一、改革背景

　　4月11日，南京市發(fā)布了新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市四個(gè)戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的行動(dòng)計(jì)劃，在特殊時(shí)期做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬。這既是搶抓疫情防控帶來的新窗口，也是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)大有可為的新戰(zhàn)場(chǎng)。在這樣的大背景下，雨花臺(tái)區(qū)以軟件和信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)迎來了新的發(fā)展契機(jī)。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要大量優(yōu)秀人才的支撐，同時(shí)也面臨兩大難題。

　　一方面，“有活兒沒人干”。受疫情等因素影響，科技企業(yè)出現(xiàn)用工荒，對(duì)研發(fā)型人才的需求大，人才成本較高。節(jié)后大型人才線下招聘活動(dòng)舉辦少，應(yīng)聘人員現(xiàn)場(chǎng)面試有難度，無法招募新進(jìn)員工。

　　另一方面，“有人沒活兒干”。軟件和信息服務(wù)業(yè)是雨花臺(tái)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)員工薪資普遍較高。受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)業(yè)務(wù)量減少、負(fù)擔(dān)加重，軟件人才工作量不飽和，裁員風(fēng)險(xiǎn)加劇，全區(qū)軟件人才資源出現(xiàn)部分待業(yè)閑置，求職難、就業(yè)難。

　　二、改革舉措

　　針對(duì)“用工荒”與“閑得慌”并存的情況，雨花臺(tái)區(qū)積極運(yùn)用信息技術(shù)手段，主動(dòng)探索人才共享模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定就業(yè)提供“雙保障”。

　　一是主動(dòng)謀劃，及時(shí)出臺(tái)政策。新冠疫情發(fā)生以來，由于各地疫情發(fā)展、防控等級(jí)不同，一些員工受困于疫情嚴(yán)重地區(qū)，不能及時(shí)復(fù)工返崗。2月15日，南京市發(fā)布《關(guān)于支持企業(yè)組織返寧務(wù)工人員有序來寧復(fù)工的通告》(第12號(hào))，雨花臺(tái)區(qū)積極響應(yīng)，迅速制定出臺(tái)《扶持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展10條政策》、《應(yīng)對(duì)疫情影響推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展30條服務(wù)措施》，著力助推軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)人員返崗、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二是主動(dòng)對(duì)接，打造線上平臺(tái)。針對(duì)疫情防控期間區(qū)內(nèi)科技企業(yè)出現(xiàn)的人才閑置問題，雨花臺(tái)區(qū)與中軟國際解放號(hào)攜手合作，共同探索科技企業(yè)“共享人才”實(shí)施路徑。4月15日正式實(shí)施“神兵點(diǎn)將—人才共享”項(xiàng)目，通過打造中軟國際解放號(hào)旗下IT人才共享平臺(tái)“神兵點(diǎn)將”，為有閑置人才的科技創(chuàng)新企業(yè)和有研發(fā)需求的企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“人才共享”撮合服務(wù)。該平臺(tái)聚集全行業(yè)40萬優(yōu)質(zhì)IT認(rèn)證人才，科技創(chuàng)新企業(yè)中有短期用工需求的以及員工短期工作量不飽和的，均可進(jìn)入該平臺(tái)“搜索資源”，通過大數(shù)據(jù)和智能推薦技術(shù)，使簡歷與人才模型庫進(jìn)行多維匹配，按最終人才匹配度為企業(yè)用戶提供最合適的人才。一旦對(duì)接成功，人才無需改變勞動(dòng)關(guān)系、不用去短期“打工救急”企業(yè)坐班，即可接單相關(guān)業(yè)務(wù)，在線進(jìn)行研發(fā)“打工”。

　　三是主動(dòng)投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與。為鼓勵(lì)供、需雙方企業(yè)能夠積極參與“人才共享”項(xiàng)目，雨花臺(tái)區(qū)投入100萬元支持引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)并使用平臺(tái)進(jìn)行人才共享的供需雙方企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)供需雙方的積極性、主動(dòng)性。一經(jīng)審核通過，即可發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，每家企業(yè)最高不超過5萬元。為進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度、擴(kuò)大覆蓋面，平臺(tái)對(duì)人才共享實(shí)施可視化服務(wù)、全流程監(jiān)管，從簡歷掛出到結(jié)束用工，給企業(yè)提供背靠背式安心服務(wù)，極大提升企業(yè)招聘效率和降低用工成本。

　　“神兵點(diǎn)將—人才共享”項(xiàng)目的推出，受到了軟件企業(yè)的歡迎和好評(píng)。該模式4月15日運(yùn)作，截至5月下旬，平臺(tái)訪問數(shù)量達(dá)3萬余次、發(fā)布崗位需求400余個(gè)、預(yù)計(jì)金額700余萬、發(fā)布人才數(shù)600余人，其中雨花臺(tái)區(qū)注冊(cè)新用戶110個(gè)，已確定意愿的雨花企業(yè)共享人才30余人。比如，南京望遠(yuǎn)智能科技5位技術(shù)人員受疫情影響不能到崗，導(dǎo)致2個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)交付風(fēng)險(xiǎn)，公司在人才共享平臺(tái)發(fā)布需求消息后，1對(duì)1 客服專員迅速匹配資源，成功將潤趣科技3名暫時(shí)閑置的研發(fā)人員提供至望遠(yuǎn)智能科技參與遠(yuǎn)程開發(fā)任務(wù)，同時(shí)緩解了雨花企業(yè)潤趣科技的運(yùn)營壓力與用人成本。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　一是服務(wù)企業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。在當(dāng)前突出抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)頭，政府要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新舉措，轉(zhuǎn)變角色，層層深入，加快惠企政策落實(shí)落地，真正為企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。雨花臺(tái)區(qū)主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)對(duì)接，通過人才共享新模式，切實(shí)提高了人力資源使用效率，真正為科技創(chuàng)新企業(yè)“釋能”“賦能”“聚能”。下一步，將不斷探索、繼續(xù)完善，逐漸將該人才使用模式發(fā)展為一種就業(yè)新形態(tài)。

　　二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)，積極主動(dòng)大膽創(chuàng)新。“人才共享”舉措是在返崗難、用人難新形勢(shì)下的實(shí)踐與探索，打破了以往招聘模式，有研發(fā)需求的企業(yè)與人才之間不必建立新的勞動(dòng)關(guān)系，無需繳納五險(xiǎn)一金，有效降低企業(yè)的用人成本;幫助企業(yè)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，減少人員冗沉，切實(shí)提高科技企業(yè)研發(fā)能力;增加閑置人才的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障合法有序。“人才共享”模式為人才供需雙方搭建了橋梁，取得了一定的成效。為使此項(xiàng)創(chuàng)新舉措真正受益于企業(yè)、受益于人才，要積極探索建立規(guī)范化保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)在平臺(tái)成交的人才共享訂單進(jìn)行跟蹤服務(wù)和法律監(jiān)督，使創(chuàng)新政策真正為企業(yè)和人才做好服務(wù)。