網(wǎng)絡(luò)空間非對稱制衡，是指在與敵方的對抗中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效能，不求大規(guī)模毀殲敵有生力量，重在謀取非對稱優(yōu)勢，制約對手體系作戰(zhàn)能力的發(fā)揮，形成整體態(tài)勢上的相對平衡。在世界格局走向多極的今天，面對新形勢新任務(wù)，我們應(yīng)當準確把握信息化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，將網(wǎng)絡(luò)空間作為軍事能力建設(shè)的重要方面，瞄準敵方作戰(zhàn)體系的關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)空間能力彌補整體實力的差距，通過非對稱手段制衡對手。

　　各國大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間非對稱制衡能力

　　通過網(wǎng)絡(luò)空間實施非對稱制衡，實現(xiàn)以強擊弱或者以弱制強，已經(jīng)成為世界各國軍隊的普遍做法。美軍早在1991年就提出“非對稱作戰(zhàn)”的概念，經(jīng)過歷次局部戰(zhàn)爭的實踐不斷完善和發(fā)展，形成了較為系統(tǒng)的非對稱作戰(zhàn)理論并牽引武器裝備的發(fā)展，強調(diào)“潛在對手最擔心、最害怕什么武器裝備、作戰(zhàn)方式，就應(yīng)當發(fā)展什么武器裝備、創(chuàng)新什么作戰(zhàn)方式”。其核心是發(fā)揮己方武器裝備優(yōu)勢，與對手進行不對稱較量，以己之長，擊敵之短。今年4月，美軍發(fā)布了新版網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，首次明確提出必要時可以實施網(wǎng)絡(luò)攻擊，更加凸顯了其欲通過網(wǎng)絡(luò)空間制衡對手的意圖。俄軍非常重視網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)理論研究，主張找準對手的弱點主動出擊，發(fā)揮自己在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢，從方式、手段等方面應(yīng)對威脅，特別強調(diào)以最廉價、最可靠的手段遏制或擊敗對手，達到以柔克剛的效果。印軍提出“需要打造應(yīng)對優(yōu)勢力量的非對稱作戰(zhàn)能力”，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空戰(zhàn)和空軍的遠程作戰(zhàn)能力，以應(yīng)對來自外部的威脅。同時，日本、韓國以及我國臺灣等地區(qū)都在積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間力量，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間制衡能力。外軍非對稱作戰(zhàn)思想和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)理念，表征著網(wǎng)絡(luò)空間已成為非對稱作戰(zhàn)的重點發(fā)展方向。既是我軍研究、剖析和破解的實踐對象，也是尋求針對性制衡手段的理論借鑒，還可為發(fā)展我軍網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略制衡能力提供參考。

　　形成非對稱制衡的核心和主體——戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)

　　戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)，主要通過國際互聯(lián)網(wǎng)攻擊敵方的戰(zhàn)爭潛力，降低其支撐戰(zhàn)爭的能力，動搖其民心士氣。網(wǎng)絡(luò)空間是互聯(lián)網(wǎng)時代的基礎(chǔ)活動空間，基于互聯(lián)網(wǎng)的對抗和較量早已跨越了戰(zhàn)時和平時的傳統(tǒng)認知，成為國家間戰(zhàn)略博弈、戰(zhàn)略制衡的主要戰(zhàn)場。一是網(wǎng)絡(luò)空間滲透到國家各關(guān)鍵部門和核心領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)時代的一個突出特征就是一切皆在網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)與實體深度融合，通過網(wǎng)絡(luò)直接操控終端實體，已成為普遍現(xiàn)象。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展，關(guān)系國家命脈的交通、金融、經(jīng)濟、文化等核心領(lǐng)域都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，在不斷提高效率和傳播的同時，也成為網(wǎng)絡(luò)空間中國家安全的“命門”。二是戰(zhàn)略目標成為網(wǎng)絡(luò)空間博弈的重要內(nèi)容。與傳統(tǒng)作戰(zhàn)目的和目標不同，除了軍事目標外，網(wǎng)絡(luò)空間博弈主要集中于非傳統(tǒng)安全目標，通過斷網(wǎng)、癱網(wǎng)、毀網(wǎng)等手段，迫使維持國家無法正常運轉(zhuǎn)，陷入混亂和癱瘓，達成戰(zhàn)略目的。如“震網(wǎng)”“火焰”病毒致使伊朗核設(shè)施受到嚴重破壞，充分顯示出通過破壞關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施達成戰(zhàn)略制勝目的的作用效果。三是網(wǎng)絡(luò)空間在國家安全與發(fā)展中的地位與作用不斷提升。毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域的滲透越來越明顯，成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升國家綜合競爭力的強大動力。網(wǎng)絡(luò)空間深刻地影響著國家安全與發(fā)展。世界上許多國家，都將網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展工作作為國家的“一把手工程”，我國也成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，將網(wǎng)絡(luò)空間上升為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵地位和重要作用。

　　以互聯(lián)網(wǎng)為主體的戰(zhàn)略層級網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)聯(lián)著一個國家的方方面面，使得各強國大國高度重視網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)展開激烈角逐。因此，無論是世界強國、弱國，還是一些非政府團體和組織，都把發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)空間非對稱制衡能力作為謀求自身利益的有效手段。

　　構(gòu)建非對稱制衡能力的重點——戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力

　　戰(zhàn)場層次網(wǎng)絡(luò)空間制衡，主要是指戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，是在聯(lián)合作戰(zhàn)中，對敵作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)實施偵察、攻擊，并保證己方網(wǎng)絡(luò)安全所采取各種網(wǎng)絡(luò)攻防行動的能力。在重點發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)空間制衡能力的同時，必須兼顧戰(zhàn)場層次網(wǎng)絡(luò)空間制衡能力。一是戰(zhàn)場層次網(wǎng)絡(luò)空間制衡能力作為網(wǎng)絡(luò)空間制衡能力的重要組成，是戰(zhàn)略層次網(wǎng)絡(luò)空間制衡能力的重要補充。軍事是大國博弈的重要籌碼和最后手段，也是衡量大國強國的重要指標。戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)空間制衡能力作為網(wǎng)絡(luò)時代軍事能力的重要構(gòu)成，是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，開展大國網(wǎng)絡(luò)空間博弈的重要手段，是戰(zhàn)略層次網(wǎng)絡(luò)空間制衡能力有力策應(yīng)。二是戰(zhàn)場層次網(wǎng)絡(luò)空間是大國博弈的“一線陣地”。網(wǎng)絡(luò)空間是主權(quán)國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空、太空之外的“第五空間”，是主權(quán)國家賴以正常運轉(zhuǎn)的神經(jīng)系統(tǒng)。從網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)發(fā)展來看，具有絕對優(yōu)勢和主導(dǎo)地位的美軍在謀劃網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面動作頻頻，從成立網(wǎng)絡(luò)空間司令部、到構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)任務(wù)部隊，致使網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽瞬間全球化，各國將發(fā)展戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力作為軍隊建設(shè)發(fā)展的重要方向，引發(fā)了搶占戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)空間制高點的博弈之爭。三是戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)空間武器裝備具有強大的制衡能力和作用。戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)空間武器泛指在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)基于的軍用局域網(wǎng)中，能夠?qū)?zhàn)爭產(chǎn)生影響的所有軟硬件，既包括各類病毒、木馬，也包括一些功能正常的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，還包括元器件以及可以接入網(wǎng)絡(luò)的各類設(shè)備。實踐表明，這些武器通過在戰(zhàn)爭準備、發(fā)動、初始、膠著、結(jié)束等各個階段發(fā)揮重要作用，能夠使得未來戰(zhàn)爭向可控方向發(fā)展，從而在制衡博弈中勝出。

　　以戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)場層級網(wǎng)絡(luò)空間，雖然僅僅涉及軍隊網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域，但其作用和效果直接影響著其他領(lǐng)域，甚至起到戰(zhàn)略層次的制衡作用。因此，為更好地實現(xiàn)非對稱制衡，聚力發(fā)展戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)空間對抗能力勢在必行?！?/p>