黨建“1+N”，構(gòu)建社區(qū)治理新體系

　　1月23日，宜章首例新冠肺炎患者被確診。如何防止疫情的擴(kuò)散?如何做好人員密集的社區(qū)疫情防控?如何使黨員干部下沉到疫情防控最小單元?這些重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了縣委、縣政府的面前。市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記王建球，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張潤(rùn)槐不約而同把目光聚焦到社區(qū)網(wǎng)格，先后到社區(qū)網(wǎng)格調(diào)研督導(dǎo)，緊急調(diào)度社區(qū)網(wǎng)格新冠肺炎疫情防控工作。

　　“以前網(wǎng)格管理存在九龍治水的窘境，有綜治網(wǎng)格、創(chuàng)文網(wǎng)格的人員，也有民政社工、城管執(zhí)法等力量，各管各的。對(duì)于這些人員，社區(qū)也沒(méi)有管理權(quán)限，無(wú)法統(tǒng)籌安排工作，沒(méi)有形成合力。”玉溪鎮(zhèn)普化寺社區(qū)黨支部書(shū)記吳桂萍談起以前網(wǎng)格管理情況，言語(yǔ)中透露出些許無(wú)奈。

　　郴州市人大常委會(huì)副主任、宜章縣委書(shū)記王建球在普化寺社區(qū)第十網(wǎng)格調(diào)研指導(dǎo)網(wǎng)格防疫工作。

　　社區(qū)在網(wǎng)格管理中的困境，同樣困擾著縣委、縣政府。把網(wǎng)格力量整合起來(lái)，在疫情防控中發(fā)揮更大的合力，這成了全縣各級(jí)的共識(shí)。為此，縣委、縣政府迅速出臺(tái)文件，重新整合社區(qū)網(wǎng)格，縣城區(qū)劃分為6個(gè)社區(qū)、22個(gè)網(wǎng)格、205個(gè)網(wǎng)格小區(qū);將縣城區(qū)52名綜治網(wǎng)格管理員、132名創(chuàng)文網(wǎng)格理事會(huì)會(huì)員、40名民政社工等力量，重新進(jìn)行整合，組建了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍，納入社區(qū)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，社區(qū)網(wǎng)格力量配備到位。

　　加強(qiáng)社區(qū)疫情防控工作，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、人民群眾的主體作用，織密織嚴(yán)基層社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，形成社會(huì)力量廣泛參與、全體民眾積極響應(yīng)的疫情聯(lián)防聯(lián)控格局。在這其中，宜章縣通過(guò)社區(qū)黨群連心站，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)無(wú)職黨員、兩代表一委員、好人協(xié)會(huì)會(huì)員、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)等參與其中，構(gòu)建了黨群連心站引領(lǐng)下的“1+N”的基層自治體系，讓樓棟居民的事有人想、有人管、有人辦。

　　玉溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記李瀟表示:“在疫情防控中，黨建‘1+N’基層自治體系發(fā)揮了巨大作用，構(gòu)建起了群防群控的嚴(yán)密戰(zhàn)線，保障了居民的身體健康和生命安全”。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員示范，健全社區(qū)治理新機(jī)制

　　“一網(wǎng)格是縣委書(shū)記的聯(lián)系點(diǎn)，他多次調(diào)度幫助網(wǎng)格內(nèi)居民解決了一些實(shí)際問(wèn)題。”縣委辦公室常務(wù)副主任曾慶德說(shuō)。

　　郴州市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記王建球親自擔(dān)任了一網(wǎng)格指導(dǎo)員，他多次召集縣委辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等7個(gè)責(zé)任單位開(kāi)會(huì)，安排部署一網(wǎng)格的防疫宣傳、摸底排查、跟蹤監(jiān)管、小區(qū)封閉管理等工作?？h委書(shū)記帶頭示范，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員、第一網(wǎng)格長(zhǎng)、小區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)，在疫情防控期間深入社區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展指導(dǎo)，落實(shí)“包動(dòng)態(tài)了解、包政策宣傳、包問(wèn)題解決、包群防群治”等工作職責(zé)。

　　小區(qū)有號(hào)召，黨員來(lái)報(bào)到。機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員主動(dòng)亮身份、打頭陣，全縣共有1190名縣直機(jī)關(guān)黨員干部到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，與社區(qū)黨員、居民一起參與疫情防控工作，自發(fā)成立小區(qū)“黨員示范文明勸導(dǎo)巡邏隊(duì)”22支，開(kāi)展共駐共建、志愿服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔等工作。被大家稱(chēng)為“鋼鐵女俠”的縣人民醫(yī)院普通黨員陳珊珊，20多天連續(xù)在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)格小區(qū)值班，“比起戰(zhàn)斗在醫(yī)院的一線醫(yī)護(hù)同志，我做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”;退休干部廖紅珍主動(dòng)報(bào)名參加第19網(wǎng)格值班值守：“我是一名老黨員，身體還好，年輕黨員干部任務(wù)更重也更累，就讓我?guī)忘c(diǎn)忙吧”，態(tài)度異常堅(jiān)決，讓人感動(dòng)。像陳珊珊、廖紅珍一樣的普通黨員，數(shù)不勝數(shù)，他們義無(wú)反顧、不辭辛苦、扎實(shí)工作，用行動(dòng)詮釋了一個(gè)共產(chǎn)黨員的初心和使命。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣基層黨組織共組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)325個(gè)，黨員應(yīng)急突擊隊(duì)266個(gè)，黨員示范崗280個(gè)，7000余名黨員參加了各類(lèi)黨員先鋒崗位。

　　宜章縣機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到，下沉到最小單元的網(wǎng)格參與疫情防控工作。

　　干部深入網(wǎng)格包樓棟包戶，實(shí)行網(wǎng)格化管理、地毯式排查。從1月25日(正月初一)起，宜章城區(qū)4000多名黨員干部緊急行動(dòng)，深入自己聯(lián)系的網(wǎng)格，在網(wǎng)格理事會(huì)成員尤其是在樓棟長(zhǎng)的協(xié)助下，開(kāi)展湖北武漢來(lái)宜返宜人員排查和相關(guān)政策宣傳工作，采取全覆蓋“拉網(wǎng)式排查”，確保“不漏一戶、不漏一人”。十網(wǎng)格的牽頭單位是縣委宣傳部。疫情發(fā)生后，各責(zé)任單位、社區(qū)干部、理事會(huì)成員立即行動(dòng)，4個(gè)責(zé)任單位安排246名干部職工聯(lián)系112棟2585戶，共摸排湖北(武漢)及重點(diǎn)疫區(qū)返宜人員17人，勸返重點(diǎn)地區(qū)外地回宜人員8人。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣22個(gè)社區(qū)網(wǎng)格共梳理居民信息15萬(wàn)余條，收集群眾意見(jiàn)4825條，解決居民防控物資不足、生活不方便、衛(wèi)生保潔等問(wèn)題2000余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“逐戶逐人見(jiàn)面、逐人逐事核實(shí)、逐項(xiàng)逐事清楚”。

　　居民自治，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)治理新局面

　　“您好，我們是十網(wǎng)格的志愿者，現(xiàn)在是疫情防控的特殊時(shí)期，按照居民自治章程，外來(lái)車(chē)輛和人員是不允許進(jìn)入我們小區(qū)的，請(qǐng)理解配合!”這是1月30日發(fā)生在十網(wǎng)格和園小區(qū)的一幕。據(jù)了解，疫情發(fā)生以來(lái)，各網(wǎng)格小區(qū)居民制訂或者修改章程，把疫情防控內(nèi)容加入章程，戴口罩、不聚會(huì)、不串門(mén)成為新潮流。

　　十八網(wǎng)格的樓棟長(zhǎng)與醫(yī)生對(duì)居民進(jìn)行體溫檢測(cè)。

　　宜章縣啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后，為了做好疫情防控，社區(qū)網(wǎng)格居民第一時(shí)間自發(fā)組建了疫情防控“三道防線”：實(shí)行全區(qū)域封閉管理，22個(gè)社區(qū)網(wǎng)格共設(shè)立205個(gè)體溫檢測(cè)點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、好人協(xié)會(huì)會(huì)員等，對(duì)小區(qū)進(jìn)出居民進(jìn)行體溫檢測(cè)，開(kāi)展戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)等良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣的宣傳;開(kāi)展全覆蓋摸底排查，每一名縣直機(jī)關(guān)干部聯(lián)系30戶左右網(wǎng)格居民，并與居民建立了微信對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握居民動(dòng)態(tài)與動(dòng)向，對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)(疫點(diǎn))返回人員及時(shí)排查到位、精準(zhǔn)管控到位;實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)人員“五包一”責(zé)任到戶、到人，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管?？h城區(qū)各社區(qū)累計(jì)排查重點(diǎn)疫區(qū)(疫點(diǎn))返回人員698人，對(duì)492名重點(diǎn)人員及確診病例的密切接觸者均落實(shí)了集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。

　　在居民自治中，充分發(fā)揮樓棟長(zhǎng)的作用，引導(dǎo)他們自我管理、自我服務(wù)。十三網(wǎng)格根據(jù)居民的居住特點(diǎn)，指導(dǎo)居民分別選出107個(gè)樓棟長(zhǎng)(小組長(zhǎng))，由樓棟長(zhǎng)(小組長(zhǎng))向居民宣傳政策、防疫知識(shí)、對(duì)聯(lián)系居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)、居住環(huán)境消毒、信息報(bào)告，逐步在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建了“社區(qū)-小區(qū)-樓棟-單元-居民”的五級(jí)網(wǎng)格組織體系，形成了以黨員為核心，社區(qū)工作人員為骨干，樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、責(zé)任單位干部職工為補(bǔ)充的網(wǎng)格管理化隊(duì)伍。

　　網(wǎng)格居民自發(fā)開(kāi)展樓棟消毒殺菌。

　　“太忙了!這個(gè)春節(jié)從初一到現(xiàn)在，沒(méi)有休息過(guò)一天!但有黨員干部做我們的主心骨，再累我都愿意!”十七網(wǎng)格理事長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)羅付秀在小區(qū)值班點(diǎn)執(zhí)勤時(shí)說(shuō)。在這場(chǎng)新冠肺炎疫情防控大戰(zhàn)中，樓棟長(zhǎng)、小區(qū)組長(zhǎng)發(fā)揮人員熟悉、地域熟悉的優(yōu)勢(shì)，全方位配合黨員、干部上門(mén)排查，參加網(wǎng)格小區(qū)封閉式管理值班執(zhí)勤，確保了疫情防控及時(shí)有效。

　　郴州市人大常委會(huì)副主任、宜章縣委書(shū)記王建球說(shuō)：“在這次疫情防控中，我們的基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，特別是社區(qū)網(wǎng)格的基層黨員干部經(jīng)受住了考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了由疫情防控工作的‘齊步走’邁向了基層治理的‘快步走’”。