面對(duì)中國(guó)當(dāng)下一系列的問(wèn)題,人們憂慮是有道理的。但是中國(guó)這30年來(lái)也正是在憂慮中度過(guò)的,這次或許有些不同,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展需要政治改革為前提,而這又需要思想意識(shí)的巨大轉(zhuǎn)變。我們有理由期待它能夠?qū)崿F(xiàn)。
對(duì)中國(guó)的悲觀情緒在最近幾個(gè)月四處涌動(dòng),而對(duì)“中國(guó)崩潰”的憂慮自今年年初以來(lái)已經(jīng)通過(guò)各大股市沖擊了全球各國(guó)??此茙缀趺總€(gè)人都在做空中國(guó)。
人們很顯然有足夠的理由去憂慮:GDP增長(zhǎng)大幅放緩;企業(yè)負(fù)債率創(chuàng)下歷史新高;貨幣匯率下滑;股票市場(chǎng)極為動(dòng)蕩;同時(shí)資本正以驚人的速度流出國(guó)門。而問(wèn)題是為什么發(fā)生這種情況,以及中國(guó)是否能在一切為時(shí)已晚之前解決這個(gè)問(wèn)題。
流行(也是官方)的觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)正在向GDP增長(zhǎng)放緩的“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)而由國(guó)內(nèi)消費(fèi)而非出口來(lái)支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)。和往常一樣,有一系列經(jīng)濟(jì)研究成果來(lái)證明這一概念的正確性。但這種解釋,雖然唾手可得,卻只能提供虛假的安慰。
中國(guó)的問(wèn)題并非在于其“正在轉(zhuǎn)型”,而是國(guó)家部門正在扼殺私營(yíng)部門。國(guó)有企業(yè)享有的廉價(jià)土地,廉價(jià)資本以及優(yōu)待政策削弱了私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,因?yàn)楹笳呙媾R高額的借貸成本,往往需要依靠親朋好友實(shí)現(xiàn)融資。其后果是許多民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)脫離了自身的核心業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)而投入股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)。
中國(guó)家庭也遭到了擠壓。在短短15年間,家庭收入與GDP的比率從70%下降到了60%。除非中國(guó)家庭都能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的獲益中取得自己應(yīng)得的份額,否則很難想象如何能發(fā)起一股消費(fèi)熱潮。很顯然,中國(guó)必須采取大膽的措施來(lái)釋放私營(yíng)部門的活力并刺激居民消費(fèi)。
中國(guó)過(guò)去已經(jīng)證明了自身?yè)碛邢卮笈で鷱亩龠M(jìn)增長(zhǎng)和吸收多余債務(wù)的能力。在1980年代后期,GDP增長(zhǎng)的下跌(年人均增長(zhǎng)率在1989年達(dá)到2%的低點(diǎn)),不良貸款總額的上升催生了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰的預(yù)期。但崩潰并未發(fā)生。相反,中國(guó)政府推出了大刀闊斧的改革,包括各行業(yè)的大規(guī)模私有化,取消價(jià)格管制和廢除保護(hù)主義政策和法規(guī)。
隨著國(guó)家的農(nóng)業(yè)就業(yè)份額從1990年代中期的30%下降到2007年的13%,私營(yíng)部門的年均生產(chǎn)率有所增長(zhǎng),而國(guó)有部門的生產(chǎn)率增長(zhǎng)更快。這種生產(chǎn)率的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了約三分之一的中國(guó)GDP增長(zhǎng)量——后者的增速也加速至兩位數(shù)。在此期間。中國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織——這堪稱另一個(gè)大膽的邁進(jìn)——也是實(shí)現(xiàn)這一成功的主要因素。
然而這一回,中國(guó)政府所面對(duì)的任務(wù)在各種政治及社會(huì)約束因素的影響下變得復(fù)雜了。當(dāng)前中國(guó)所需的經(jīng)濟(jì)改革需要政治改革作為前提;但這些改革又被可能引發(fā)相關(guān)社會(huì)后果的擔(dān)憂所阻礙。如果中國(guó)要避免經(jīng)濟(jì)衰退,就必須徹底改革其治理體系——以及背后支撐這一體系的理念——同時(shí)也不能觸發(fā)過(guò)多的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
對(duì)此的好消息是,中國(guó)在這方面有良好的記錄。畢竟使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了35年經(jīng)濟(jì)繁榮的原因就是根本性的思想轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于一切,而那些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊則受到保護(hù)、推崇,甚至在必要時(shí),得到赦免。
如今正需要一個(gè)類似的意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變,只是這一次的重點(diǎn)必須放在體制發(fā)展方面。可持續(xù)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)——基于效率的提升,生產(chǎn)率提高和創(chuàng)新——只能在一個(gè)有效的制度框架實(shí)現(xiàn),這需要在政治和監(jiān)管體系上實(shí)現(xiàn)根本性的變革。只有克服既得利益,建設(shè)更加高效的官僚機(jī)構(gòu),并通過(guò)法治牢牢束縛,才能使中國(guó)所需的改革得以推進(jìn)。
讓事態(tài)更為復(fù)雜的是越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)矛盾——城市和農(nóng)村人口之間,產(chǎn)業(yè)之間,以及私營(yíng)和國(guó)有部門之間。群眾抗議和社會(huì)動(dòng)蕩的可能性阻礙了政府當(dāng)前實(shí)施變革的決心。但只要各方能協(xié)調(diào)一致,創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,讓更多的人得以分享更大的一份經(jīng)濟(jì)蛋糕,還有更透明的治理和更強(qiáng)大的社會(huì)安全網(wǎng),中國(guó)政府就能會(huì)強(qiáng)化其合法性和可信度。這反過(guò)來(lái)將強(qiáng)化當(dāng)局確保穩(wěn)定的能力。
中國(guó)在上世紀(jì)90年代的經(jīng)驗(yàn)表明,國(guó)家是可以從當(dāng)前的困境中奮起的。由于重大改革進(jìn)程只完成了一半,中國(guó)還有巨大的潛力去實(shí)現(xiàn)基于效率和生產(chǎn)率提升的穩(wěn)定增長(zhǎng),而不僅僅是依賴消費(fèi)。一旦關(guān)鍵的扭曲因素得到消除,同時(shí)資源——包括勞動(dòng)力,資本和人才——得到更有效地分配,中國(guó)就能繼續(xù)向高收入水平進(jìn)軍。
中國(guó)政府可能會(huì)在初始階段面臨困難;畢竟最難的事情莫過(guò)于對(duì)自己動(dòng)刀,而實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥則更難。但是如果經(jīng)濟(jì)惡化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,也就不得不采取行動(dòng)。在西方,好年景可能是危機(jī)的溫床;而在中國(guó),危機(jī)恰巧是良好局面的開(kāi)端?!?/p>