2015年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的車輪開始加速轉(zhuǎn)動(dòng)，不過在爆發(fā)式增長(zhǎng)的背后，地方保護(hù)主義、技術(shù)路線之爭(zhēng)等隱憂也開始日漸顯現(xiàn)，高強(qiáng)度、多層級(jí)的激勵(lì)性政策也滋生了“騙補(bǔ)”等行為。
在日前召開的“2016中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇”上，來自政府的代表、車企高層和行業(yè)專家對(duì)補(bǔ)貼政策、未來技術(shù)與政策走向、創(chuàng)新商業(yè)模式等諸多新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了討論，共同把脈中國新能源汽車的未來。
■動(dòng)向展望
讓市場(chǎng)作主
吳敬璉（中國電動(dòng)汽車百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：政府不應(yīng)直接介入企業(yè)技術(shù)路線的選擇，采用哪種路線并非政府所長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決定。政府沒有能力確定哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)、哪一種技術(shù)路線能夠取得成功。政府不要搞“拉郎配式”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不要包銷產(chǎn)品，避免競(jìng)爭(zhēng)后補(bǔ)貼。資金支持要采取市場(chǎng)方式運(yùn)作。
陳清泰（中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任）：從今年起補(bǔ)貼開始退坡，這非常適時(shí)。創(chuàng)新技術(shù)、降低成本離不開政策的支持，但是它更需要的是市場(chǎng)的激勵(lì)、倒逼和篩選。電動(dòng)汽車發(fā)展的動(dòng)力應(yīng)該由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、政策雙向驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期。
提高補(bǔ)貼門檻
樓繼偉（財(cái)政部部長(zhǎng)）：要提高補(bǔ)貼門檻，突出對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持。要在整車安全性、可靠性、一致性以及關(guān)鍵零部件技術(shù)上，大幅提高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不能獲得補(bǔ)貼。同時(shí)通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對(duì)各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。
王秉剛（科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)）：個(gè)人判斷騙補(bǔ)的企業(yè)應(yīng)該還是少數(shù)。騙補(bǔ)從特征上來說分兩類：一、改裝車型騙補(bǔ)，將燃油車的發(fā)動(dòng)機(jī)拿掉，直接添加電動(dòng)系統(tǒng)；但這樣的改裝廠缺乏技術(shù)力量，無法實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，所以數(shù)量較少。二、假賣，這種違法性質(zhì)的做法應(yīng)受到懲罰，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該取消這樣企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。
引入積分交易制
辛國斌（工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)）：國家在補(bǔ)貼政策方面要逐步退出，企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力要作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。我們準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
樓繼偉：美國加州零排放汽車的政策以及積分交易制度，是特斯拉電動(dòng)汽車走向成功的關(guān)鍵制度，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。財(cái)政部對(duì)新能源汽車積分交易機(jī)制反復(fù)論證和研究過多次，已經(jīng)有成形的思路，這項(xiàng)制度有技術(shù)中立、獎(jiǎng)懲結(jié)合、可持續(xù)等諸多好處。另外比起排污權(quán)交易來說，積分交易制度比較好監(jiān)控一些。排污權(quán)交易如果沒有對(duì)排污有公平一致的測(cè)量以及嚴(yán)格的執(zhí)法懲罰，就不可能產(chǎn)生相關(guān)權(quán)益的交易。
■模式發(fā)展
“鼓勵(lì)新加入者”
趙福全（清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）：未來的汽車制造會(huì)形成技術(shù)依賴于產(chǎn)品、產(chǎn)品依賴于客戶體驗(yàn)、體驗(yàn)又有應(yīng)用場(chǎng)景的態(tài)勢(shì)，再有兩個(gè)催化劑是商業(yè)模式和金融杠桿，這六個(gè)元素需要協(xié)同創(chuàng)新。我認(rèn)為國家的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該鼓勵(lì)很多以前沒有造過車、但未來業(yè)態(tài)需要的企業(yè)發(fā)揮更大作用。
“出租車可考慮換電模式”
王秉剛：一個(gè)小的換電站占地面積是50平方米左右，可能與一些加油站面積相同，這樣的話我們就有可能在一些城市里給換電站布點(diǎn)，主要提供給出租車使用。因?yàn)槌鲎廛囈惶煲芎芏嗬锍?，如果花很長(zhǎng)時(shí)間充電，從運(yùn)行成本核算上也不合適，如果能夠快速換電，那么對(duì)新能源出租車來說是一個(gè)好模式。
■車企有話說
預(yù)測(cè)我國到2020年大巴和出租車將全面電動(dòng)化；到2025年，貨車（物流車）全面電動(dòng)化；到2030年私家車將全面電動(dòng)化。
——王傳福，比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)
新能源汽車發(fā)展不能走過去傳統(tǒng)汽車工業(yè)“散、亂、小”的老路，市場(chǎng)化和法制化必須相互配合；要鼓勵(lì)市場(chǎng)資源向技術(shù)高、品質(zhì)好、體系強(qiáng)的企業(yè)流動(dòng)，用法制的力量來打破地方保護(hù)主義壁壘，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和高效配置。
——程驚雷，上海汽車集團(tuán)股份有限公司總工程師
預(yù)計(jì)未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)將分化出兩種發(fā)展模式：第一種就是在傳統(tǒng)車身上搭載新能源動(dòng)力，另一種則是以特斯拉為首的企業(yè)，它們以新能源動(dòng)力為突破口，通過電動(dòng)化、輕量化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化集于一身的迭代產(chǎn)品和全新的商業(yè)模式，改變?nèi)蚱嚠a(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維方式。
——徐和誼，北京汽車集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)
希望政府加大支持力度，制定中長(zhǎng)期的汽車產(chǎn)業(yè)政策，破除地方保護(hù)，支持智能交通布局，推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持中國品牌汽車向新能源、智能化方向發(fā)展。希望行業(yè)組織發(fā)揮更多的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，包括整車、零部件體系的相互促進(jìn)，以及汽車產(chǎn)業(yè)與裝備材料制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的跨界融合。
——張寶林，長(zhǎng)安汽車集團(tuán)總裁、長(zhǎng)安汽車副董事長(zhǎng)
在大力投資現(xiàn)有產(chǎn)品陣容的同時(shí)，我們更致力于走在中國電氣化技術(shù)的前沿。未來三至五年內(nèi)，大眾汽車集團(tuán)（中國）計(jì)劃推出15款新能源車型，相信中國可以成為全世界新能源汽車的中心。
——海茲曼，大眾汽車集團(tuán)董事、中國區(qū)總裁兼ceo
寶馬正在推進(jìn)電動(dòng)行駛里程自動(dòng)化項(xiàng)目，最終目標(biāo)是將電動(dòng)行駛里程作為新能源獎(jiǎng)勵(lì)或處罰政策的基礎(chǔ)。技術(shù)上更為先進(jìn)的解決方案是將車輛的位置、檢測(cè)設(shè)備與混合動(dòng)力控制策略相結(jié)合，在車輛進(jìn)入特定區(qū)域后，自動(dòng)切換為電動(dòng)行駛。
——康思遠(yuǎn)，寶馬集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼ceo
中國電動(dòng)汽車全行業(yè)仍然有20%產(chǎn)能是空閑的，對(duì)于我們這種以用戶體驗(yàn)和研發(fā)為核心的初創(chuàng)企業(yè)來說，與制造供應(yīng)鏈端有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)之間進(jìn)行創(chuàng)新合作等方面，希望有關(guān)主管部門能夠給予支持，減少重復(fù)建設(shè)與重復(fù)投入，提升全行業(yè)的創(chuàng)新能力與效率。
——李斌，蔚來汽車創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)■
