新中國(guó)成立之初，首都北京的環(huán)境衛(wèi)生狀況極其惡劣，垃圾污穢成堆，各種傳染病流行，人民健康水平低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直到1955年，傳染性疾病一直是威脅北京市民生命安全的第一位死因。為此，新中國(guó)成立伊始，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市委市政府著力加強(qiáng)衛(wèi)生工作，尤其對(duì)疫病防治工作特別重視，采取多方舉措進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

　　以黨和政府為主導(dǎo)

　　在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，北京市人民政府設(shè)立衛(wèi)生局，下設(shè)防疫處。1949年10月，北京市防疫委員會(huì)成立，1953年又成立了北京市衛(wèi)生防疫站，各區(qū)、縣也相繼成立防疫站，這樣，從上到下形成一個(gè)較為完整的衛(wèi)生防疫管理體系。根據(jù)黨中央的指示精神，北京市人民政府在防疫問(wèn)題上著重加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在1958年，為防治流行性感冒、麻疹、傷寒、百日咳等疫病流行，北京市委做出批示，指出“各級(jí)黨委應(yīng)把防治疾病、撲滅已發(fā)生的傳染病、保護(hù)人民的健康當(dāng)作當(dāng)前的重要任務(wù)之一，迅速地組織醫(yī)療力量深入疾病流行地區(qū)，進(jìn)行防治，制止疾病的蔓延。”這樣，在北京市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)采取基層黨委領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、干部、群眾三結(jié)合的地段負(fù)責(zé)制，形成人人動(dòng)手的防病群眾運(yùn)動(dòng)，有效遏制了疫病的傳播蔓延。

　　立法保障

　　新中國(guó)成立后，為有效防治傳染病，政府從立法層面積極開(kāi)展工作，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)辦法。例如，1950年《北京市傳染病預(yù)防及處理暫行辦法》公布，確定鼠疫、霍亂、麻疹等14種病為法定傳染病，對(duì)疫情報(bào)告、訪視調(diào)查、隔離及消毒、預(yù)防接種等作了詳細(xì)的規(guī)定。推廣疫苗是傳染病防疫的有效辦法，為此政府還出臺(tái)了一系列有關(guān)疫苗接種及消毒管理的法令規(guī)章。例如，1962年8月，衛(wèi)生部頒布了《預(yù)防接種工作實(shí)施辦法》草案，為預(yù)防接種工作的具體展開(kāi)提供參考指南。1964年3月，北京市印發(fā)《北京市傳染病消毒工作常規(guī)》等，供各區(qū)縣站及醫(yī)療單位開(kāi)展預(yù)防醫(yī)療工作使用。這些法規(guī)、辦法為疫病預(yù)防工作開(kāi)展確定了指導(dǎo)方針，指引了方向，成為實(shí)際工作的先導(dǎo)。

　　預(yù)防為先，加強(qiáng)宣傳

　　疫病傳染關(guān)乎人民群眾生命健康，也直接影響國(guó)家社會(huì)發(fā)展，因此，加強(qiáng)預(yù)防干預(yù)非常重要。新中國(guó)成立以來(lái)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，首都疫病預(yù)防工作有序展開(kāi)。

　　廣泛開(kāi)展防疫宣傳。為向廣大群眾介紹傳染病知識(shí)，普及預(yù)防傳染病辦法，北京市政府通過(guò)報(bào)紙畫冊(cè)、電臺(tái)廣播、電影幻燈、展覽、文藝演出等多種形式組織豐富多彩的宣傳活動(dòng)。例如，1950年11月8日起，北京市防疫委員會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的預(yù)防鼠疫宣傳，印發(fā)大幅標(biāo)語(yǔ)(布制)、小冊(cè)子、防疫書籍等，并利用文藝演出形式，組織中國(guó)青年藝術(shù)劇院和人民文工團(tuán)等藝術(shù)團(tuán)體分區(qū)進(jìn)行活報(bào)、洋片、腰鼓、歌詠等演出。

　　對(duì)疫源地消毒，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理。1950年起，市公共衛(wèi)生局防疫隊(duì)在夏秋季重點(diǎn)開(kāi)展藥物殺滅蚊蠅活動(dòng)，以預(yù)防斑疹傷寒、虱媒傳染病等的發(fā)生與流行。1952年全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)興起后，北京市全市范圍內(nèi)也掀起了大規(guī)模的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，到年底，全部消滅城區(qū)明溝，將一切死水坑、葦塘和積水地區(qū)基本上消滅，徹底清除故宮垃圾，疏浚龍須溝，清除污泥，并掏挖陶然亭和龍?zhí)秲纱笕斯ず?，有效治理了傳染病的發(fā)源地。

　　開(kāi)展預(yù)防接種疫苗，實(shí)施計(jì)劃免疫。北京市預(yù)防接種工作開(kāi)展較早，1949年給群眾免費(fèi)接種牛痘苗309276人次，傷寒菌苗168828人次，霍亂菌苗914261人次。1950年，北京市衛(wèi)生防疫重點(diǎn)進(jìn)行傷寒、霍亂、白喉等預(yù)防注射和牛痘、卡介苗的預(yù)防接種工作。1960年，北京市接種的疫苗增加了百白破混合制劑、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白二聯(lián)混合制劑。通過(guò)預(yù)防接種疫苗，實(shí)施計(jì)劃免疫，有效保障了群眾的身體健康。

　　重在防控和治療

　　一旦疫情防而未果，對(duì)疫病進(jìn)行積極的控制與治療是非常必要的措施。新中國(guó)初建時(shí)期，首都的疫病管理工作著重防控和治療，強(qiáng)調(diào)疫情報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)傳染病加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與管理。

　　疫情報(bào)告。開(kāi)展疫情報(bào)告，對(duì)疫病發(fā)生、流行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，進(jìn)而根據(jù)具體情況采取措施進(jìn)行控制，并展開(kāi)防治工作。這是一項(xiàng)非常必要的傳染病管理措施。因此，對(duì)疫情報(bào)告工作，政府歷來(lái)都非常重視。例如，1949年10月27日，北京市接到察北地區(qū)鼠疫疫情報(bào)告，為防止鼠疫傳入，28日即成立市防疫委員會(huì)，積極指揮開(kāi)展各種防疫活動(dòng)，最終有效防止了鼠疫的傳入。

　　對(duì)重點(diǎn)傳染病加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與治療管理。歷史上北京多種傳染病都有過(guò)流行，但其中以鼠疫、霍亂、天花、麻疹、猩紅熱、流行性感冒等幾種傳染病影響最大，造成危害最強(qiáng)，為此，新中國(guó)成立后，首都防疫工作著重對(duì)以上主要傳染病進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和治療。自1937年至1950年，北京市每年均流行天花。為消滅天花，北京市各級(jí)衛(wèi)生部門采取堅(jiān)決有力的措施，廣泛開(kāi)展群眾性的種痘運(yùn)動(dòng)。1949年秋季，共種痘31萬(wàn)人。到1950年下半年，天花在北京市絕跡。

　　聯(lián)防聯(lián)控，群防群治。疫情防控，情勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，與每個(gè)人、每個(gè)地區(qū)都休戚相關(guān)，為此聯(lián)防聯(lián)控、群防群治是防控疫情的關(guān)鍵舉措。北京市政府在此方面高度重視。1965年，為防止霍亂在首都流行，北京與河北、天津等五省二市開(kāi)展聯(lián)防。通過(guò)檢疫，10月2日，首次發(fā)現(xiàn)霍亂病人1例，是天津市來(lái)京探親者，隨即采取隔離、疫源地消毒等措施，其后未發(fā)生續(xù)發(fā)病例。

　　概之，新中國(guó)成立初期，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從制度建設(shè)、立法保障、預(yù)防干預(yù)、防控治療等多方面采取有效舉措，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的力量，為保障人民群眾健康建立起疫情防控網(wǎng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這為今后衛(wèi)生防疫事業(yè)發(fā)展提供了有益參考。