一、瞄準(zhǔn)園區(qū)所需、企業(yè)所盼，精準(zhǔn)賦權(quán)。在各園區(qū)自行摸底、報(bào)送迫切需要的權(quán)限目錄的基礎(chǔ)上，市委編制部門積極征求各方面意見，傾聽各方面“聲音”。根據(jù)園區(qū)的反映，將項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)，圍繞推動(dòng)項(xiàng)目快速落地，從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等4個(gè)階段全流程入手，本著能放盡放的原則，梳理權(quán)限目錄“最大公約數(shù)”，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、城市管理等權(quán)限“打包”下放，著力解決項(xiàng)目建設(shè)前期報(bào)建階段審批部門多、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長，部分項(xiàng)目落地慢、落地難、開工難等問題。次輪園區(qū)放權(quán)工作啟動(dòng)之前，市里已向鄭蒲港新區(qū)下放26項(xiàng)權(quán)限，取得了明顯成效。如園區(qū)簽約項(xiàng)目在3小時(shí)內(nèi)完成注冊登記，30個(gè)工作日內(nèi)證照辦齊正式開工，開工后100個(gè)工作日內(nèi)建成投產(chǎn)?？偼顿Y20億元韓國WSG半導(dǎo)體流體管件項(xiàng)目，僅用30個(gè)工作日，就完成簽約供地、工程施工許可證、審批、圖審等各項(xiàng)手續(xù)。

　　二、對照法律法規(guī)、權(quán)力清單，依法確權(quán)。此輪放權(quán)涉及市發(fā)改、住建、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、民政、城管等12個(gè)市直部門及相關(guān)縣區(qū)政府向市屬園區(qū)放權(quán)，放權(quán)主體、實(shí)施依據(jù)、下放方式均于法有據(jù)、合法合規(guī)。一是嚴(yán)守法律規(guī)定。將初步篩選的放權(quán)事項(xiàng)，對照法律法規(guī)和市政府最新公布的權(quán)力清單，逐一列出法律法規(guī)和政策文件的具體規(guī)定，司法部門全程參與，與放權(quán)部門、園區(qū)開展多輪溝通研討，三上三下征求各放權(quán)主體單位和園區(qū)的政策法規(guī)部門的意見，并開展合法性論證和審查，最終確定下放44項(xiàng)權(quán)力，對放權(quán)主體、承接主體或機(jī)構(gòu)、實(shí)施依據(jù)、下放方式等逐一進(jìn)行明確。二是完善法律手續(xù)。通過委托方式下放給園區(qū)的管理權(quán)限，要求放權(quán)部門與園區(qū)簽訂委托協(xié)議，由法律顧問審核把關(guān)，明確下放權(quán)限的具體內(nèi)容、工作要求、工作流程、法律責(zé)任、印章管理等各項(xiàng)具體事宜。三是明確法律責(zé)任。放權(quán)后，市屬開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)格履行職責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。放權(quán)部門負(fù)責(zé)定期或不定期開展核查，對執(zhí)行有偏差的督促園區(qū)及時(shí)整改。

　　三、明確放權(quán)途徑、履責(zé)方式，穩(wěn)妥放權(quán)。一是探索多種途徑。對法律規(guī)定能直接下放或授權(quán)下放的3項(xiàng)事項(xiàng)，由放權(quán)單位直接下放或授權(quán)園區(qū)承擔(dān)，需上級部門批準(zhǔn)的另行規(guī)定;對不宜直接下放的14項(xiàng)事項(xiàng)，市直部門在園區(qū)分支機(jī)構(gòu)的，由市直部門下放給園區(qū)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并對人員、辦公機(jī)制等提出明確要求;其他27項(xiàng)事項(xiàng)采取委托的方式，由放權(quán)單位委托園區(qū)管委會承擔(dān)。二是堅(jiān)持無縫銜接。召開實(shí)施放權(quán)工作推進(jìn)會，對放權(quán)工作進(jìn)行調(diào)度。放權(quán)部門加強(qiáng)對承接部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上門全程指導(dǎo)園區(qū)開展業(yè)務(wù)。園區(qū)選派人員到放權(quán)部門業(yè)務(wù)科室、大廳窗口跟班學(xué)習(xí)，熟悉接手相關(guān)工作。放權(quán)給駐園分支機(jī)構(gòu)的，主管部門開始充實(shí)分支機(jī)構(gòu)人員力量，協(xié)調(diào)園區(qū)相關(guān)部門，實(shí)行集中辦公，確保人員力量和任務(wù)相匹配。三是優(yōu)化審批流程。各主管部門和園區(qū)共商權(quán)力事項(xiàng)下放后的流程優(yōu)化工作，進(jìn)一步提高審批效率，編印《承接市直機(jī)關(guān)權(quán)限下放工作流程圖參照對比冊》，明確承辦機(jī)構(gòu)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限，縮減審批時(shí)限，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。同時(shí)，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。