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應(yīng)高度重視疫情引發(fā)的農(nóng)民問題

發(fā)稿時間:2022-04-18 14:24:11
來源:網(wǎng)易研究局作者:劉守英

  疫情提供了反思城鄉(xiāng)發(fā)展模式的機(jī)會

  一段時間以來,農(nóng)民問題似乎可以忽略了,但是,跟這次疫情關(guān)聯(lián)度最大的群體還是農(nóng)民,當(dāng)然也包括鄉(xiāng)村問題。

  這次的新冠肺炎疫情,是一個非常典型的重大外生沖擊,這個外生沖擊發(fā)生以后,實際上給我們提供了觀察和看清發(fā)展模式、體制、治理上一些重大問題的最好機(jī)會。沒有這個重大外生沖擊,往往這些深層的東西沿著路徑依賴,不大容易看出來。關(guān)于新冠疫情對發(fā)展模式、體制和治理的系統(tǒng)性沖擊,我們今天不討論。我在疫情爆發(fā)以來一直在反思的問題是我們的城鄉(xiāng)發(fā)展模式,包括城市化模式和鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。

  我們過去一直以為,只要大量農(nóng)民工可以去沿海地區(qū)打工,能就業(yè),能有工資收入,有錢帶著回老家就可以了。這一套城鄉(xiāng)模式是候鳥式的。這次新冠沖擊的中心,湖北的農(nóng)民就業(yè)去處主要在哪里?主要在珠三角,長三角。中西部地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會主要在哪兒?也是在沿海,各省的省會。農(nóng)民的就業(yè)、收入、生活的來源,和他作為歸宿的鄉(xiāng)村這兩塊是完全隔離的。在常規(guī)年份,農(nóng)民一年主要在沿海討生活,一年忙到頭以后,春節(jié)回去過幾天,年復(fù)一年地雁南飛。這次新冠外生沖擊來了以后,封城、隔離把這條路給阻斷了。我們看到的就是,農(nóng)民這種兩棲發(fā)展模式是非常成問題的,他的收入和就業(yè)在沿海地區(qū),他的居住,他的歸宿和他的根在鄉(xiāng)村地區(qū),這兩者的分離在常規(guī)年份問題不顯,當(dāng)疫情來了以后,封城封省結(jié)果是什么?結(jié)果就是把農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會堵住了,把原來流入地區(qū)的勞動力堵住了,平常是看不到這件事的,因為中西部地區(qū)、內(nèi)地的人,基本上不在沿海城市落下來,流入地和流出地的通道就被切斷了。

  在我看來,背后的實質(zhì)是我們的城鄉(xiāng)關(guān)系問題,最后農(nóng)民的歸宿還是回到鄉(xiāng)村,城市一直不讓他們落戶,沒有解決他們基本的居住問題、公共服務(wù)的提供問題、在城市權(quán)利的問題,這是城鄉(xiāng)關(guān)系里面最值得反思的一件事。我們一直把它當(dāng)成一個低成本的城市化方式,從這次沖擊反映出,這種模式的成本是不低的。

  我們已經(jīng)固化了的城鄉(xiāng)關(guān)系,就是鄉(xiāng)村為城市服務(wù),鄉(xiāng)村提供低工資的勞動成本,來滿足城市和沿海地區(qū)的發(fā)展?,F(xiàn)在來看,一旦受到外生沖擊的時候,這一套發(fā)展模式的代價是非常巨大的。農(nóng)民進(jìn)城打工,最后農(nóng)村留下來的是兩個問題,一個是兒童的問題,第二是老年人的問題,這種候鳥式的發(fā)展模式,將農(nóng)民在城市的權(quán)利忽略,不給他們應(yīng)有的城市權(quán)利和公共服務(wù),事實上從農(nóng)民來看,他們這次付出的代價顯化了。從城市和沿海地區(qū)來看,如果這些人都能夠順利落在城市,沿海地區(qū)的復(fù)工就不會付出那么大的代價,農(nóng)民也不會被隔絕在沒有工作機(jī)會的地方,如果他的就業(yè)和他的居住、生活之所是統(tǒng)一的,就不會出現(xiàn)這樣的問題。所以這次疫情的最大教訓(xùn)是,我們一定要認(rèn)真反思疫情沖擊暴露出的已有體制問題。

  疫情打擊最大的群體是農(nóng)民

  我們?yōu)閼?yīng)對新冠疫情,啟動了戰(zhàn)疫體制,就是舉國體制加戰(zhàn)時體制。這種高度集中統(tǒng)一、全國一盤棋的模式,打疫情仗是有效的。但是,一個國家的經(jīng)濟(jì)活動實際上是非常復(fù)雜的,各方面是相互聯(lián)系的。疫情沖擊以后,帶來一個最難解決的問題是,當(dāng)這場仗從戰(zhàn)疫到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時,我們怎樣從戰(zhàn)疫體制回到常規(guī)體制,這也是需要認(rèn)真破題的。我們的戰(zhàn)時體制高度行政化、高度有效,但是接下來,我們發(fā)現(xiàn)很不容易回去,它與經(jīng)濟(jì)活動相互之間的高度關(guān)聯(lián)有沖突。

  在回到常規(guī)體制進(jìn)程中,最難的是,經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)不恢復(fù),農(nóng)民工問題最大。目前我們很多人在講疫情的影響,最忽略的是農(nóng)民這個群體。往往一次重大疫情沖擊當(dāng)下及之后,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不暢通,受影響最重的是弱者。我們現(xiàn)在需要有一個充分評估,這次新冠疫情的沖擊到底影響了誰,想清這個事以后,再考慮我們的救濟(jì)方式。現(xiàn)在很多時候談恢復(fù)經(jīng)濟(jì),但是要考慮,這次的疫情造成的經(jīng)濟(jì)中斷對對誰打擊最大?實際上是農(nóng)民工群體。

  在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)問題上,農(nóng)民群體有幾塊要注意,第一,這一次直接受影響的產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民的影響是非常巨大的。服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè),包括農(nóng)村為城市服務(wù)的產(chǎn)業(yè),都是直接跟農(nóng)民就業(yè)相關(guān)的。直接對農(nóng)民高密度就業(yè)的產(chǎn)業(yè)受到的沖擊是最大的。

  第二,制造業(yè)受這次疫情影響以后,會加速數(shù)字化和智能化。沿海地區(qū)的制造業(yè),現(xiàn)在跟前一些年的差別在哪兒?是勞工短缺。這是這些年出現(xiàn)的問題。這次受到重大沖擊以后,他們根本撈不到人,訂單和勞工不到位對制造企業(yè)的沖擊與常規(guī)短缺不可同日而語。一些企業(yè)想,與其這樣,還不如加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這會加快數(shù)字活動對原來勞動密集型經(jīng)濟(jì)活動的替代。

  第三是全球產(chǎn)業(yè)鏈的中斷。疫情在全球化之前,對產(chǎn)業(yè)鏈的影響,當(dāng)時是擔(dān)心中國的產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系里被切斷,影響我們的產(chǎn)業(yè)鏈在國際分工體系中的地位,跨國公司把產(chǎn)業(yè)移到其它沒有疫情的地方去。但是現(xiàn)在看來,這一次產(chǎn)業(yè)鏈的影響是全球化的,結(jié)果是那些國家也開始采取戰(zhàn)疫體制,實行封城封國,整個經(jīng)濟(jì)活動開始停擺,這種停擺實際上對我們產(chǎn)業(yè)的影響,已經(jīng)從我們作為疫情重災(zāi)區(qū)時西方跟我們斷,現(xiàn)在變成了他們經(jīng)濟(jì)活動停掉以后,對我們產(chǎn)業(yè)鏈的影響。我們原來的產(chǎn)業(yè)鏈又是高度依賴發(fā)達(dá)國家,美歐這些經(jīng)濟(jì)體疫情的加重,又會加深跟我們產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂程度,這一塊又會加重我們失業(yè)的嚴(yán)重程度,其中最大的群體是農(nóng)民工。

  第四是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)。近幾年啟動的鄉(xiāng)村振興發(fā)生了一個非常重大的變化。整個鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化程度提高。原來主要是以提供糧食為主,鄉(xiāng)村振興以后,最大的變化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化,專業(yè)化,特色化,還有一個就是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動跟城市的緊密程度提高。這次的疫情把農(nóng)村正在復(fù)雜化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動鏈條,以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跟城市緊密的經(jīng)濟(jì)活動鏈條切斷了,這非常明顯。

  現(xiàn)在很多政策忙于經(jīng)濟(jì)刺激,但是企業(yè)才是經(jīng)濟(jì)活動的主體,就業(yè)才是疫情沖擊最大的主戰(zhàn)場。一場重大的疫情后,救助體系一定是要落到人,落到弱勢群體上,標(biāo)準(zhǔn)就是,看誰受外生沖擊影響最大。我認(rèn)為,一定不要把這次新冠疫情的沖擊當(dāng)作一般的外生沖擊,簡單采用刺激政策。我們現(xiàn)在所有的救助方式一定要落到最需要的群體上。在我看來,這一次受打擊最大的是農(nóng)民這個群體。最后要落到所有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的影響上,產(chǎn)業(yè)的重頭要落到這些農(nóng)民的頭上,如果你最后不解決農(nóng)民的生計問題,這對整個社會的秩序影響是非常之大的。

  湖北的農(nóng)民工和第一產(chǎn)業(yè)保護(hù)要放到重點位置

  在這一次疫情的沖擊下,怎么救湖北?這個事一定不要以為,疫情已經(jīng)壓下去了,湖北你就自救吧!那么大的災(zāi)難,靠湖北自身是恢復(fù)不過來的。湖北經(jīng)濟(jì)的事也是全國的事。湖北是中國農(nóng)民工輸出最大的省份之一。湖北的淡水,家禽養(yǎng)殖、磷礦、化肥這些行業(yè)在全國也具有非常重要的地位。湖北淡水產(chǎn)業(yè)連續(xù)23年居全國第一,出口歐美的小龍蝦,1/3來自湖北,湖北又是全國家禽第六大產(chǎn)區(qū),雞蛋產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的5%,磷礦占全國總產(chǎn)量的比例接近50%,另外像農(nóng)用化肥這些產(chǎn)量占全國的比重都是在10%左右。所以維持湖北的這些農(nóng)字頭的產(chǎn)業(yè),對國計民生有非常重要的影響。比如說淡水產(chǎn)品的供給,不僅僅是穩(wěn)定湖北本身,對穩(wěn)定整個農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)也是極其重要的。一旦湖北這些行業(yè)的貢獻(xiàn)急劇下降以后,對整個國計民生也會帶來更大影響。

  我的建議是,對湖北跟農(nóng)民相關(guān)的局勢要高度關(guān)注。一個是農(nóng)民工,湖北的農(nóng)民工是全國農(nóng)民工的輸出大省?,F(xiàn)在疫情沖擊以后,各省防湖北的農(nóng)民工,就跟防病毒一樣,這是非常危險的一件事。我知道的情況是,湖北很多到貴州去打工的,會把他們隔離起來,每天還要收費。現(xiàn)在各省應(yīng)該盡快出臺反歧視湖北農(nóng)民工的做法,地方要高度重視這些從疫區(qū)來的人的就業(yè)問題。湖北的這些農(nóng)民工,往常一般大年初三就出去了,這次基本上是關(guān)了快兩個月的時間,他的收入機(jī)會本身就減少了,又再加上出省以后面臨歧視問題,這些人有可能會成為疫情以后最大的失業(yè)群體。這個群體如果出現(xiàn)問題了,對整個社會的穩(wěn)定都會產(chǎn)生影響。所以要出臺專門的政策針對湖北農(nóng)民工的就業(yè)反歧視、就業(yè)機(jī)會的保障,甚至包括他們的失業(yè)救濟(jì)金補(bǔ)貼。

  第二是湖北相關(guān)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)保護(hù),它對保證全國的民生、農(nóng)產(chǎn)品的供給都具有舉足輕重的作用。對湖北整個鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè),淡水、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)化企業(yè)這些是需要有專門的救濟(jì)和保護(hù)政策的,要能保證這些產(chǎn)業(yè)不要出問題。

  必須改變思維,真正讓農(nóng)民工在城市落地

  再往遠(yuǎn)一點看,就是接下來的機(jī)會。現(xiàn)在很多人都在談經(jīng)濟(jì)刺激的辦法,但是我覺得現(xiàn)在與其采取一些短期的經(jīng)濟(jì)刺激的辦法,還不如找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會去發(fā)力。

  第一,這次疫情以后,我們要思考的一個非常重要的問題,是未來的人,農(nóng)民到底往哪兒放的問題?,F(xiàn)在一定要加快解決農(nóng)民工在城市的落地和農(nóng)民的城市權(quán)利問題,不能再讓農(nóng)民家庭成員之間分離,農(nóng)民的職住生活分離。另外,目前他們基本的公共服務(wù)和社會保障,還有教育權(quán)利仍繼續(xù)游離在整個城市化進(jìn)程和體制之外,這是要補(bǔ)的最大短板。與其用很多的錢搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修路,還不如把錢拿來干這件事,這能啟動消費,能啟動就業(yè),能解決城鄉(xiāng)不平衡的問題。要反對的一種主張是,把農(nóng)民返回去,讓他回去種糧食,種地。一定要改變原來農(nóng)民候鳥式、兩棲化的模式。這個政策如果得到調(diào)整,中國的城鄉(xiāng)關(guān)系就會得到重大的改變。農(nóng)民最恐懼的一件事是什么呢?就是家庭成員之間是分離的。封城以后,你在這兒,我在那兒,跟我們現(xiàn)在的留學(xué)生是一樣的,在美國,在歐洲,但是他的家,他的根在中國。要把原來農(nóng)民工只是在城市找就業(yè)機(jī)會的觀念改正,真正讓他們舉家在城市落地,解決他們孩子的教育問題,解決公共服務(wù)提供問題,解決他的職住和家庭問題。

  第二點,要給鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)會。從這次疫情看到的情況,最容易爆發(fā)的地區(qū)都是在大城市,鄉(xiāng)村不會有這么大的問題,因為鄉(xiāng)村的人口密度沒那么高,比較分散。疫情最可怕的是人傳人這件事,實際上跟人口密度是相關(guān)的。目前的發(fā)展模式里面,非常需要反思的是什么呢?是城鄉(xiāng)之間的平衡問題。在城市化進(jìn)程中,我們還有廣大的鄉(xiāng)村空間。鄉(xiāng)村空間可以提高人的生活質(zhì)量,可以解決人的就業(yè)和生活的平衡。但是,鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展的空間,鄉(xiāng)村沒有土地的權(quán)力,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)被極其窄化。這導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗?,F(xiàn)在人唯一的去處就是到城市去,到城市去只是就業(yè),也不能在城市落下來。

  鄉(xiāng)村振興要打通要素在城鄉(xiāng)間的流動限制

  疫情過后,鄉(xiāng)村振興還有機(jī)會。鄉(xiāng)村振興的目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個空間更平衡發(fā)展,提高城里人和鄉(xiāng)下人的生活質(zhì)量。解決我們城市人口過于密集,疫情到來以后社會公共事件的處理成本過高的問題。要給鄉(xiāng)村更多的發(fā)展空間。比如說鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)如何多樣化、復(fù)雜化,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的報酬,讓要素進(jìn)到鄉(xiāng)村去以后有回報,讓城市跟鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)業(yè)可以形成更好地互動,要素在城鄉(xiāng)之間更好地流動,形成城市和鄉(xiāng)村之間相對的平衡。

  我們一定要考慮鄉(xiāng)村振興如何實打?qū)嵉赝七M(jìn)。實打?qū)嵉耐七M(jìn)主要表現(xiàn)在以下方面。

  第一,鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)一定要有回報。為什么要素只往城市,不往農(nóng)村走?非常重要的一點是,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的報酬低,報酬低以后,資本、人、土地就不往農(nóng)村去配置。要解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的回報問題,非常重要的在哪兒?就是提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)雜度。比如說現(xiàn)在的農(nóng)業(yè),這些農(nóng)產(chǎn)品的報酬就是幾百塊錢,如果整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)雜度提高,科技含量提高,要素組合和配置效率提高,那回報率就會上升。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)跟城市的產(chǎn)業(yè)就一樣具有競爭力了,資本就愿意到鄉(xiāng)村投資。

  第二,讓整個要素在城鄉(xiāng)之間打通,這樣資本就會下鄉(xiāng),高素質(zhì)的人力資本就會往鄉(xiāng)村走,土地資源使用在鄉(xiāng)村才有回報。城鄉(xiāng)之間要素打通以后,鄉(xiāng)村和城市之間的發(fā)展才能平衡。

  第三,尤其要強(qiáng)調(diào)的就是,對鄉(xiāng)村老人的救助。這是我們在這次疫情之后要盡快解決的。鄉(xiāng)村現(xiàn)在最絕望,最痛苦,最沒有希望的是誰?我們原來一直講是留守兒童,留守兒童現(xiàn)在已經(jīng)有所變化?,F(xiàn)在年輕的夫婦去城市,一般孩子跟著去城市,孩子回去也是在當(dāng)?shù)氐目h城讀書。所以現(xiàn)在農(nóng)村最困難的群體就是鄉(xiāng)村的老人,沒有人管,在心理、生理、收入等等這些,都處于被忽略的狀態(tài)。對鄉(xiāng)村老人的救助,他們未來的歸宿,他們基本的保障,應(yīng)該是作為我們發(fā)展的重點。

  基礎(chǔ)設(shè)施的投資位置要對,要大力發(fā)展都市圈

  未來鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場在哪兒?將城市和鄉(xiāng)村連接起來最主要的就是都市圈,我們不要把城市和鄉(xiāng)村完全割裂開來,過去的城市化模式問題出在哪兒?就是城市和鄉(xiāng)村兩張皮。在這次疫情以后,整個空間布局一定要加快都市圈的發(fā)展。都市圈的發(fā)展是連兩個東西,第一是將過去農(nóng)民進(jìn)城又回鄉(xiāng)的這套模式打破,讓這些農(nóng)民落在都市圈,他不一定在大城市的中心區(qū),在都市圈里,可能是鄉(xiāng)村,可能是城鄉(xiāng)接合部。第二,解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào),我們現(xiàn)在啟動了很多基礎(chǔ)設(shè)施的投資,基礎(chǔ)設(shè)施的投資未來是為空間格局的變化、城鄉(xiāng)關(guān)系的重構(gòu)、農(nóng)民在城市的落腳這些未來新發(fā)展動能去助力,都市圈的發(fā)展是重構(gòu)未來發(fā)展格局最主要的載體?,F(xiàn)在我擔(dān)心的就是基礎(chǔ)設(shè)施的投資,位置投錯了,大量的誤投資,如果位置投對了,就是為下一步的發(fā)展動能提供了基礎(chǔ)。

  中國的糧食供給能力有保障,要防止各種炒作導(dǎo)致的恐慌

  說到糧食問題,首先,從數(shù)據(jù)來看,中國的糧食安全問題一直是受到高度重視的。整個中國農(nóng)業(yè)政策的核心是糧食安全,糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問題,也是政治問題,也是農(nóng)業(yè)問題。數(shù)據(jù)來看,糧食已經(jīng)多年連增,包括主糧也得到重點保障,中國人的碗里一定要裝中國人的糧食:水稻、小麥、玉米,從國策來講,這些是得到政策、體制、資金的重點保障的。

  第二,中國主糧對外的依存度是很低的。我們的水稻和小麥?zhǔn)亲越o的,進(jìn)口的主要是大豆、油料這些東西,疫情全球化以后,即便國際采取糧食封鎖的辦法,實際上中國自身在主糧的生產(chǎn)和供給上,是有保障的。現(xiàn)在擔(dān)心的是什么呢?擔(dān)心的就是國際上主要的糧食生產(chǎn)國采取禁止出口政策,可能會對市場上造成恐慌,這些恐慌會傳導(dǎo)到農(nóng)產(chǎn)品市場上,對糧價產(chǎn)生影響,這個我是擔(dān)心的,因為它會被炒作。比如說大豆,主要的進(jìn)口來源一個是美國,一個是南美,南美疫情蔓延以后,這些國家如果控制不力,會對我們大豆的進(jìn)口產(chǎn)生影響。

  此外,非洲的蝗災(zāi)是非常嚴(yán)重的,就怕這次的疫情往非洲蔓延以后,非洲防疫體系很不理想。非洲老百姓的收入、身體狀況都不足以應(yīng)對疫情,這是我最擔(dān)心的。像歐美,抗疫體制沒有真正啟動,實際上是在生命和經(jīng)濟(jì)損失之間的權(quán)衡。真正啟動了以后,它們是有辦法的,它們的應(yīng)急體制、科技、儲備能力是足夠的,只是愿不愿意啟動的問題。非洲蔓延以后,對全球的農(nóng)業(yè)打擊是要進(jìn)行重新評估的。

  中國的糧食安全問題,從我們自己的保障,從我們過去的增長或者是儲備,從我們對主糧安全的重視來講,不會出大的問題。對整個中國的糧食安全問題,主要是國際傳導(dǎo)。這個又取決于整個疫情在全球化的程度,這是我的一個基本判斷,糧食安全不會有太大的影響。

  但是這一次的新冠全球化帶來的問題不可測,很多的東西要做最壞的考慮,最壞的打算,不能把這個當(dāng)成一般的沖擊,短期就會過去。中國最初發(fā)生疫情的時候,很多人拿來跟2003年比,我覺得是非常錯誤的。

  糧價上漲影響失業(yè)農(nóng)民和城市低收入群體

  糧食價格的走勢取決于幾個東西,一是糧食的儲備到底是多少,還有就是今年糧食的增長。對此我是不樂觀的。因為中國現(xiàn)在沒有一套激勵農(nóng)民去更多種糧的體制,有多少有效的儲備有待檢驗。加上國際上的變動,我對今年的糧食價格走勢是不樂觀的。

  糧價上漲,對城市平民的基本需求會產(chǎn)生重大影響。城里人吃的,盡管糧食占比不高,但這是不能少的。還有蔬菜水果這些東西,都是會漲的。我擔(dān)心整個農(nóng)產(chǎn)品的供給如果出問題,會對整個社會秩序產(chǎn)生影響。尤其現(xiàn)在受疫情打擊最重要的兩個群體,一個是農(nóng)民群體的失業(yè),這個群體的失業(yè)在哪兒?不是在鄉(xiāng)村,都是在城市。被封在老家的這些人都是不種糧食的,那些人原來大年初三就出去了。這些人解封以后,第一選擇是什么?是往沿海跑,往大城市跑,他不是農(nóng)產(chǎn)品的供給者。另外,糧價會影響CPI,影響物價指數(shù),所以一定要高度重視。另外就是城里面這些收入比較低的城市平民,這兩個群體受食品價格供給影響是很大的,他們又是社會穩(wěn)定里面兩個最重要的群體。

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