振大社區(qū)有效防控新冠肺炎疫情的舉措
振大社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心是商務(wù)部認(rèn)定的首批全國(guó)社區(qū)便民消費(fèi)中心先進(jìn)典型，通過(guò)業(yè)態(tài)整合與創(chuàng)新，打造了集生鮮菜市場(chǎng)和社區(qū)食堂、日用百貨、家政服務(wù)、家電維修、修鞋理發(fā)、改衣洗衣、廚衛(wèi)清洗等便民生活服務(wù)以及社區(qū)黨群活動(dòng)中心、老年日間照料中心、兒童之家等公益服務(wù)于一體的“小精美”社區(qū)生活綜合體，構(gòu)建了“鄰里親”的社區(qū)治理模式。當(dāng)前，在防控新冠肺炎期間，這一模式發(fā)展演變的突出特點(diǎn)是：黨建統(tǒng)領(lǐng)+技術(shù)防控+業(yè)態(tài)創(chuàng)新+動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
1.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，科學(xué)謀劃，率先開(kāi)業(yè)保供。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，1月24日山東省啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，此后濟(jì)南市推出村居、社區(qū)封閉“十個(gè)一律”防控措施。振大社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)著周邊1公里內(nèi)6萬(wàn)多居民，如何保障居民的生活必需品供應(yīng)成為社區(qū)面對(duì)的頭等大事?？挂咭员９橹?，保供要以防控為前提。社區(qū)中心黨支部緊急響應(yīng)，終止休假，第一時(shí)間向駐地單位政府和商務(wù)部門(mén)請(qǐng)示啟動(dòng)了防疫保供、復(fù)市營(yíng)業(yè)準(zhǔn)備工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、區(qū)商務(wù)部門(mén)和街道辦事處成立工作專(zhuān)班，社區(qū)成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞疫情防控、物資保障、貨源組織、人力資源保障等工作協(xié)同推進(jìn)。二是建立疫情防控制度。在專(zhuān)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下，制定了《便民消費(fèi)服務(wù)中心疫情防控預(yù)案》《防疫工作職責(zé)及流程》《消殺方案》《對(duì)體溫超過(guò)37.3度人員處理預(yù)案》等一系列應(yīng)急工作方案并進(jìn)行了演練。三是緊急購(gòu)置儲(chǔ)備防疫物資。省、市、區(qū)商務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和街道辦為社區(qū)提供了部分口罩、手套、消毒劑、手持測(cè)溫槍等物資并積極幫助聯(lián)系貨源，振大社區(qū)及時(shí)跟進(jìn)采購(gòu)，滿(mǎn)足了開(kāi)業(yè)后防護(hù)消殺需要。四是切實(shí)做好員工和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)摸排組織工作。確保身體健康、無(wú)接觸外地人員風(fēng)險(xiǎn)的才能上崗營(yíng)業(yè)，外地業(yè)戶(hù)不催促返濟(jì)，并給予租金減免扶持。五是積極落實(shí)貨源供應(yīng)。振大公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織聯(lián)絡(luò)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，圍繞規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、確保運(yùn)輸安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一落實(shí)。其間，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和街道辦靠前服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，給予全方位支持。經(jīng)過(guò)假期一周的日夜奮戰(zhàn)、周密籌備，在1月31日復(fù)市營(yíng)業(yè)，成為年后濟(jì)南市第一個(gè)開(kāi)業(yè)復(fù)市的社區(qū)菜市場(chǎng)，蔬菜、水果、肉蛋、糧油等生活必需品供應(yīng)充足并保持了價(jià)格穩(wěn)定。濟(jì)南市聯(lián)合督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)考察后予以充分肯定，并將振大社區(qū)做法作為社區(qū)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)開(kāi)業(yè)的范例在全市推廣。
2.科技賦能，嚴(yán)防嚴(yán)控，織密織牢疫情防控安全網(wǎng)。社區(qū)商業(yè)深嵌于城市社區(qū)網(wǎng)格之中，與社區(qū)群眾的生命安全和身體健康息息相關(guān)。商業(yè)場(chǎng)所人員聚集度高、流動(dòng)性強(qiáng)，是交叉感染的高發(fā)地、疫情傳播的高危區(qū)，疫情阻隔責(zé)任重大，把門(mén)守關(guān)不容有失。振大社區(qū)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線(xiàn)”指示要求，以鐵的紀(jì)律和“硬核科技”，筑牢陣地、死把關(guān)口，構(gòu)建起多重防控體系。一是嚴(yán)格制度執(zhí)行，把牢經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所防控關(guān)。對(duì)商場(chǎng)入口進(jìn)行了改造，出入分開(kāi)，入口增設(shè)消毒墊，門(mén)外設(shè)置外賣(mài)人員等候?qū)^(qū)，減少人員接觸。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備消殺制度，每日營(yíng)業(yè)前、中午和閉店后三次對(duì)地面以及排水溝、隔污池等進(jìn)行清洗消毒，對(duì)臺(tái)面、欄桿、扶手、把手等使用消毒酒精擦拭，確保不留死角。強(qiáng)化人員防護(hù)，所有工作人員和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)每日早、中兩次體溫測(cè)量，進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須佩戴口罩和一次性手套，中午測(cè)體溫時(shí)進(jìn)行口罩更換，廢棄口罩統(tǒng)一回收處置。啟動(dòng)了商場(chǎng)的共享廚房設(shè)施，中午為員工(免費(fèi))和業(yè)戶(hù)(1份10元)提供套餐，錯(cuò)時(shí)就餐，避免人員聚集。全過(guò)程、無(wú)死角的嚴(yán)控嚴(yán)防，確保了人員健康和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境安全、設(shè)施安全。二是強(qiáng)化科技支撐，把牢顧客入場(chǎng)防控關(guān)。與七里山街道辦事處聯(lián)合在市場(chǎng)門(mén)口設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，入場(chǎng)人員逢人必檢，為每一個(gè)人都建立了體溫監(jiān)測(cè)記錄和應(yīng)急聯(lián)系方式并登記留存檔案。為保證檢測(cè)質(zhì)量并消除檢測(cè)中的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，投入16萬(wàn)元緊急購(gòu)置“高精度非接觸式無(wú)感紅外線(xiàn)人體熱成像快速智能信息采集系統(tǒng)”投入使用。該設(shè)備測(cè)溫精度高達(dá)±0.1攝氏度、測(cè)溫距離大于1米，克服了人工手持測(cè)溫儀精度低導(dǎo)致遺漏、測(cè)溫距離近加大感染風(fēng)險(xiǎn)等隱患。目前該設(shè)備主要應(yīng)用于機(jī)場(chǎng)、高鐵等城市交通樞紐檢測(cè)，應(yīng)用于社區(qū)商業(yè)場(chǎng)所為全國(guó)首創(chuàng)。三是大數(shù)據(jù)助力，把牢聯(lián)防聯(lián)控關(guān)。與濟(jì)南公交總公司云公交防疫追溯二維碼系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，消費(fèi)者掃碼入場(chǎng)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄手機(jī)號(hào)碼和入場(chǎng)時(shí)間，與振大社區(qū)的測(cè)溫設(shè)備及人臉識(shí)別系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了入場(chǎng)人員溯源數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)信息的掌控，在社區(qū)商業(yè)領(lǐng)域首創(chuàng)了大數(shù)據(jù)信息化防疫解決方案。
3.公益為先，積極作為，關(guān)愛(ài)防疫重點(diǎn)群體。振大社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，社區(qū)商業(yè)兼具商業(yè)和公益雙重屬性，不僅是社區(qū)生活綜合體，也應(yīng)該是社區(qū)公益服務(wù)站，全民防疫期間要特別做好民生托底保障工作。一是積極做好戰(zhàn)疫“主力軍”的服務(wù)保障工作。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者在抗擊疫情中的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)高度肯定，強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅(jiān)力量，務(wù)必高度重視對(duì)他們的保護(hù)、關(guān)心、愛(ài)護(hù)，從各個(gè)方面提供支持保障。濟(jì)南市傳染病醫(yī)院是濟(jì)南市新冠肺炎定點(diǎn)防治醫(yī)院之一，收治了濟(jì)南大部分確診病例，廣大醫(yī)護(hù)人員奮戰(zhàn)一線(xiàn)、艱辛備嘗。在市中區(qū)政府、商務(wù)局的支持下，振大社區(qū)第一時(shí)間向濟(jì)南市傳染病醫(yī)院捐贈(zèng)了30箱蔬菜、50箱水果等生活必需品，專(zhuān)門(mén)供應(yīng)一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員，助力戰(zhàn)疫“主力軍”持續(xù)健康投入戰(zhàn)勝疫情斗爭(zhēng)。二是積極做好居家隔離戶(hù)等特殊群體的托底保障工作。隔住疫情，但不能隔住責(zé)任和溫情，對(duì)周邊社區(qū)內(nèi)湖北及其他外省市的居家隔離戶(hù)，振大社區(qū)分別通過(guò)駐地周邊各街道辦捐贈(zèng)了蔬菜和水果，并在街道辦支持下對(duì)隔離戶(hù)實(shí)施微信團(tuán)購(gòu)、志愿者配送到樓，解決了這些家庭的特殊困難。
4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下生鮮供應(yīng)鏈，打通農(nóng)商對(duì)接“大通道”。振大社區(qū)的便民服務(wù)模式是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新探索，振大社區(qū)按照城鄉(xiāng)融合、農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共進(jìn)的路徑，積極推進(jìn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、平臺(tái)化、智能化”升級(jí)迭代，前期建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、信息化平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地等，在防疫保供工作中發(fā)揮了重要支撐作用。此次疫情期間暴露出的居民“買(mǎi)菜難”、農(nóng)民“賣(mài)菜難”問(wèn)題，進(jìn)一步凸顯了社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性。為此，振大社區(qū)加快了線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的速度，以平臺(tái)為依托開(kāi)發(fā)出了“傅鮮生”小程序，推出了“振大社區(qū)菜盒子”網(wǎng)上訂購(gòu)、配送到家便利服務(wù)，打造O2O網(wǎng)上菜市場(chǎng)，不僅滿(mǎn)足了防疫期間社區(qū)居民購(gòu)物需求，同時(shí)可為市場(chǎng)商戶(hù)尋求穩(wěn)定可靠的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)有效對(duì)接，建立專(zhuān)屬生鮮供應(yīng)鏈，打造智慧農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步提升社區(qū)便民服務(wù)的廣度、速度、溫度和精準(zhǔn)度。
振大社區(qū)便民服務(wù)模式的啟示
1.詮釋了基層黨建在社區(qū)治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。初心和使命在基層社區(qū)黨員干部的直接體現(xiàn)，就是為社區(qū)居民謀幸福、為社區(qū)家園謀振興。振大社區(qū)便民服務(wù)模式發(fā)展演變的突出特點(diǎn)是：黨建統(tǒng)領(lǐng)+技術(shù)防控+業(yè)態(tài)創(chuàng)新+動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以黨建統(tǒng)領(lǐng)的振大社區(qū)便民服務(wù)模式，在防控新冠肺炎疫情的特殊時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)刻，充分體現(xiàn)了基層黨組織的引領(lǐng)力、組織力、戰(zhàn)斗力，整體提升黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。
2.體現(xiàn)了基層社區(qū)運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。基層社區(qū)治理的科學(xué)制度更具有戰(zhàn)略性、根本性、穩(wěn)定性，能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并與社區(qū)治理能力現(xiàn)代化相輔相成。振大社區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)+技術(shù)防控+業(yè)態(tài)創(chuàng)新+動(dòng)能轉(zhuǎn)換的制度架構(gòu)，保障著振大社區(qū)以多樣化的服務(wù)方式，以安全、高效、便捷的服務(wù)手段，以高度的社會(huì)責(zé)任心和愛(ài)心，服務(wù)困難群體、一線(xiàn)工作人員和社區(qū)居民，使他們?cè)谔厥鈺r(shí)期，也能感受到別樣的幸福感;以不斷完善的供應(yīng)鏈、先進(jìn)科技手段、智能化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，奠定了社區(qū)振興的物質(zhì)基礎(chǔ);以文明的法治環(huán)境和優(yōu)秀的社區(qū)文化，保障著社區(qū)的祥和與安寧。這種以黨建統(tǒng)領(lǐng)的制度體系形成的集成優(yōu)勢(shì)，以不可替代的制度集成功能有效應(yīng)對(duì)著各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)和沖擊。
3.體現(xiàn)了新時(shí)代社區(qū)治理和社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)律和趨勢(shì)。在疫情防控期間，振大社區(qū)遵循疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，一手抓防控疫情不放松，通過(guò)運(yùn)用高科技檢測(cè)裝備和大數(shù)據(jù)手段，構(gòu)建了多維度嚴(yán)防嚴(yán)守嚴(yán)控體系，蹚出了一條基層社區(qū)嚴(yán)守嚴(yán)防嚴(yán)控的新路;一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動(dòng)搖，通過(guò)實(shí)施無(wú)接觸商業(yè)模式、打造智慧農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)商互聯(lián)，進(jìn)而推動(dòng)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、平臺(tái)化、智能化”動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造了社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可資借鑒的樣板。
4.體現(xiàn)了新時(shí)代優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)人假設(shè)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)人的演變趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。”準(zhǔn)確判斷和把握新時(shí)代優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性，為我們深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解，對(duì)地方黨委政府出臺(tái)相關(guān)政策充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家積極性，對(duì)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度構(gòu)建，提供了理論和實(shí)踐層面的創(chuàng)新維度。
(作者分別系山東省委黨校新動(dòng)能研究院副院長(zhǎng)、教授，山東省委黨校副教授)
