總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中央提出了新的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。我們經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想發(fā)生了變化，順應(yīng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段的需要。在這過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)處于下行期，從2012年至今，GDP增速平均每年大約下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。這時(shí)要不要繼續(xù)用刺激政策搞“鐵公基”這類能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的基本建設(shè)呢?多數(shù)人認(rèn)為基本建設(shè)投資是需要的，但投資的理念不能再局限于單純拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。

　　為此，中央明確提出了新基建的概念。新的基本建設(shè)投資和過(guò)去不同，首先在于發(fā)展理念不同。要圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的指導(dǎo)思想搞新基建。過(guò)去追求GDP、更加重資產(chǎn)，因?yàn)橘Y產(chǎn)投的多，GDP增長(zhǎng)快。新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則更加重視創(chuàng)新、綠色，從而聚焦高科技。去年中央有關(guān)文件就提出，要在城際交通、物流、市政建設(shè)、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、新能源汽車等方面加大投資力度。人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都是高科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，新能源、電動(dòng)汽車以及充電樁等建設(shè)都是高科技綠色發(fā)展領(lǐng)域。前階段我們做來(lái)料加工、

　　世界加工廠，現(xiàn)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)情況都發(fā)生了深刻改變，原來(lái)的那條路已經(jīng)走到盡頭了，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展等方面開(kāi)拓新路，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面開(kāi)拓新的基本建設(shè)項(xiàng)目。可以說(shuō)，新基建和舊基建在指導(dǎo)思想和投資項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)上都有很大區(qū)別。

　　3月4日，政治局常務(wù)會(huì)議指出，要加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，要注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。這次突如其來(lái)的新冠病毒疫情讓大家更加重視公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，更加重視改善民生基本需求的建設(shè)。我認(rèn)為，新基建不要忽略了在公共服務(wù)均等化和民生基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資，而且這方面的投資要和高科技創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

　　有三個(gè)大的方面可以納入新基建的內(nèi)容：

　　一是公共衛(wèi)生體系建設(shè)。從2003年抗擊SARS病毒以來(lái)，在公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得的成績(jī)還是很大的，這次防疫，從事公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生護(hù)士涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和英雄事跡可歌可泣。但這次疫情也暴露出我國(guó)的公共衛(wèi)生體系還是社會(huì)事業(yè)中的一塊短板。據(jù)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，疾控機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生人員占全國(guó)衛(wèi)生人員的比重，從2009年的2.53%下降到目前的1.53%。還有數(shù)據(jù)說(shuō)明，不僅比例下降，從事公共衛(wèi)生的人員絕對(duì)數(shù)也下降了。這也是應(yīng)對(duì)新冠病毒重大公共衛(wèi)生應(yīng)急事件時(shí)，初期顯得十分被動(dòng)的原因之一?？偨Y(jié)這次防疫的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加大投資，公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)應(yīng)加大力度。與公共衛(wèi)生體系緊密聯(lián)系的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)也應(yīng)加大投資力度。從協(xié)調(diào)發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化的理念出發(fā)，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)要強(qiáng)基層、強(qiáng)農(nóng)村。從全國(guó)看，這方面投資的空間是很大的。而且這方面的投資可以也應(yīng)該和5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷等結(jié)合起來(lái)，以補(bǔ)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)方面的短板。公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該在新基建里占有一席之地。

　　二是老年康養(yǎng)體系建設(shè)。我國(guó)目前處于中級(jí)老齡化階段，大概再過(guò)五六年，將很快進(jìn)入深度老齡化階段。過(guò)去實(shí)行一家一個(gè)孩子的政策，使得銀發(fā)浪潮比其他國(guó)家來(lái)得更加洶涌。在這種情況下，養(yǎng)老，特別是養(yǎng)老和醫(yī)療相結(jié)合的康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要?，F(xiàn)在高端的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)有一些，但適用于廣大普通工薪階層的很缺乏。發(fā)展康養(yǎng)體系，也不是簡(jiǎn)單地建養(yǎng)老院，也要應(yīng)用高新技術(shù)成果。如人工智能機(jī)器人、5G遠(yuǎn)程診療技術(shù)等。通過(guò)康養(yǎng)體系收集大數(shù)據(jù)，可以對(duì)不同年齡段、不同社會(huì)階層老年人的不同需求特征加以分析，找出規(guī)律。老年康養(yǎng)體系建設(shè)，也應(yīng)該在新基建中占有一席之地。

　　三是義務(wù)教育體系建設(shè)。5G的發(fā)展對(duì)于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用，這對(duì)提高老少邊窮地區(qū)的義務(wù)教育水平十分有利。近年來(lái)，隨著扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的義務(wù)教育基本建設(shè)有了較大改善，但與城市尤其是大城市比較，差距還是很大的。按照基本公共服務(wù)均等化的方向把農(nóng)村的義務(wù)教育體系建設(shè)好，需要的投資的量還相當(dāng)大。

　　醫(yī)療、養(yǎng)老、教育這三方面的投資，與高新科技的應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，應(yīng)當(dāng)合理納入新基建的大盤子。這類投入，年度內(nèi)、短期內(nèi)的回報(bào)可能不明顯，但這將對(duì)全民的健康、社會(huì)的穩(wěn)定，人才的培養(yǎng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，是現(xiàn)代國(guó)家治理的基礎(chǔ)性建設(shè)，功在千秋。

　　此外，和民生直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)加大投資力度。例如北京等大城市，難道不能修一些高科技的停車場(chǎng)嗎?現(xiàn)在小區(qū)、馬路邊全停的是車，城市交通的效率高嗎?如果把停車場(chǎng)作為新基建里的一個(gè)項(xiàng)目，全國(guó)大中城市的投資需求量也是相當(dāng)大的。還有城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家庭里的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等，盡管已經(jīng)有很大發(fā)展，但都還不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。

　　總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于可以市場(chǎng)化的、企業(yè)可以自己做的，比如5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等，政府不要越俎代庖，政府的投資，只能起到引領(lǐng)作用。政府投資應(yīng)當(dāng)側(cè)重在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，在能夠直接創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值、能夠創(chuàng)造消費(fèi)產(chǎn)品的領(lǐng)域，要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。