5月，隨著廣西環(huán)江毛南族自治縣退出貧困縣序列，毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。越來越多的少數(shù)民族群眾跨過貧困線，見證著“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”的歷史承諾。

　　日前，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的《關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問題》重要文章中指出，全面建成小康社會(huì)牽涉方方面面，但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。各地發(fā)展水平有差異，全面建成小康社會(huì)收官階段的工作也應(yīng)各有側(cè)重。

　　貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的突出短板。如何補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)短板，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)?如何鞏固脫貧成果，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性和貧困群眾的獲得感、幸福感、安全感?

　　查弱項(xiàng) 補(bǔ)短板

　　拿下最后的“山頭”，攻下最后的“堡壘”

　　【案例】今年5月12日至14日，四川涼山州支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村的84戶貧困戶，作為易地扶貧搬遷的受益群體，陸續(xù)搬進(jìn)了位于縣城集中安置點(diǎn)的新家。從此，他們走出了“懸崖村”，走向了新天地。5月14日，剛?cè)胱⌒路康拇迕窭е鴲廴巳タh醫(yī)院做產(chǎn)檢了?？h醫(yī)院就在新家對(duì)面，不過是100多米的路程。生活這么方便，這是以前住在山上的拉博想都不敢想的。

　　落差達(dá)800米的山崖、12段218級(jí)的藤梯、崎嶇險(xiǎn)峻的道路……阿土列爾村，是一座名副其實(shí)的懸崖上的村莊。如今，84戶建檔立卡貧困戶離開了他們世代居住的村莊，涼山脫貧又啃下一塊“硬骨頭”。

　　行走在這個(gè)百年村莊里，那些被歲月斫伐的痕跡隨處可見：那是“撒豆子”一樣散落山間的泥黃土房，是將村里田間的油橄欖、青花椒吹得東倒西歪的山谷大風(fēng)，是村民們世代在懸崖上下的跋涉，從一層層藤條木棒搓在一起的藤梯，到6000根鋼管焊入懸崖的2556級(jí)鋼梯……

　　像“懸崖村”這樣的搬遷，正在全國尚未“脫帽”的深度貧困地區(qū)進(jìn)行著。大山深處，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在進(jìn)行最后的沖刺。

　　“曾經(jīng)一步跨千年，而今跑步奔小康。”說起脫貧攻堅(jiān)，四川涼山彝族自治州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲信心堅(jiān)定，“今年，我們將鎖定目標(biāo)、背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決有力拿下最后的‘山頭’、攻下最后的‘堡壘’。”

　　作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，涼山州是我國脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”之一。今年，這一中國最大的彝族聚居區(qū)將完成最后7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、17.8萬名貧困群眾脫貧的任務(wù)。

　　在今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾。目前，全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

　　目前，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，截至2019年末，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人，累計(jì)減少9348萬人，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%。全國832個(gè)貧困縣已摘帽780個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率降至2%。

　　然而，啃下“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)由決定性成就到全面勝利，還面臨不少困難和問題，還需要付出艱苦努力。

　　“目前，全國還有52個(gè)貧困縣沒有摘帽，2707個(gè)貧困村沒有出列。有9個(gè)省份建檔立卡貧困人口超過10萬，9個(gè)地市州超過5萬，39個(gè)縣超過1萬，16個(gè)縣貧困發(fā)生率超過5%。‘三保障’突出問題雖然基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還有大量工作要做。”國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我們將做好對(duì)未摘帽縣村的掛牌督戰(zhàn)，在脫貧攻堅(jiān)最后一年，努力把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。

　　促脫貧 防返貧

　　讓脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量更高、成色更亮

　　【案例】盛夏，江西瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村華屋小組貧困戶華水林正在自家蔬菜大棚中忙碌著。2015年，華水林從村里租了4.5畝的蔬菜大棚發(fā)展蔬果種植產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)盈利。在他的帶動(dòng)下，周邊貧困戶也紛紛加入到種植大棚蔬果的行列，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力被大大激發(fā)出來。

　　在融合發(fā)展理念指引下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游串成“產(chǎn)業(yè)鏈”。為滿足消費(fèi)者的需求，瑞金市在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，按照”以紅為主，以綠襯紅、紅綠融合”的發(fā)展思路，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，不斷推進(jìn)“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收致富。

　　5月11日至12日，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。”

　　今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)造成新的壓力和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受損，駐村幫扶工作受限，扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲。

　　“脫貧人口中有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的科技支撐乏力，有的銷售難、增產(chǎn)不增收問題開始顯現(xiàn)，有的就業(yè)受外部環(huán)境影響，穩(wěn)崗壓力大，有的存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧成果需要進(jìn)一步鞏固。做好后續(xù)扶持工作任務(wù)更加艱巨。”國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前，全國各地在2019年摸排基礎(chǔ)上，新識(shí)別脫貧不穩(wěn)定戶和有新致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口46.91萬，較去年摸排數(shù)凈增加19.16萬人。

　　增收的關(guān)鍵在就業(yè)扶貧——各地持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，各地紛紛“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織輸出勞動(dòng)力，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)已超過去年。

　　截至5月31日，25個(gè)省份已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2750.7萬人，占去年外出務(wù)工總數(shù)的100.79%。52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣2020年已外出務(wù)工273.42萬人，占去年外出務(wù)工人數(shù)比例107.45%。

　　增收的根本在產(chǎn)業(yè)扶貧——發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，各地大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶+基地”的模式，完善帶貧益貧機(jī)制，全力提升產(chǎn)業(yè)扶貧的組織化、規(guī)?；?、品牌化程度，因地制宜、因戶施策，有效推行“菜單式”幫扶，扎牢脫貧致富的產(chǎn)業(yè)根基。

　　增收的突破在消費(fèi)扶貧——各地努力擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定和銷售，并加強(qiáng)與東部地區(qū)和城市“菜籃子”“米袋子”工程建設(shè)的結(jié)合，破解扶貧產(chǎn)品賣難問題。國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，中西部22個(gè)省份已經(jīng)認(rèn)定52190個(gè)扶貧產(chǎn)品，涉及1532個(gè)縣和19223個(gè)供應(yīng)商，全年可提供商品價(jià)值總量4606.82億元，銷售金額482.56億元。東部9省市消費(fèi)扶貧金額70.77億元。

　　專家指出，防返貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅思想上要重視防返貧的問題，更需要在脫貧摘帽以后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，能“扶上馬、送一程”，建立“防返貧、阻致貧”長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保貧困群眾脫貧不再掉隊(duì)。

　　謀長(zhǎng)遠(yuǎn) 蓄勢(shì)能

　　拓展貧困戶增收致富“新路子”

　　【案例】“自從村里修建了‘星空木屋’，游客明顯多了，沒想到我還能從中分紅。”在扶貧項(xiàng)目貧困戶分紅大會(huì)上，四川省什邡市紅白鎮(zhèn)柿子坪村2組貧困戶張?jiān)迫盒Φ煤喜粩n嘴。為提升貧困戶的“造血”能力，“星空木屋”扶貧項(xiàng)目探索實(shí)行“黨支部+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨粼鍪眨瑢?shí)現(xiàn)了貧困群眾全員參與分紅。

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)是讓綠水青山‘流金淌銀’的重要途徑，更是精準(zhǔn)扶貧的重要方式。”什邡市扶貧移民局局長(zhǎng)劉天龍說，要通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)貧困戶長(zhǎng)效穩(wěn)定增收。

　　衡量全面小康社會(huì)建成與否，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)獲得感。

　　專家指出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，要以消除絕對(duì)貧困為新起點(diǎn)，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，建立健全支持鄉(xiāng)村振興的政策體系，推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)走向全面振興、共同富裕。

　　增強(qiáng)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力、提升貧困地區(qū)自身“造血”能力，是確保高質(zhì)量脫貧、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨支部書記余留芬建議，要根據(jù)貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)選好致富產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成規(guī)模效益，并且要重視品牌打造，“一方面，依靠特色產(chǎn)業(yè)形成完備的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富;另一方面，要做大做強(qiáng)地方品牌，提升產(chǎn)品附加值，增加村民和村集體收入”。

　　“不管是在脫貧攻堅(jiān)中還是在疫情期間，農(nóng)村電商在解決農(nóng)產(chǎn)品‘賣難’中都發(fā)揮了重要作用。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱指出，近年來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)，但城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然較大。他建議，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村新基建放在更加突出位置，進(jìn)一步加大力度支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“我們既要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，又要阻斷致貧返貧，還要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)接。”河南省扶貧開發(fā)辦公室主任史秉銳說，一方面，要緊盯“兩不愁三保障”各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)人群做好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)因病致殘等缺乏勞動(dòng)力的困難群眾做好政策兜底，鞏固好脫貧成果;另一方面，還要不斷完善2020年后針對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)的支持政策，增強(qiáng)政策的延續(xù)性和制度化，原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧，給這些地區(qū)預(yù)留出打造自身前進(jìn)“引擎”的時(shí)間。