堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就需要突出強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)公平與保障基本民生的關(guān)鍵作用，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更好地惠及民生需求，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)公平正義的維護(hù)與推進(jìn)不同于以往，新的發(fā)展階段帶來(lái)了許多新問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的正確理解與有效應(yīng)對(duì)將直接影響到公正理念在全社會(huì)的傳播與實(shí)踐。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出共享發(fā)展理念，突出了注重機(jī)會(huì)公平與保障基本民生的關(guān)鍵作用，并強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)更多更好地惠及民生需求。
面對(duì)新形勢(shì)與新任務(wù)，當(dāng)前維護(hù)與推進(jìn)社會(huì)公正最主要的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)如何平衡。在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的指引下，我國(guó)的改革進(jìn)程是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性、平穩(wěn)性相結(jié)合的過(guò)程，這就要求我們現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮社會(huì)建設(shè)的協(xié)同跟進(jìn)問(wèn)題。過(guò)去30多年里，我國(guó)的改革重心主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的推進(jìn)發(fā)展，這在一定階段內(nèi)是符合我國(guó)社會(huì)實(shí)際情況的，伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，也同時(shí)帶動(dòng)了社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的整體系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他領(lǐng)域，由此逐步形成一種觀念，并在人們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)主導(dǎo)地位，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和水準(zhǔn)成為衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)群體優(yōu)劣狀況的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型向深層次化推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)期再次將地方政府與社會(huì)公眾的關(guān)注焦點(diǎn)集中轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而忽視并遮蔽了社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)一些值得關(guān)切的緊迫性、敏感性問(wèn)題。
實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不平衡發(fā)展所帶來(lái)的矛盾問(wèn)題近些年不斷在民生領(lǐng)域內(nèi)集中顯現(xiàn)，一系列源自社會(huì)中下階層的沖突都與社會(huì)公正的問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。最重要的影響體現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)理性替代了社會(huì)道義。在經(jīng)濟(jì)理性的指引下，人們更加熱衷于談?wù)撠?cái)富獲取的手段，金錢成為人與人之間、群體與群體之間相互評(píng)價(jià)、交往、協(xié)商的主要依據(jù)。更為嚴(yán)重的是，社會(huì)生活的行為準(zhǔn)則泛化為利益標(biāo)準(zhǔn)，物質(zhì)利益的得失成為社會(huì)談判協(xié)商的籌碼，實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致了社會(huì)責(zé)任與社會(huì)正義的缺失，最終的結(jié)果是進(jìn)一步加劇了貧富分化與群體矛盾沖突。平衡現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面著手。
經(jīng)濟(jì)的提振需要為社會(huì)的跟進(jìn)留有空間。“十三五”期間，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)仍然是黨和國(guó)家全面建成小康社會(huì)的重心所在，在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的前提下，需要為社會(huì)建設(shè)的跟進(jìn)預(yù)留存量資源，這主要體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)民生領(lǐng)域的持續(xù)投入以及社會(huì)治理體制的創(chuàng)新實(shí)踐上。十八屆五中全會(huì)所論及的共享發(fā)展理念，從頂層設(shè)計(jì)的角度涵蓋了當(dāng)前社會(huì)民生建設(shè)的各個(gè)方面，扶貧、教育、就業(yè)、收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、人口，每一個(gè)領(lǐng)域不僅涉及廣大人民群眾切身利益，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是否惠及民生的最直觀反映，而這些領(lǐng)域內(nèi)制度的安排、政策的實(shí)施、保障的推進(jìn)離不開社會(huì)治理精細(xì)化、專業(yè)化、人性化的根本要求。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需要社會(huì)活力的釋放。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題在于如何使我國(guó)社會(huì)公眾的市場(chǎng)需求與消費(fèi)意愿得到合理有效的釋放，這實(shí)際上是如何激發(fā)社會(huì)活力的問(wèn)題。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不僅僅是鼓勵(lì)青年群體積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人生理想，更重要的是在于形成全社會(huì)共同受益的理念與共同參與的氛圍，共謀國(guó)家持續(xù)發(fā)展，共同出力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。這其中，社會(huì)活力的有效釋放尤其需要公平正義的維護(hù)，因?yàn)?，機(jī)會(huì)的公平保證了人們參與社會(huì)活動(dòng)的積極性，司法的正義保證了人們分享社會(huì)成果的有序性。同時(shí)，人民群眾對(duì)社會(huì)公正的現(xiàn)實(shí)感受往往與自身生活的實(shí)際體驗(yàn)相聯(lián)系，這就要求我們?cè)诩ぐl(fā)社會(huì)活力的同時(shí)，細(xì)致分析不同群體對(duì)社會(huì)公正的具體要求。例如，城市打工群體對(duì)公正的期望在于可以提供更多平等的改善收入與生活條件的機(jī)會(huì)上，城市白領(lǐng)群體對(duì)公正的期望是可以在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域可以獲得更多的資源共享機(jī)會(huì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體對(duì)公正的期望則是可以保證其家庭合法財(cái)產(chǎn)的安全性。所以，以具體政策來(lái)營(yíng)造社會(huì)公平正義的環(huán)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到不同群體的實(shí)際需求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性有序需要社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定持續(xù)。從現(xiàn)代社會(huì)的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的最終是要推進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，另一方面，在一定階段內(nèi)，社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定性構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在支撐與動(dòng)力源泉。而公平正義不僅僅是一個(gè)社會(huì)得以正常運(yùn)行的內(nèi)在核心，也是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)中樸素的價(jià)值認(rèn)同信條，共通的理念內(nèi)涵與目標(biāo)訴求使之成為聯(lián)系經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域的重要紐帶。同時(shí)，社會(huì)公正的有效推進(jìn)規(guī)范了市場(chǎng)的行為、明確了政府的責(zé)任、塑造了公眾的信心，從而疏導(dǎo)并化解了由于經(jīng)濟(jì)無(wú)限侵入社會(huì)領(lǐng)域所帶來(lái)的群體利益糾紛與矛盾沖突，這其中，底線公平和程序公平是最基本的政策運(yùn)行準(zhǔn)則。社會(huì)公正理念在全社會(huì)的維護(hù)，不僅需要在輿論宣傳上進(jìn)行有效的引導(dǎo)，還需要借助政策的實(shí)施使其具體化、清晰化，同時(shí)更需要社會(huì)全體成員的共同參與?？梢哉f(shuō)，共享發(fā)展理念是社會(huì)公正在民生領(lǐng)域落實(shí)與實(shí)踐的集中體現(xiàn)，共享就是要借助政策的實(shí)施來(lái)搭建社會(huì)不同群體民主協(xié)商的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方的交流溝通與相互合作，在此基礎(chǔ)上最終形成具有共識(shí)性的價(jià)值觀念與社會(huì)規(guī)范，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)幸福，進(jìn)而保證全面深化改革進(jìn)程的合法性與正義性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化與公平化?！?/p>
