貨幣數(shù)量理論已不合時宜,需要從“貨幣狀態(tài)”來考慮“貨幣超發(fā)”問題
什么是貨幣超發(fā)?如何討論貨幣超發(fā)及赤字貨幣化的問題?
首先要從理論角度考慮,貨幣數(shù)量論的前提是否依然存在。如果在貨幣數(shù)量論的框架內(nèi)討論貨幣超發(fā)及赤字貨幣化問題,容易陷入傳統(tǒng)邏輯路徑,在目前這種高度不確定性環(huán)境下,財政貨幣政策的制定應(yīng)當(dāng)跳出貨幣數(shù)量論的老框框。我認(rèn)為現(xiàn)在貨幣數(shù)量論已經(jīng)過時,因為貨幣數(shù)量論的假設(shè)前提是貨幣同質(zhì),且只是局限于貨幣的支付手段職能,但從目前國內(nèi)外的現(xiàn)實情況和十多年的實踐來看,這一假設(shè)前提已越來越脫離現(xiàn)實,難以成立。
過去我們長期來以貨幣數(shù)量論為政策制定的理論基礎(chǔ),以貨幣數(shù)量的多少去衡量流動性是否充裕,去判斷是否與防范通脹風(fēng)險的目標(biāo)相吻合,這容易導(dǎo)致政策判斷失誤。以貨幣存量的增長速度,或者與經(jīng)濟增速進(jìn)行比較,以此判斷流動性是不是充裕,越來越失去準(zhǔn)頭。以同樣的邏輯去判斷通脹風(fēng)險更是與傳統(tǒng)理論的預(yù)言大相徑庭。在發(fā)達(dá)國家,多年來已經(jīng)遠(yuǎn)離了通脹,在我國也出現(xiàn)了類似的現(xiàn)象,2008年以來貨幣存量的規(guī)模及其與GDP的比率前所未有的擴大和提高,不但沒有出現(xiàn)通脹,反而是出現(xiàn)連年通縮。至于近年來我國生豬帶動CPI上行則是供給問題,不是貨幣問題。例如,實行超級量化寬松政策國家,如日本,并未實現(xiàn)提高通貨膨脹率的目標(biāo);在貨幣存量不變的情況下,2008年國內(nèi)出現(xiàn)了上半年需要防止通貨膨脹,而下半年流動性急劇收縮的情況。我認(rèn)為,貨幣是非同質(zhì)的,而且貨幣不只是用做交易的支付手段。但我們目前還是在假設(shè)貨幣是同質(zhì)的這一條件下,按照貨幣數(shù)量論的邏輯討論貨幣政策和財政政策,所有政策很難有突破,陷入嚴(yán)重的路徑依賴。更可怕的是,誤判風(fēng)險將會招致更大的風(fēng)險,甚至臨危機邊緣而不知。
在貨幣非同質(zhì)的前提下,衡量流動性充裕與否,應(yīng)該重點關(guān)注“貨幣狀態(tài)”而非“貨幣數(shù)量”。貨幣狀態(tài)不是貨幣現(xiàn)象,而是實體經(jīng)濟現(xiàn)象,與宏觀經(jīng)濟處在收縮還是擴張的狀態(tài)內(nèi)在關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟收縮期,貨幣流動性降低,是因為在貨幣存量不變的情況下貨幣狀態(tài)發(fā)生了改變。我曾經(jīng)用水的三種狀態(tài)來比喻貨幣的狀態(tài),一是在正常條件下,貨幣的流動性就是水的屬性,二是經(jīng)濟收縮狀態(tài)下,相當(dāng)于空氣降溫甚至下降到零度以下,一部分水變成了冰,貨幣的狀態(tài)固化了,三是經(jīng)濟擴張狀態(tài)下,相當(dāng)于水蒸發(fā)成了水汽,這種情況下即使貨幣存量不變,也可能因為貨幣狀態(tài)改變而出現(xiàn)通貨膨脹。從這個類比的角度看,貨幣存在不同的宏觀狀態(tài)和微觀狀態(tài)。而宏觀經(jīng)濟是嵌入社會大環(huán)境之中的,當(dāng)“風(fēng)險社會”來臨之后,不確定性和公共風(fēng)險對貨幣狀態(tài)的影響越來越大,也越來越直接。財富金融化、價格虛擬化、會計計量的測不準(zhǔn)以及數(shù)字革命等都成為公共風(fēng)險的催發(fā)劑,影響貨幣狀態(tài)。
另外,同樣的貨幣,發(fā)揮不同的職能,如價值儲藏職能、支付職能,以及在不同的持有者手里,其狀態(tài)也不同。貨幣狀態(tài)取決于多種因素,貨幣的流通速度、貨幣乘數(shù)、存量貨幣結(jié)構(gòu)、持有者結(jié)構(gòu)等,都會影響貨幣狀態(tài),從而決定流動性的充裕性。在這種新的情況和全新條件下,討論貨幣是否超發(fā),要充分考慮貨幣狀態(tài),最重要的是貨幣運行環(huán)境的公共風(fēng)險狀態(tài)。
基于以上考慮,我認(rèn)為以往的貨幣理論,從貨幣本身、以及導(dǎo)致物價變化的貨幣數(shù)量論邏輯去考慮,是存在問題的。理論與數(shù)學(xué)工具的不匹配,過度簡化了經(jīng)濟社會的復(fù)雜性,甚至使理論本身變成了“哈哈鏡”,從而誤導(dǎo)了人們的認(rèn)識。實際上,多年以來,盡管貨幣從數(shù)量來看大幅增加,但并沒有出現(xiàn)惡性通貨膨脹。有人可能會認(rèn)為物價不體現(xiàn)在CPI上,而是體現(xiàn)在房屋等資產(chǎn)價格上。流通中的貨幣量增加后,和貨幣狀態(tài)疊加在一起,確實會影響到資產(chǎn)的價格,但是資產(chǎn)的價格和通貨膨脹的機理不同。我們一般所說的通貨膨脹,就是指消費者價格指數(shù)而不是資產(chǎn)價格,兩者不能混淆。其背后的行為目的不同,消費者追求的是價廉物美,是商品的使用價值或者服務(wù)體驗效應(yīng),而投資者追求的是價值增值。盡管標(biāo)的物界限越來越模糊,消費品也可以成為投資對象,最典型的如住房,但行為邏輯是不同的。至于貨幣政策目標(biāo)是否要考慮資產(chǎn)價格,防止資產(chǎn)泡沫,則是另一個層次的問題,并同樣需要考慮貨幣狀態(tài)。從廣義來說,流動性強的資產(chǎn)等價于貨幣。資產(chǎn)與貨幣并非涇渭分明??傊?,我們已經(jīng)進(jìn)入高風(fēng)險社會時期,貨幣數(shù)量論已經(jīng)不合時宜,它僅僅描述了貨幣的一種特殊狀態(tài),只有轉(zhuǎn)到貨幣狀態(tài)(用數(shù)學(xué)來描述,不是一個數(shù),而是一個向量或矩陣,或是一個模糊集合)上來,才能把問題討論清楚。
(二)
財政貨幣政策要放到同一參照系才能真正協(xié)同協(xié)調(diào),形成合力
財政政策應(yīng)該擴張還是不擴張?
財政政策是否在擴張,當(dāng)前流行的分析判斷邏輯,是基于財政收支本身或政府資產(chǎn)負(fù)債表。這是有局限性的。從經(jīng)濟學(xué)來觀察,財政政策真正擴張與否,應(yīng)該以貨幣存量的狀態(tài)為參照系,只有貨幣存量狀態(tài)(包括貨幣數(shù)量)發(fā)生改變,財政政策才能算是擴張,否則即使出現(xiàn)赤字,財政也可能處于中性狀態(tài)而沒有擴張。當(dāng)前,在經(jīng)濟收縮的情況下,貨幣狀態(tài)也在急劇改變,表面上看流動性尚可,但從財政的流動性上看出現(xiàn)了很大問題,即大面積的財政負(fù)增長,半數(shù)以上的省財政收入下降都超過10%。財政收入下降導(dǎo)致財政支出收縮,即使增加赤字,擴大債務(wù),若貨幣存量狀態(tài)沒有變化,則意味著財政政策對消費支出、投資支出的影響以及對提振市場信心等方面,難以起到預(yù)期的政策效果。貨幣狀態(tài)是財政政策實施的金融基礎(chǔ)。
中央提出實現(xiàn)“六保”,那么財政如何實現(xiàn)“六保”?在當(dāng)前經(jīng)濟急劇收縮、大量企業(yè)和家庭亟需紓困的情況下,在二級市場小規(guī)模發(fā)行國債無法解決問題。這種情況下,如果用市場操作的手法大規(guī)模融資,反而會產(chǎn)生嚴(yán)重的擠出效應(yīng):導(dǎo)致銀行信貸資金不足、居民儲蓄存款轉(zhuǎn)移。改變貨幣存量的持有結(jié)構(gòu),貨幣狀態(tài)的變化方向會有利于流動性充裕還是加劇流動性收縮是值得考慮的。
在當(dāng)前財政非常困難的情況下,又面對著“六保”的重大任務(wù),采取以往常規(guī)的財政政策可能是不夠的?;谶@種考慮,有必要使赤字貨幣化,因為貨幣狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生改變,赤字貨幣化不會帶來通貨膨脹,也不會導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫,相反可以為財政政策提供空間。在目前經(jīng)濟急劇收縮、財政也在急劇收縮的情況下,有必要采取特殊的措施,法律在特殊情況下可以授權(quán)或修訂。相反,按照傳統(tǒng)的搞法,財政表面擴張,實際收縮,很可能帶來更大風(fēng)險。這方面歐洲國家是有教訓(xùn)的。
因此,我們對現(xiàn)有的貨幣政策理論和財政政策的理論需要重新思考,特別需要把財政政策、貨幣政策放在同一個的參照系里去分析研究,而不是從兩個部門、兩個政策的角度來討論所謂的組合和協(xié)調(diào),那樣的協(xié)調(diào)組合往往不會有實際的效果。財政行為、金融行為都會影響貨幣的存量、貨幣的供應(yīng),所以它們應(yīng)該有共同的參照系,即貨幣存量的數(shù)量和狀態(tài)。當(dāng)前條件下,赤字的貨幣化,就是在共同的參照系下實施,這樣的財政、貨幣政策才真正是一體協(xié)同的。至于財政貨幣兩大政策的目標(biāo)問題、效率問題,也只有當(dāng)置于統(tǒng)一參照系中討論才有意義。