3月3日，全市17例確診病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)確診病例清零、疑似病例清零、新增病例清零、確診病例零病亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、收治率百分之百、治愈率百分之百的“五個(gè)清零和兩個(gè)百分之百”。截至3月19日，累計(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)3604家，其中工業(yè)企業(yè)1710家、服務(wù)業(yè)企業(yè)1497家、建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)397家。597家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn);累計(jì)返崗9.3萬人，復(fù)產(chǎn)率88.6%。外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)26家，復(fù)工率93%;外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)148家，復(fù)工率84%。累計(jì)開復(fù)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，復(fù)工率99.1%。
機(jī)制保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制，做到力量下沉、工作下沉、服務(wù)下沉。一是在全省率先實(shí)行企業(yè)首席服務(wù)員制度。全市選派538名政治過硬、能力較強(qiáng)的后備干部作為首席服務(wù)員，“一人一企”駐點(diǎn)幫扶，當(dāng)好疫情防控指導(dǎo)員、惠企政策宣傳員、安全環(huán)保提醒員、企業(yè)問題協(xié)調(diào)員、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。實(shí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題包辦制和清單辦理制，企業(yè)不與職能部門見面，一般問題不過夜、復(fù)雜問題限時(shí)辦，累計(jì)幫辦各類事項(xiàng)1700余個(gè)，天能集團(tuán)等60余家重點(diǎn)骨干企業(yè)和惠成電子等25家出口企業(yè)一周內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，美國(guó)通用電氣陸上風(fēng)電制造基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。二是實(shí)行市縣干部職工下沉機(jī)制。市、縣(區(qū))兩級(jí)涉企單位、部門二分之一的干部職工，每周3天下沉企業(yè)與首席服務(wù)員結(jié)合，幫助支持企業(yè)、項(xiàng)目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效;下沉農(nóng)村與駐村第一書記結(jié)合，助力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等工作。三是實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)分包制度。堅(jiān)持市縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，一名市縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一本工作臺(tái)賬，每周兩次以上實(shí)地調(diào)研、一次調(diào)度會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)行專班推進(jìn)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分析研判、群眾評(píng)價(jià)、留守婦幼幫扶等機(jī)制，跑出了濮陽復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速度。
精準(zhǔn)聚力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因企制宜，全面推進(jìn)。一是實(shí)行差異化管控。科學(xué)研判疫情，果斷決策部署，在全省率先以縣(區(qū))為單元，劃分為無疫情區(qū)、零星散發(fā)疫情區(qū)、一般疫情區(qū)、較重疫情區(qū)四類區(qū)域，實(shí)行差異化管理，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)涉及疫情防控等重要國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的企業(yè)，在做好疫情防控的前提下，優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn);對(duì)無疫情的濮陽縣、范縣等5個(gè)縣(區(qū))，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;2月17日工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)啟動(dòng)復(fù)工，2月20日建筑業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，其他產(chǎn)業(yè)根據(jù)疫情防控形勢(shì)漸次推進(jìn);對(duì)員工構(gòu)成復(fù)雜、與重點(diǎn)疫區(qū)人員來往密切的國(guó)家特大型企業(yè)中原油田，分期分批、穩(wěn)妥有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)。濮陽市是石油化工城市，化工產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，我們?nèi)媸崂懋a(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制復(fù)工圖譜，支持龍頭企業(yè)優(yōu)先復(fù)工，帶動(dòng)下游配套企業(yè)復(fù)工，打通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全鏈條復(fù)工。中原石化、中原大化集團(tuán)的連續(xù)生產(chǎn)，帶動(dòng)了惠成電子、藍(lán)星新材料、班德路化學(xué)、邁奇化學(xué)等一大批下游企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立十大工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、交通建設(shè)十大工程、四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等工作專班，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。2月24日，市縣同時(shí)舉行第一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式，集中開工濮耐高溫材料、華能風(fēng)電場(chǎng)等重大項(xiàng)目76個(gè)，總投資312.7億元，年度計(jì)劃投資141.5億元。
“清障”助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞解決企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)等需求，打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，全面提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。一是編排出行“健康碼”。全市域推行健康碼管理，整合身份證、通行證、健康證，“一人一碼、攜碼出行”，做到健康狀況和行動(dòng)軌跡可查詢、可追溯;全面恢復(fù)客運(yùn)班線、城市公交、出租車等服務(wù)，促進(jìn)人員合理流動(dòng)和復(fù)工上崗。二是開通返崗“直通車”。建立重點(diǎn)企業(yè)用工全天候保障服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)線上實(shí)時(shí)招聘系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)需求，發(fā)布崗位信息10萬多條次，為563家企業(yè)解決用工2.8萬人，復(fù)工企業(yè)平均上崗率78.8%。實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集中運(yùn)輸，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，77萬農(nóng)村勞動(dòng)力順利返崗。三是按下交通“放行鍵”。濮陽地處豫魯冀三省交界處，為暢通交通物流，在全面取消交通卡口之前，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與聊城、菏澤、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)等周邊地市通行證互信互認(rèn);取消卡口后，依法治理各種阻斷交通行為，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)原料“進(jìn)得來”、產(chǎn)品“出得去”。四是灑下金融“及時(shí)雨”。在全省率先建成智慧金融服務(wù)平臺(tái)，匯集18家銀行、61款金融產(chǎn)品，注冊(cè)用戶1530位。充分發(fā)揮智慧金融服務(wù)平臺(tái)作用，提供“一站式”服務(wù)，疫情期間為451家中小企業(yè)放貸38億元。出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)實(shí)施意見，配備金融服務(wù)專員，量身定做金融服務(wù)方案，做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，取消反擔(dān)保要求，實(shí)現(xiàn)見貸即保、無縫續(xù)保。與平安財(cái)險(xiǎn)合作，在全省率先推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)扶持綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，為33家重點(diǎn)企業(yè)提供3300萬元風(fēng)險(xiǎn)保障。
政策支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。打出政策“組合拳”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，對(duì)沖疫情影響。一是出臺(tái)支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條。在稅收和房租減免、企業(yè)融資、援企穩(wěn)崗等方面多管齊下、多措并舉，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)、健康成長(zhǎng)。二是出臺(tái)支持建筑業(yè)發(fā)展21條。在增加企業(yè)現(xiàn)金流、合理分擔(dān)疫情影響增加的成本、分期延期繳納土地出讓價(jià)款等方面精準(zhǔn)出招，推動(dòng)建筑工地開工復(fù)工，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境60條。著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平開放的市場(chǎng)環(huán)境、寬松有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠(chéng)信法治的社會(huì)環(huán)境、規(guī)范完善的政企溝通機(jī)制，一流營(yíng)商環(huán)境已成為濮陽的新標(biāo)識(shí)。四是用足用好惠企政策。梳理編發(fā)《政策匯編手冊(cè)》、惠企政策“一張圖”、辦事流程“一張圖”，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、享受政策，提高政策知曉率，保障政策落實(shí)。
服務(wù)提速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新模式。一是實(shí)行不見面審批。搭建服務(wù)企業(yè)線上平臺(tái)，通過濮陽市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”APP等推動(dòng)涉企服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，1195項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”。開發(fā)“i濮陽”APP，與國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，線下問題、線上解決。二是實(shí)行預(yù)約辦理。對(duì)于商事登記、工程建設(shè)手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、涉稅業(yè)務(wù)等與復(fù)工復(fù)產(chǎn)緊密相關(guān)的需現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，線上預(yù)約、線下辦件，已辦結(jié)263件。三是實(shí)行特事特辦。梳理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及的100個(gè)高頻事項(xiàng)，開辟綠色通道，采取容缺后補(bǔ)、告知承諾等方式實(shí)行急事急辦、領(lǐng)辦代辦，為濮陽宏業(yè)環(huán)保等22家企業(yè)辦理了相關(guān)手續(xù)。開展“屏對(duì)屏”“線對(duì)線”等“云招商”活動(dòng)，3月13日舉行招商引資項(xiàng)目線上簽約，以網(wǎng)絡(luò)視頻形式成功簽約25個(gè)項(xiàng)目、總投資88.37億元，招商引資實(shí)現(xiàn)良好開局。
戰(zhàn)“疫”仍在繼續(xù)，大考還在進(jìn)行。今后工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，鞏固拓展持續(xù)向好形勢(shì)，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，努力把疫情造成的時(shí)間損失、工作損失、發(fā)展損失降到最低，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃收官目標(biāo)任務(wù)。(作者系河南省濮陽市人民政府市長(zhǎng))
