這不僅僅是一次簡單游客維權(quán)事件，它是社會治理領(lǐng)域存在諸多薄弱環(huán)節(jié)的一次集中展現(xiàn)。從社會治理的發(fā)展歷程來看，一些標志性事件的發(fā)生往往會成為治理變革的起點。這起事件的價值在于，以此為契機，進行一次徹底反思，完善社會治理體系，建立社會治理長效機制，構(gòu)建社會治理新常態(tài)。
青島“天價大蝦”事件之后，社會各界也從法學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等視角進行了理性分析，提出了很多政策建議。從社會治理的角度進行梳理和分析，可以更好地參透其產(chǎn)生的緣由和發(fā)展脈絡(luò)，為完善社會治理體系和提高社會治理能力提供鏡鑒。
作為社會公共事件，其產(chǎn)生看似偶然，但放在當下中國社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的“雙模式變遷”視域下，它的產(chǎn)生和發(fā)展又具有必然性。這不僅僅是一次簡單游客維權(quán)事件，它是社會治理領(lǐng)域存在諸多薄弱環(huán)節(jié)的一次集中展現(xiàn)。從社會治理的發(fā)展歷程來看，一些標志性事件的發(fā)生往往會成為治理變革的起點。這起事件的價值在于，以此為契機，進行一次徹底反思，完善社會治理體系，建立社會治理長效機制，構(gòu)建社會治理新常態(tài)。
轉(zhuǎn)變社會治理理念，提高政府治理能力。在治理理念方面，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，多方參與、共同治理的理念，關(guān)口前移、源頭治理的理念，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，依法管理、綜合施策的理念。在運行機制方面，逐步實現(xiàn)政府運行向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的方向轉(zhuǎn)變，著力健全和完善政府運行的協(xié)調(diào)機制、決策機制和監(jiān)督問責(zé)機制。在治理方式方面，改變以往主要依靠行政手段進行管、控、壓、罰的社會管理方式，更多地通過民主的方式、服務(wù)的方式，采用平等的溝通、對話、協(xié)商等辦法解決社會治理難題。完善預(yù)警機制，提升政府戰(zhàn)略管理能力，建設(shè)“有預(yù)見性政府”，對那些可能出現(xiàn)的危機或問題要做出及時預(yù)測，將其消滅在萌芽狀態(tài)。
厘清多元主體邊界，完善社會治理結(jié)構(gòu)。社會治理許多領(lǐng)域存在“多頭管理”問題，但出現(xiàn)問題后卻陷入“多頭不理”的尷尬境地。哪些該歸政府管？歸哪個部門管？哪些事不歸政府管？都是值得認真研究的問題。首先，厘清政府與社會的邊界，實現(xiàn)“政社互動”。有效的社會治理必須以市場的自律、社會的自我完善和自我管理為基礎(chǔ)。在一些政府不適合做而市場又不愿意做的領(lǐng)域，社會組織可以承擔相應(yīng)社會治理和公共服務(wù)職能。其次，厘清政府與市場的邊界，實現(xiàn)“政企互聯(lián)”。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。既要讓市場機制發(fā)揮作用，不能管得太死，又要讓政府盡到“守夜人”的責(zé)任，監(jiān)督市場的合法運營。再次，厘清社會與市場的邊界，實現(xiàn)“企社互融”。企業(yè)組織和社會組織雖然宗旨目標和行動邏輯不同，但在社會治理中它們卻可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢來實現(xiàn)協(xié)同行動、相互促進，發(fā)揮其社會治理主體的作用。企業(yè)與社會之間存在“共生關(guān)系”，企業(yè)的存在和發(fā)展有賴于社會和諧穩(wěn)定，社會繁榮則依賴于企業(yè)組織正常運營和承擔社會責(zé)任。在政府、市場和社會“兩兩互動”的基礎(chǔ)上，進一步促進三者之間的互動合作，形成互惠合作、資源共享和彼此依賴的互動機制和組織結(jié)構(gòu)，促成三者之間相互“增權(quán)”。
完善法律法規(guī)體系，建立長效治理機制。借助上級行政權(quán)力組織起來進行執(zhí)法整頓的“老套路”難以形成長效的執(zhí)法動力和壓力機制，只有建立完善相關(guān)法律法規(guī)體系、實行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，才能建立解決類似“天價大蝦”事件的長效治理機制。強化社會治理的法治保障必須在研究現(xiàn)代社會治理內(nèi)在本質(zhì)、客觀規(guī)律、運行機制及方式方法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新立法機制，完善社會治理的法律法規(guī)體系。對大部分民眾來說，法治就是“街頭法治”，一線執(zhí)法者是“街頭法治”的主要承擔者，所以，“法治中國，不在宏大的敘事，而在細節(jié)的雕琢”。法治的上層建筑只有打通通往街頭的“最后一公里路”，執(zhí)法亂象才能越來越少。另外，互聯(lián)網(wǎng)由于其共享性以及廣泛的用戶群，將有效打破信息不對稱問題，從而放大市場的力量。消費者可以利用“大眾點評”等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品分享信息，呈現(xiàn)店鋪的信用情況，為他人消費提供參考。進一步來看，創(chuàng)新社會治理體制應(yīng)該順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)帶來的社會變革，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”工作模式，整合社會治安、信訪、城管、安監(jiān)、民政等各類相關(guān)數(shù)據(jù)，建立社會治理“大數(shù)據(jù)”中心，實現(xiàn)社會治理從“運動式、粗放型”向“常態(tài)化、精細型”轉(zhuǎn)變。
健全輿論引導(dǎo)機制，營造良好治理環(huán)境?，F(xiàn)在是社會化媒體時代，人人都是自媒體，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出快捷性、開放性和互動性等新特征。游客的損失容易彌補，但這件事給當?shù)貛淼膫Γ峙露唐趦?nèi)難以修復(fù)，一個城市要想建立維護良好的形象，就必須補上輿情短板。政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判預(yù)警機制、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機制、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化輿論陣地建設(shè)。改革社會治理體制還應(yīng)當從重建社會信任關(guān)系、培育良性社會治理文化、培育國民公共精神等多個方面來營造良好的社會治理環(huán)境。文化具有“教化、規(guī)范、認知、整合、溝通、傳承、娛樂和凝聚”等多種功能，社會治理離不開文化的引導(dǎo)與推動，需要良好的精神文化基礎(chǔ)，文化因素一旦轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兊男拍?，就會使行為者積極主動地為這種信念做出努力。通過文化建設(shè)營造良好的社會治理環(huán)境，才能真正實現(xiàn)有效社會治理?！?/p>
