億元，高于全市1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)，居全市第1位。

　　三是以超常規(guī)的舉措抓項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持疫情防控與項(xiàng)目建設(shè)“兩不誤”，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干。實(shí)行每周集中或現(xiàn)場(chǎng)辦公、項(xiàng)目落地評(píng)估機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，建立項(xiàng)目清單管理臺(tái)賬，推行“保姆式”服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目開復(fù)工工作，全區(qū)134家“四上”企業(yè)復(fù)工率達(dá)到100%，72家規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率100%，返崗人數(shù)100%。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮古冶本地企業(yè)家能力素質(zhì)與人脈優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化以商招商、以企招商，簽約項(xiàng)目8個(gè)、總投資73億元，正在對(duì)接項(xiàng)目38個(gè)、總投資129億元。積極開展?fàn)幦≠Y金工作，今年1—4月份，爭(zhēng)取置換債券2.65億元，上報(bào)申請(qǐng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè)、申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金4.18億元，對(duì)接爭(zhēng)取范鄉(xiāng)湖生態(tài)治理資金7000萬(wàn)元，九年一貫制學(xué)校、外環(huán)路及205國(guó)道翻修改造等工程納入PPP項(xiàng)目。

　　四是以超常的舉措抓創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”。區(qū)委書記擔(dān)任文明城創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，按照“補(bǔ)齊短板、健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、全面創(chuàng)建”總要求，以最強(qiáng)的工匠精神、最嚴(yán)的法制理念、最硬的行政手段，集中開展“市民文明素質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造提升”等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，在“三城同創(chuàng)”活動(dòng)中，建立了每周一次的“愛國(guó)衛(wèi)生勞動(dòng)”制度，機(jī)關(guān)單位、干部群眾每周下基層開展1次義務(wù)勞動(dòng)，協(xié)助基層開展創(chuàng)建。建立“日督導(dǎo)、周例會(huì)”“現(xiàn)場(chǎng)辦公+拉練觀摩”等工作機(jī)制，形成了“創(chuàng)建—拉練—整改—檢驗(yàn)”四位一體的創(chuàng)城新常態(tài)。截止到4月底，出動(dòng)人數(shù)22000余人次，出動(dòng)車輛4870輛次，治理衛(wèi)生死角數(shù)量2033處，清理生活、建筑垃圾及各種雜物2.504萬(wàn)噸，清除私搭亂建1300多處，發(fā)放宣傳材料43500張。

　　四、把惠企利民作為全面深化改革的落腳點(diǎn)，用情用力解民憂，底線思維保穩(wěn)定

　　一是疫情防控不懈怠。持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化工作，鞏固疫情“零記錄”成果。自疫情防控以來(lái)，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、共同抗疫，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的感人事跡。區(qū)內(nèi)企業(yè)、廣大愛心人士主動(dòng)捐款捐物2000余萬(wàn)元，1900多名退役軍人組建古冶區(qū)退役軍人抗擊疫情志愿者大隊(duì)，捐款捐物，分赴各防控卡點(diǎn)，在風(fēng)雪中助力基層一線，用“最美逆行”守護(hù)古冶區(qū)人民群眾的健康與安全，得到唐山軍分區(qū)和市退役軍人事務(wù)局的充分肯定。

　　二是民生實(shí)事不打折。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為降低疫情對(duì)就業(yè)的影響，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊”“網(wǎng)上招聘不停歇”，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等大型主題實(shí)踐活動(dòng)和人才招聘活動(dòng)，多渠道、多途徑推動(dòng)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)。截至4月底，全區(qū)新增就業(yè)2972人，完成市達(dá)任務(wù)的49.53%;發(fā)放就業(yè)擔(dān)保貸款1205萬(wàn)元，完成市達(dá)任務(wù)的60.5%，培訓(xùn)1263人，完成市達(dá)任務(wù)的47%。大力推進(jìn)金融服務(wù)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、化解企業(yè)融資困難，充分發(fā)揮“金服平臺(tái)”作用，為企業(yè)開展融資對(duì)接服務(wù)，全區(qū)301家企業(yè)利用唐山市企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融資12650萬(wàn)元，為69名創(chuàng)業(yè)者申報(bào)創(chuàng)業(yè)貸款1075萬(wàn)元，完成全年任務(wù)53.75%，新增市場(chǎng)主體1054戶。大力推進(jìn)“三供一業(yè)”民生實(shí)事工程，目前已投入近15億元，基本完成了原開灤所屬駐區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù)，打造了“古冶速度”。

　　三是社會(huì)穩(wěn)定不添亂。堅(jiān)持底線思維，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，做好信訪矛盾隱患排查化解、安全生產(chǎn)、森林防火等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)各單位按照動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的手段、利用一切可以利用的資源“三個(gè)一切”要求，大力開展信訪化解攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)開展“社會(huì)治安綜合治理”、“法治古冶平安古冶創(chuàng)建”以及“安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理”等行動(dòng)，確保全區(qū)社會(huì)大局的穩(wěn)定。在年初開展的信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，省、市掛賬的18件信訪案件，均已化解或結(jié)案，完成率100%，市交辦29件涉法涉訴信訪積案已化解29件，化解率100%。特別是化解古冶金街房地產(chǎn)遺留問題以及金星耐火信訪案件的做法，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。