■社區(qū)共同體的形成是社區(qū)居民參與度高、社區(qū)自治性強的標(biāo)志，是以人民為中心推進基層社會治理創(chuàng)新的體現(xiàn)，對建設(shè)共建共治共享的社會治理新格局具有重大意義。
黨的十九屆四中全會提出，“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體”。這是以人民為中心的發(fā)展思想的根本體現(xiàn)，反映了以人為本、人民至上的核心價值理念。其核心就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為主體進行社會治理，不僅要讓人民成為參與社會治理的主體，而且讓人民成為社會治理的受益主體，最終要讓人民在參與社會治理的過程中實現(xiàn)人的全面發(fā)展。社區(qū)是社會的基本單元，建設(shè)社會治理共同體就是要以社區(qū)居民為本培育社區(qū)共同體。
創(chuàng)建社會治理新格局要培育社區(qū)共同體。當(dāng)前，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的多元主體協(xié)同治理的政策方針下，社區(qū)治理在全國踴躍展開，涌現(xiàn)出豐富多樣的地方社區(qū)治理模式，這都凝聚著各地社區(qū)治理的智慧和經(jīng)驗。但是，也在不同程度上出現(xiàn)一些短板和弱項，反映出的共同點就是社區(qū)居民參與度不足、居民之間缺乏溝通難以達成共識，其后果是不僅增加了社區(qū)工作者的工作負擔(dān)，增加了社區(qū)治理的成本，而且還降低了社區(qū)服務(wù)供給的有效性，不利于社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理，不利于構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體。
相比之下，面對突如其來的新冠疫情，社區(qū)共同體的抗疫能力表現(xiàn)非凡。抗擊疫情的生動實踐，彰顯了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，哪個社區(qū)的居民主體性強、參與社區(qū)公共事務(wù)積極性高，哪個社區(qū)居民之間有相互聯(lián)結(jié)、團結(jié)合作的基礎(chǔ)，形成了抗擊疫情的強大合力，哪個社區(qū)的疫情防控工作就做得最有成效。這次突發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件充分論證了社區(qū)居民之間的橫向聯(lián)結(jié)、團結(jié)合作對于社區(qū)治理的重大意義，彰顯了社區(qū)共同體在社區(qū)治理中的重大價值。因此，“要實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”，培育社區(qū)共同體是前提和關(guān)鍵。
公共精神是社區(qū)共同體的核心和靈魂。社區(qū)共同體是指具有不同職業(yè)的居民，在共同居住的社區(qū)地理空間中，以社區(qū)居民的共同身份，平等參與到社區(qū)事務(wù)中，推進社區(qū)整體利益，并將其視為個體應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)。這種責(zé)任和義務(wù)可視為公共精神的體現(xiàn)?？梢哉f，公共精神是社區(qū)共同體的本質(zhì)特征。
首先，社會共同體的成員具有公共精神。它體現(xiàn)了社區(qū)與居民之間的關(guān)系。公共精神是一種基于志愿精神的公共性，是一種兼顧私利的公共性，是一種出于個人意志的利他行為。具有公共精神的社區(qū)居民，有強烈的社區(qū)歸屬感。他們將關(guān)心社區(qū)公共事務(wù)視為不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，視為追求個體美好生活的基礎(chǔ)和前提。他們認為居民個體利益和社區(qū)公共利益是融為一體、不可分割的。社區(qū)公共利益來自于每個成員對社區(qū)責(zé)任和義務(wù)的履行，而成員的個體利益又存在于對社區(qū)的關(guān)照和奉獻之中。“人人為我，我為人人”就是這種休戚與共的社區(qū)共同體倫理的真實寫照。在此觀念之下，參與社區(qū)公共事務(wù)，維護社區(qū)公共利益，自然成為每一個社區(qū)成員的行動目標(biāo)。
其次，社區(qū)共同體的成員之間是平等互惠關(guān)系。它體現(xiàn)了社區(qū)中居民之間的關(guān)系。一方面是友愛互助。這種關(guān)系不同于市場上立即取得回報的經(jīng)濟交換關(guān)系，而是每個成員都將對他人的關(guān)照視為不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，認為幫助別人就是幫助自己。寒冬里雪中送炭，炎夏中遮擋烈日，社區(qū)成員在遇到困難和生活不便的時候，相互攙扶、相互幫助。另一方面是平等協(xié)商。表現(xiàn)為不同社會背景的居民在社區(qū)成員這一共同身份的基礎(chǔ)上平等參與社區(qū)公共事務(wù)時的商討、溝通與合作，是社區(qū)成員在共識基礎(chǔ)之上的團結(jié)合作。
社區(qū)共同體的形成具有內(nèi)生動力。面對社區(qū)治理中出現(xiàn)的居民參與不足和橫向聯(lián)結(jié)度低的問題，需要回溯到社區(qū)的原本涵義，即鄰里之間出入相友、守望相助、聯(lián)結(jié)緊密的共同體，據(jù)此探尋在現(xiàn)代城市社區(qū)如何促進社區(qū)居民之間的互動和交往。從社區(qū)成員的利益相通性和人的心理需求上，發(fā)掘社區(qū)居民本身具有的能量，釋放社區(qū)居民的內(nèi)在潛能，推動社區(qū)居民之間的交往與合作。
一方面，在行動層面具有內(nèi)生動力。由于居民生活在同一社區(qū)，生活中會面臨相同的困難、問題和挑戰(zhàn)，這就給予他們聯(lián)合起來、共同商討、采取行動、解決問題的機會。這種集體行動的典型特征是，行動者和受益者都是同一個群體，即采取行動的主體和獲得利益的主體都是社區(qū)居民，社區(qū)居民由此將成為真正意義上的社區(qū)主體。因此，這種行動者與受益者的同一性，使得社區(qū)共同體的形成具有強大的內(nèi)在推動力。
另一方面，在心理層面具有內(nèi)生動力?？梢哉f，社區(qū)居民自愿參與社區(qū)公共活動的背后，往往不是對財富和經(jīng)濟利益的追求，而是期望獲得一種存在感和追求自身價值的實現(xiàn)。作為社會性的動物，每個人在滿足基本的生存和安全需求后，隨之而來就是情感和歸屬需求，因而每個人在渴望得到他人的欣賞和認可的同時，也渴望融入到集體之中。而最高層面的自我實現(xiàn)需求，也在推動個人去幫助他人，回饋社會，使自己得到快樂和精神滿足，所以，利己意志升華為利他精神。因此，社區(qū)共同體的形成符合人性需求，具有天然的內(nèi)在心理動力。
培育社區(qū)共同體要營造社區(qū)公共空間。社區(qū)共同體是在社區(qū)公共空間中培育出來的人與人之間高度聯(lián)結(jié)的有機整體。社區(qū)公共空間不僅是社區(qū)居民的物理居住空間，而且是社會交往空間、情感歸屬空間和利益表達空間，其實質(zhì)是建立在社區(qū)居民自組織之上的人際互動網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)公共空間需要在政府提供政策支持和社會提供資源支持的前提下，針對社區(qū)居民的生活需求、休閑需求和自治需求等進行營造，其目的是將社區(qū)居民的需求轉(zhuǎn)化成持續(xù)性的居民交往和人際互動，使居民從陌生到熟悉、從認識到合作，從而建立起以信任為基礎(chǔ)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)歸屬感，促進社區(qū)公共精神的生成。
其一，營造生活性的社區(qū)公共空間。一方面，社區(qū)中的空巢老人，往往在就醫(yī)和生活上存在困難，迫切需要來自社區(qū)的幫助。居民自發(fā)形成的社區(qū)自組織發(fā)揮著重要的作用。比如，在社區(qū)居委會指導(dǎo)下形成的社區(qū)老年人志愿性互助組織，對身體狀況不好的空巢老人可以提供急需的陪伴和保護。另一方面，大量年輕夫婦家庭面臨工作和家庭的沖突，需要有人幫助臨時照看孩子或接送孩子，而社區(qū)居民自發(fā)組成的兒童托管班提供了及時有力的幫助。總之，在政府指導(dǎo)下，社區(qū)居民自發(fā)形成的為老人或兒童提供幫助的志愿性居民組織，營造了一個滿足生活性需求的公共空間，增加了居民之間的信任，有利于提升居民的社區(qū)歸屬感。
其二，營造休閑性的社區(qū)公共空間。社區(qū)居民為了健身娛樂、興趣愛好而結(jié)成非正式的興趣社團，結(jié)伴出行、集體娛樂，這樣可以使居民之間增加互動、建立友誼、增進理解、培養(yǎng)感情。這是一個滿足居民休閑娛樂需求的公共空間，可以使居民在閑聊暢談中促進彼此熟悉和了解，在娛樂放松中培育社區(qū)居民之間的情感和信任，有利于塑造社區(qū)居民之間的橫向聯(lián)結(jié)。
其三，營造自治性的社區(qū)公共空間。當(dāng)社區(qū)居民自愿聯(lián)合起來，共同參與到社區(qū)事務(wù)的商討和解決時，居民之間就會產(chǎn)生共同的目標(biāo)，形成緊密聯(lián)結(jié)的集體。例如，面臨停車難、噪聲污染、施工安全隱患等影響居民工作和生活安全的社區(qū)公共問題時，社區(qū)居民往往會聯(lián)合采取行動，與外界各方進行談判和溝通，維護社區(qū)的共同利益。在此過程中，社區(qū)居民的公共精神得以培育，居民之間所形成的團結(jié)、信任與合作，是組成社區(qū)共同體的寶貴資源。
搭建平臺、連接資源，以社區(qū)居民需求為基礎(chǔ)形成持續(xù)性的人際交往網(wǎng)絡(luò)，營造生活性、休閑性和自治性的社區(qū)公共空間，可以提升社區(qū)居民的自我服務(wù)和自我管理能力，不僅能減輕社區(qū)工作者的負擔(dān)、提高社區(qū)居民滿意度，而且有利于激發(fā)社區(qū)公共精神，促進社區(qū)共同體的形成。
