疫情對世界經(jīng)濟和全球化走勢的影響
世界經(jīng)濟秩序深度調整不可避免。中國人民大學副校長劉元春認為，這場世界疫情以其高傳染性和致命性在現(xiàn)代全球化交往體系中給世界經(jīng)濟秩序帶來了劇烈影響。一是全球經(jīng)濟同步深度下滑，特別是在疫情沖擊下出現(xiàn)了與傳統(tǒng)經(jīng)濟危機內(nèi)生性崩塌不一樣的經(jīng)濟社會停擺。二是世界金融和大宗商品價格出現(xiàn)前所未有的超級波動，表明疫情帶來的恐慌和金融的脆弱性已經(jīng)突破歷史，對于未來經(jīng)濟變化的認識需要突破傳統(tǒng)的認知框架。三是為應對疫情的經(jīng)濟沖擊使各國同步采取了超級寬松政策，政策力度比“大蕭條”和2008年金融危機的力度都要大，開創(chuàng)了一個新的政策歷史。這三大變化將帶來世界經(jīng)濟秩序深度調整。一是全球化可能會加速逆轉;二是中美之間的大國博弈將激化上升到新的高度，甚至會發(fā)生一些質變;三是世界經(jīng)濟可能在疫后迎來超級大停滯，從而導致世界經(jīng)濟秩序進一步發(fā)生重構。
疫情對全球經(jīng)濟帶來巨大沖擊，但引發(fā)新一輪全球經(jīng)濟或金融大危機的可能性很小。中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部副主任王小廣認為，四個因素可以有效避免大危機的出現(xiàn)：一是美國經(jīng)濟的基本面還沒有顯示出現(xiàn)大危機的基礎。美國企業(yè)的創(chuàng)新能力和盈利情況總體處于歷史上的高水平，美國乃至全球金融體系特別是銀行體系基本處于安全狀態(tài)。二是我國疫情防控的經(jīng)驗表明，只要認識到位、措施有力，就能戰(zhàn)勝疫情。三是疫情在全球暴發(fā)對全球經(jīng)濟的影響中最大風險是因極度的恐慌蔓延而導致的金融市場流動性危機，如能有效控制全球金融市場流動性危機，避免新一輪經(jīng)濟或金融大危機就有了重要基礎。四是針對短期經(jīng)濟大衰退和暫時性高失業(yè)率采取有效對沖措施，就能有效避免金融市場大動蕩轉化為一場新的經(jīng)濟或金融大危機。
疫情將使經(jīng)濟全球化發(fā)展遭遇更大阻礙，甚至出現(xiàn)倒退和逆轉。中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院副院長陳江生認為，在疫情發(fā)生之前，由于世界反全球化力量的增強，美國大打貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)使得經(jīng)濟全球化的發(fā)展受到阻礙，而疫情又進一步強化了這種阻礙的力量。一方面，抗疫要求隔離，保持社交距離，各國紛紛采取措施減少國家間人員的往來，導致了在一段時間內(nèi)承載經(jīng)濟全球化的人流、物流乃至資本流動的減少;另一方面，美國等國的逆全球化、借機大搞疫情政治化，惡化了經(jīng)濟全球化發(fā)展的世界政治環(huán)境，不僅在疫情期間，即使疫情之后，也會嚴重影響經(jīng)濟全球化。幾方面因素疊加，疫情期間及之后的一段時間內(nèi)，經(jīng)濟全球化發(fā)展會遇到更多更大的阻礙，甚至倒退。劉元春認為，逆全球化、民粹主義、民族主義、區(qū)域化以及大國之間的沖突等趨勢性的變化在2008年發(fā)生了歷史性的拐點變化。
疫情將對全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成巨大沖擊，爆發(fā)全球性糧食危機的風險性加大。中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部副主任張青認為，全球耕地資源、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配，造成糧食產(chǎn)業(yè)布局和國際貿(mào)易格局的不平衡。疫情暴發(fā)后，一方面糧食輸出國擔心糧食產(chǎn)量下降，為保障本國供給而限制出口。越南、哈薩克斯坦、巴西等多個糧食輸出國政府已宣布出口禁令。另一方面因糧食生產(chǎn)、加工、儲運的供應鏈中斷，造成糧食產(chǎn)業(yè)鏈中斷。這是世界各國必須共同面對的挑戰(zhàn)。
國際社會應共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定
疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出現(xiàn)新變化趨勢。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長黃漢權認為，面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不穩(wěn)定不確定局面，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整是一個確定性的趨勢，一些趨勢性變化對我國產(chǎn)業(yè)影響至關重要。一是本土化。疫情使發(fā)達國家深憂物資生產(chǎn)高度依賴他國的風險，這些國家首腦也紛紛表達推動掌控“經(jīng)濟主權”的決心，大力出資鼓勵本國企業(yè)回流。二是多元化。疫情使跨國企業(yè)加深了“不要把雞蛋放在一個籃子里”的意識，再度感受到分散供應鏈風險的迫切性。三是區(qū)域化。近年來，WTO作用弱化，但區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作加強，全球供應鏈將呈現(xiàn)北美、歐盟和亞洲“三足鼎立”格局。但這些趨勢變化是漸進的、局部的和階段性的，世界經(jīng)濟不可能回到各國封閉運行、自給自足的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球化仍然是主流，是大趨勢。
我國為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作出突出貢獻。中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院副教授王海燕認為，我國在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中發(fā)揮了“壓艙石”作用：一是我國具有為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定作出貢獻的能力。我國是產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套能力強、在全球具有舉足輕重地位和影響的世界第一制造業(yè)大國，能夠為維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定貢獻中國力量。二是我國加快復工復產(chǎn)為維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定貢獻力量。當前，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉逐漸暢通，中國成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定之錨。三是我國抗擊疫情的大國擔當為全球經(jīng)濟合作帶來信心和方向。在抗擊疫情的斗爭中，中國出臺了重量級的系列應對舉措，守住重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)基本盤，我國經(jīng)濟表現(xiàn)出了強大的韌性，為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提供強力支撐。四是我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整重構中要發(fā)揮更大作用。我國抗擊疫情的成功經(jīng)驗贏得了國際好評，為我國贏得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈重構的重大戰(zhàn)略機遇。
國際社會共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌認為，各國攜手共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，是防止世界經(jīng)濟進入衰退的關鍵之舉，更是維護世界經(jīng)濟整體穩(wěn)定的治本之策。一是聯(lián)合抗擊疫情有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈穩(wěn)定。前所未有的新冠肺炎疫情深刻表明全球的相互聯(lián)系及脆弱性。各國聯(lián)合抗擊疫情，有利于捍衛(wèi)全球的貿(mào)易自由化和投資便利化，有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈穩(wěn)定。二是采取多方面的舉措?yún)f(xié)同發(fā)力。各國要實施“有力有效”的財政和貨幣政策，促進各國貨幣匯率基本穩(wěn)定，加強金融監(jiān)管協(xié)調，防止大起大落。要努力地優(yōu)先保障在全球供應鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)恢復生產(chǎn)供應，并提供精準的支持政策。采取共同措施減免關稅、取消壁壘，加強國際貿(mào)易合作和海關合作，打通跨境物流通道堵點確保供應鏈通暢。另外要維護全球自由貿(mào)易規(guī)則，發(fā)揮國際組織的作用，增強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的應急能力和協(xié)同能力。三是建立和完善維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的有效機制。從國際層面看，應充分發(fā)揮20國集團以及國際貨幣基金組織等國際金融機構的作用，盡快建立抗疫相關機制。從各國自身層面看，各國可借鑒中國的做法，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
建立維護我國產(chǎn)業(yè)鏈安全長效機制
疫情沖擊下我國供應鏈安全受到極大挑戰(zhàn)。黃漢權認為，全球供應鏈調整勢必對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，使我國供應鏈安全與全球地位面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是外部發(fā)展環(huán)境更加嚴峻。美歐日等國家和地區(qū)積極推動WTO改革，試圖建立以“三零”(即零關稅、零壁壘、零補貼)為框架的新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。二是部分產(chǎn)能轉出中國不可避免。疫情過后，跨國公司將把一部分產(chǎn)能布局在中國以外的一個或多個國家和地區(qū)，這種模式將成為越來越多跨國公司布局供應鏈的戰(zhàn)略考量。三是中美經(jīng)濟脫鉤風險加大。疫情過后，美國可能會加大制造業(yè)振興力度，在傳統(tǒng)領域支持制造業(yè)回流，在高科技領域濫用長臂管轄，實施更加嚴格的出口管制限制。
建立維護產(chǎn)業(yè)鏈安全長效機制的重點任務。張占斌認為，疫情突顯了維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性，要從戰(zhàn)略全局著眼，建立維護我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的有效機制。建立長效機制的重點任務，一是科學布局產(chǎn)業(yè)鏈，確保重點產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。要積極構建以我國為中心的產(chǎn)業(yè)供應鏈生產(chǎn)組織網(wǎng)絡，平衡好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈外遷和向中西部地區(qū)轉移的關系，以技術創(chuàng)新重新布局產(chǎn)業(yè)鏈并加快進口替代，全面提升中國全球產(chǎn)業(yè)價值鏈水平。二是有效提升價值鏈，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要注重以技術創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)價值鏈層級，注重改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)價值鏈層級，注重繼續(xù)加大力度降低制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成本。三是全力確保供應鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力。要著力打通全產(chǎn)業(yè)供應鏈，推進供應鏈集聚發(fā)展，加強供應鏈管理。四是協(xié)同打造創(chuàng)新鏈，確保關鍵產(chǎn)業(yè)自主可控。要堅持協(xié)同攻關實現(xiàn)關鍵技術自主可控，堅持建設以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，堅持積極推進產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化鏈條有序銜接。五是著力筑造防護鏈，增強產(chǎn)業(yè)的風險抵抗力。要加強產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測，加強對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。
建立維護產(chǎn)業(yè)鏈安全有效機制的政策重點。張占斌認為，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全是個多鏈聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，要著力建立系統(tǒng)配套、運行有效的維護中國產(chǎn)業(yè)鏈安全的體制機制。第一，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的宏觀管理機制。建議中央成立一個高規(guī)格的領導小組，統(tǒng)籌領導維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的重大問題，加強產(chǎn)業(yè)鏈安全的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈安全保障的規(guī)制、標準與國際高標準規(guī)制相銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力重大布局的調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球部署。第二，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的協(xié)調服務機制。產(chǎn)業(yè)鏈的安全既會牽涉到金融、工信、貿(mào)易、海關、質檢、工商等部門的交叉監(jiān)管，又會涉及各個管理層級區(qū)域之間的協(xié)調。第三，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的信息暢通機制。按照統(tǒng)一技術標準和管理規(guī)則，加快建設產(chǎn)業(yè)鏈安全的技術標準體系，加強數(shù)據(jù)信息標準的兼容性，逐步實現(xiàn)國家、省、市(縣)、企業(yè)四級信息平臺共享。第四，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的風險評估機制。在國家、省、市(縣)、企業(yè)四級層面上，建立全覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈安全數(shù)據(jù)庫和風險評估數(shù)據(jù)庫，適時組織動態(tài)風險評估。第五，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的預測預警機制。制定重點信息采集和實時監(jiān)控的產(chǎn)品目錄，確定重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的信息采集實時監(jiān)控指標，建立國家、省、市(縣)、企業(yè)四級預警信息網(wǎng)絡平臺。第六，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的國際合作機制。要維護全球自由貿(mào)易規(guī)則，發(fā)揮國際組織的作用，推動各國采取共同措施減免關稅、取消壁壘，加強國際貿(mào)易合作和海關合作，打通跨境物流通道堵點確保供應鏈通暢。中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部副主任董小君主張應形成“縱向產(chǎn)業(yè)關聯(lián)集群”與“橫向產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群”相結合的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)安全體系。在價值鏈長度上打造“縱向產(chǎn)業(yè)關聯(lián)集群”，促使企業(yè)間專業(yè)化分工和協(xié)作機制更為完善。在價值鏈寬度上發(fā)揮“橫向產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群”，在競爭中形成行業(yè)龍頭企業(yè)。
化危為機進一步提升我國產(chǎn)業(yè)鏈全球地位
善于把握產(chǎn)業(yè)鏈修復和調整的戰(zhàn)略機會窗口。中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，新冠肺炎疫情對全球供應鏈的巨大沖擊，既是挑戰(zhàn)，也是我國促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、價值鏈高端化的巨大機遇。第一，基于疫情對產(chǎn)業(yè)鏈的影響程度和產(chǎn)業(yè)自身特性，對我國供應鏈進行分類管理，有針對性地迅速恢復供應鏈和推進供應鏈全球戰(zhàn)略調整。第二，作為產(chǎn)業(yè)基礎再造工程的一項重大任務，緊急整合政府、研究機構、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等資源，在采取綜合救助措施的同時，進一步加速建立分重點行業(yè)、重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全評估與風險預警制度。第三，通過完善供應鏈金融，提高供應鏈核心企業(yè)以及供應鏈平臺的數(shù)字化水平，增加我國產(chǎn)業(yè)供應鏈彈性，提高我國產(chǎn)業(yè)供應鏈抵御中斷能力和中斷恢復能力，促進供應鏈快速恢復和調整。第四，加強聯(lián)合抗疫，積極參與全球價值鏈國際合作與治理，支持我國企業(yè)加快走出步伐，保障全球供應鏈節(jié)點安全，推進“數(shù)字絲綢之路”建設。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力。中央黨校(國家行政學院)公共管理部教授樊繼達認為，夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力是增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提高產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力的關鍵所在。一是夯實科學基礎，強化保障能力。發(fā)揮體制優(yōu)勢，瞄準國家戰(zhàn)略需求，加強科技創(chuàng)新和技術攻關，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品保障能力，重點培育基礎創(chuàng)新能力，突破重要尖端技術，以基礎研究的突破帶動引領性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術產(chǎn)品的重大突破。二是高度重視人才，厚植產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展根基。要將人才強國戰(zhàn)略落到實處，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，胸懷天下吸引人才，對標產(chǎn)業(yè)鏈短板培養(yǎng)人才，加大力度激勵人才，優(yōu)化環(huán)境寬容人才。三是處理好政府與市場關系，提高治理水平。要以供給側結構性改革為主線，充分發(fā)揮政府“有形之手”與市場“無形之手”合力，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，拓展國際合作新空間。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化、本土化可能是一個新趨勢。作為區(qū)域內(nèi)第一大經(jīng)濟體，我國要以抗疫互動合作為重要契機，以產(chǎn)業(yè)鏈的調整為抓手，以加強同東北亞、東南亞的區(qū)域合作及推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的重點，形成合理分工、有競爭力的區(qū)域一體化布局，并為疫情后有效應對單邊主義、民族主義、貿(mào)易保護主義等提供重要條件。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬也強調東亞國家區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要性。她認為，考慮到中日韓這幾個國家地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系深度嵌入、疫情防控方面步調基本一致，完全有可能成為疫后緩慢恢復的世界經(jīng)濟中最先迎來生機的地區(qū)。在此基礎上，可以將中日韓三國的“朋友圈”擴大到整個東亞，加快整個區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
推進產(chǎn)業(yè)鏈供給側創(chuàng)新。中央黨校(國家行政學院)報刊社副社長胡敏認為，疫情作為外生變量，并沒有改變我國內(nèi)在運行軌跡和長期向好的發(fā)展趨勢，也沒有改變我國經(jīng)濟結構長期存在的供需不匹配問題。而且，疫情的發(fā)生還將我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中存在的短板和弱項揭示得更加充分。因此，要針對疫情暴露出來的短板和弱項，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈供給側創(chuàng)新，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。
加快構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
加快構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局勢在必行。中央黨校(國家行政學院)公共管理部副主任李江濤認為，中央提出構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深刻揭示了全球經(jīng)濟低迷期中國有效應對疫情沖擊的基本路徑，以及未來較長時期中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。從國際環(huán)境看，無論是短期內(nèi)的客觀“隔離”現(xiàn)象，還是長期內(nèi)各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的可能變化，都決定著加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局勢在必行。新冠肺炎疫情造成的各國之間的“孤島”行為，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的損害難以估量。疫情將導致“逆全球化”思潮和部分國家試圖發(fā)展獨立產(chǎn)業(yè)體系的可能性，亦在強化著世界經(jīng)濟趨向封閉的特征，降低著市場經(jīng)濟的全球自由化水平。從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)良性循環(huán)體系的建設，對于提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的國際競爭力具有重要意義。一方面，隨著收入水平的不斷提升，我國消費規(guī)模不斷提升。另一方面，與發(fā)達國家相比，我國人均水平的偏低，又形成了巨大的內(nèi)需潛力。同時，由于國內(nèi)很多產(chǎn)品的質量、品牌、服務體系等尚處于中低端水平，造成大量購買力向國際市場轉移。因此，只要我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平得到提升，是完全能夠打造更多依靠國內(nèi)消費需求的良性循環(huán)體系。
構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵是產(chǎn)業(yè)鏈布局調整、控制力提升。中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院教授黃錕認為，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局是為了積極應對世界經(jīng)濟和全球化的不穩(wěn)定不確定性，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟系統(tǒng)的暢通、安全。構建雙循環(huán)新發(fā)展格局需要更加強調兩個循環(huán)的內(nèi)在關聯(lián)性和根本一致性，更加重視兩個循環(huán)的平衡和協(xié)調，把國內(nèi)國際循環(huán)統(tǒng)籌起來，形成相互促進、彼此支撐、融合發(fā)展的新發(fā)展局面。構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈布局調整和控制力提升。一是要更加重視國內(nèi)循環(huán)的高質量發(fā)展，這是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵和主體工程。要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和積極提高內(nèi)需潛力，加快構建完整的內(nèi)需體系、市場體系、產(chǎn)業(yè)體系，筑牢構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的根基;充分釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)循環(huán)、供應鏈和市場循環(huán)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié);以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等開放高地、發(fā)展高地為重點，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強不同級次產(chǎn)業(yè)鏈接融合，形成世界級產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán);實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，全面提升我國在重要鏈條和關鍵環(huán)節(jié)的控制力和影響力。二是要更加重視國際循環(huán)的控制力和安全性，這是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。要堅決維系我國加入世貿(mào)組織后形成的全環(huán)價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進全球化朝著有利的方向發(fā)展;進一步推進“放管服”改革，營造更具國際競爭力的營商環(huán)境，吸引先進國際資源來華投資發(fā)展;積極參與全球經(jīng)濟治理，拓展國際循環(huán)的發(fā)展空間，按照互利共贏、公平競爭的原則對接世界經(jīng)濟循環(huán)體系。三是要更加重視國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、融合發(fā)展，這是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的本質要求。要堅持有所不為、有所必為，積極調整國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈布局，主動適應全球化變局;增強國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的黏合度，采取一切措施堅決防止兩個循環(huán)生態(tài)體系的脫鉤;強化創(chuàng)新能力和保障能力，逐步在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品逐步實現(xiàn)進口替代;推進新一輪高水平對外開放，打通國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互融合、相互促進的痛點和堵點。
〔作者單位：中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院〕
