中共中央、國務院近日印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，對當前和今后一個時期深化經(jīng)濟體制改革、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行頂層設計和系統(tǒng)擘畫。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制有何要點和要求?
★什么是新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制基本原則?
堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導。
堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。
堅持正確處理政府和市場關系。
堅持以供給側結構性改革為主線。
堅持擴大高水平開放和深化市場化改革互促共進。
★《意見》部署了哪七個方面的改革任務?
一是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強微觀主體活力。
二是夯實市場經(jīng)濟基礎性制度，保障市場公平競爭。
三是構建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。
四是創(chuàng)新政府管理和服務方式，完善宏觀經(jīng)濟治理體制。
五是堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義。
六是建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以開放促改革促發(fā)展。
七是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，強化法治保障。
★如何增強微觀主體活力?
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，探索公有制多種實現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場主體。
(一)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整。
(二)積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。
(三)穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革。
(四)營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。
★如何保障市場公平競爭?
建設高標準市場體系，全面完善產(chǎn)權、市場準入、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎。
(一)全面完善產(chǎn)權制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，加強產(chǎn)權激勵。
(二)全面實施市場準入負面清單制度。推行“全國一張清單”管理模式，維護清單的統(tǒng)一性和權威性。
(三)全面落實公平競爭審查制度。完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實施機制，強化競爭政策基礎地位。
★如何激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力?
以要素市場化配置改革為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
(一)建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。
(二)推進要素價格市場化改革。
(三)創(chuàng)新要素市場化配置方式。
(四)推進商品和服務市場提質(zhì)增效。
★如何創(chuàng)新政府管理和服務方式?
完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力。
(一)構建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機制。加快建立與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調(diào)控目標體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評體系和保障體系。
(二)加快建立現(xiàn)代財稅制度。優(yōu)化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系，形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。
(三)強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。建設現(xiàn)代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎貨幣投放機制，推動貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價格型調(diào)控為主轉型。
(四)全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系。加強國家創(chuàng)新體系建設，編制新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，強化國家戰(zhàn)略科技力量，構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，使國家科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位。
(五)完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策體系。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創(chuàng)新和結構升級的支持，加強產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)同。
(六)以一流營商環(huán)境建設為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務。深入推進“放管服”改革，深化行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，大力推進“照后減證”。
(七)構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制。完善誠信建設長效機制，推進信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。
★如何堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義?
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全可持續(xù)的多層次社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
(一)健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度。
(二)完善覆蓋全民的社會保障體系。
(三)健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。
★如何以開放促改革促發(fā)展?
實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。
(一)以“一帶一路”建設為重點構建對外開放新格局。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動共建“一帶一路”走深走實和高質(zhì)量發(fā)展，促進商品、資金、技術、人員更大范圍流通，依托各類開發(fā)區(qū)發(fā)展高水平經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，強化合作機制建設。
(二)加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設。深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革，在更大范圍復制推廣改革成果。
(三)健全高水平開放政策保障機制。推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，拓展對外貿(mào)易多元化，提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級和服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
(四)積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)及國際經(jīng)濟治理體系改革和建設，提出更多中國倡議、中國方案。
★如何強化法治保障?
以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。
(一)完善經(jīng)濟領域法律法規(guī)體系。
(二)健全執(zhí)法司法對市場經(jīng)濟運行的保障機制。
(三)全面建立行政權力制約和監(jiān)督機制。
(四)完善發(fā)展市場經(jīng)濟監(jiān)督制度和監(jiān)督機制。
★如何確保改革舉措有效實施?
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，強化改革落地見效，推動經(jīng)濟體制改革不斷走深走實。
(一)堅持和加強黨的全面領導。
(二)健全改革推進機制。
(三)完善改革激勵機制。
