隨著疫情形勢(shì)的變化，一些非重點(diǎn)疫情地區(qū)開始響應(yīng)中央號(hào)召，抗疫的同時(shí)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，相繼采取了穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工和復(fù)業(yè)的措施，但是面臨著抗疫后遺癥：一是涉及配套復(fù)工的產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全恢復(fù);二是物流的復(fù)工滯后于工業(yè)企業(yè);三是一些城市要求所有從外地返回本地就業(yè)的人員，要先自行隔離兩周之后才可以上班;四是一些城市禁止部分地區(qū)返城人員進(jìn)入;五是在抗疫期間臨時(shí)建立的行政強(qiáng)化措施，變成了企業(yè)復(fù)工的阻礙，辦事難的問題直接影響到企業(yè)的直接需求，等等。這些后遺癥的原因在于對(duì)春節(jié)后回流人群高風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，以及極少數(shù)感染風(fēng)險(xiǎn)人員被遺漏的擔(dān)心。

　　當(dāng)下，在有效防控疫情的同時(shí)，需要發(fā)揮城市和區(qū)域間的協(xié)調(diào)與合作，防止因各自為戰(zhàn)，造成非重點(diǎn)疫區(qū)復(fù)工復(fù)業(yè)的困難，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，以及人民生活的安定。

　　避免傷敵八百自損一千

　　從數(shù)據(jù)看，歷年春節(jié)期間人口流動(dòng)達(dá)到了3億的規(guī)模，而今到現(xiàn)在為止才8000萬，因此人們認(rèn)為返城高峰尚未到來，還存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其實(shí)，1月23日武漢封城之前，疫情風(fēng)險(xiǎn)信息已為人們所知，各地也都紛紛采取了相應(yīng)的措施，直接影響到所有春節(jié)度假人員的出行選擇。除了學(xué)校和一部分企業(yè)提前放假，或者一些回家愿望比較強(qiáng)烈的人，許多人選擇了留在工作地自我隔離。因此從出行到返回的人數(shù)大大下降，很大程度上降低了返城高峰的風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外，大量服務(wù)業(yè)和工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工回城就業(yè)的預(yù)期也無法實(shí)現(xiàn)，只能等待企業(yè)和單位復(fù)工和復(fù)業(yè)的信息，因此也留在家鄉(xiāng)的城市和農(nóng)村，等待進(jìn)一步的通知。

　　還有一些地區(qū)和城市，要求隔離的措施過于嚴(yán)苛，也是影響返城高峰出現(xiàn)的重要因素。中央雖然提出了對(duì)于疫情較輕城市和地區(qū)的復(fù)工和復(fù)業(yè)要求，并明確要求采取分級(jí)施策，但是當(dāng)?shù)爻鲇趯?duì)疫情的恐懼和擔(dān)責(zé)的心理，只要沒有進(jìn)一步明確的細(xì)則和組織上的落實(shí)和保證，仍處于觀望狀態(tài)。更為嚴(yán)重的是，各地都在觀望和參照高等級(jí)城市的措施，因此一些超大和特大城市采取的措施對(duì)全國的影響也是顯而易見的。

　　目前已經(jīng)明確的是，全國各城市和各地區(qū)都在春節(jié)期間采取了最嚴(yán)厲的管控政策，基本實(shí)現(xiàn)了自我隔離和相對(duì)封閉。幾乎所有的城市和農(nóng)村，大多都采取了嚴(yán)格的封閉措施，特別是外來度假和探親的人口，包括返鄉(xiāng)人員。在對(duì)來自疫情重點(diǎn)地區(qū)人員實(shí)行了全部的隔離措施外，民眾也注重自身的防護(hù)和隔離?？梢哉f，近些年很少有抗災(zāi)行動(dòng)曾達(dá)到過目前幾乎對(duì)全國全覆蓋的效果。

　　盡管絕大部分外地返城人員春節(jié)期間已經(jīng)在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了長達(dá)20多天的自我隔離，但是還是有一些城市宣布，從現(xiàn)在開始對(duì)所有返城人員進(jìn)行再次隔離，他們擔(dān)心，極少數(shù)被遺漏的感染風(fēng)險(xiǎn)人員，可能會(huì)增加了疫情再次傳播的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)人員之所以被遺漏，可能是個(gè)人隱匿不報(bào)，或者是在不經(jīng)意之間感染而自己不知情，或者是現(xiàn)在醫(yī)療檢測程序和手段滯后等原因。根據(jù)許多已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的疫情跟蹤調(diào)查，整個(gè)過程堪比間諜大片，說明這種遺漏的現(xiàn)象幾乎超出我們的想象。正是因?yàn)槿绱?，各地采取了全面的再隔離政策，也是事出有因。

　　疫情當(dāng)前，重中之重，是防止再次傳播。同時(shí)也要考慮到疫后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活。如果按照中央近期確定的精神，區(qū)別對(duì)待，科學(xué)防控，還是有辦法降低社會(huì)成本的。這樣就可以避免傷敵八百自損一千的后果。畢竟，疫情引發(fā)的就業(yè)收入下降以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本上升，是全社會(huì)必須要承擔(dān)的代價(jià)。

　　應(yīng)加強(qiáng)城市間合作，避免各自為戰(zhàn)

　　科學(xué)管控的辦法有多種，有通過信息技術(shù)的，有通過管理方法的，重點(diǎn)是對(duì)于科學(xué)的辦法要有足夠的信心，并且能夠通過體制和技術(shù)雙重的手段來實(shí)現(xiàn)。

　　首先，要考慮是否應(yīng)該加強(qiáng)城市間的合作，避免各自為戰(zhàn)。各地對(duì)外來返城人員一律自我隔離，等于同時(shí)否定了其他城市和地方的防控措施，認(rèn)為只有自己城市采取的辦法最有效，對(duì)于其他的城市并不信任。這種不信任不僅僅存在中小城市之間，也存在諸如北京和上海這樣的大城市之間。來自北京的人即使經(jīng)過自我20多天的隔離，到上海也要再隔離兩周，北京同樣如此。而且各地紛紛仿效，造成了各種形式的封閉措施愈演愈烈。

　　中央長期以來提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方針大略，在抗疫面前，幾乎等于一紙空文。難道沒有辦法來解決城市之間在防疫措施上的互信嗎?我認(rèn)為，大疫當(dāng)前，舉全國之力的抗疫之戰(zhàn)，更應(yīng)該發(fā)揮城市和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)作用，增加相互信任，減少本可以降低的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，這應(yīng)該是非重點(diǎn)疫情地區(qū)復(fù)工和復(fù)業(yè)的重要保證。

　　其次，要考慮如何在建立城市間互信的基礎(chǔ)上，對(duì)于各自的隔離和防護(hù)措施給與充分的認(rèn)定。要做到這點(diǎn)，城市間的信息互通應(yīng)該是必要的前提。這一方面需要中央有關(guān)部門在指導(dǎo)全國抗疫時(shí)，在強(qiáng)化醫(yī)學(xué)方面的互助和支援重點(diǎn)疫情地區(qū)同時(shí)，增加非醫(yī)學(xué)的組織力量，建立各城市之間的信息溝通基礎(chǔ)，要求各地互通信息，相互認(rèn)證，這樣就可以大大減少城市對(duì)流動(dòng)人員的相互排斥，也有利于對(duì)極少數(shù)被遺漏感染風(fēng)險(xiǎn)人員的跟蹤監(jiān)測?；诔鞘虚g的信息認(rèn)定，如果仍發(fā)現(xiàn)有被遺漏的風(fēng)險(xiǎn)人員，對(duì)于他們來源地的責(zé)任人可以追責(zé)，包括行政和法律上的追責(zé)，使得城市政府之間的互信有責(zé)任和法律的保障。

　　再次，要考慮如何發(fā)揮信息技術(shù)的作用。在幾乎人人都是互聯(lián)網(wǎng)用戶的今天，如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，是對(duì)信息體系抗疫能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是一次機(jī)會(huì)。例如是否可以在各個(gè)城市和社區(qū)，通過二維碼對(duì)各個(gè)相關(guān)城市是否已經(jīng)采取自我隔離措施給予認(rèn)定，而且實(shí)現(xiàn)全國城市間互通，杭州等地的經(jīng)驗(yàn)就可以充分借鑒。這樣既可以縮小疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，并有利于絕大部分企業(yè)復(fù)工和復(fù)業(yè)，還可以強(qiáng)化城市間的信息溝通，為未來的城市間合作奠定新的信息互通的機(jī)會(huì)。而對(duì)于類似騰訊和阿里等擁有海量用戶的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也是一次難得的提供公共服務(wù)的機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于極少數(shù)可能被遺漏的感染風(fēng)險(xiǎn)人員，存在的問題和原因是多方面的，我們可以按照流行病的調(diào)查和大數(shù)據(jù)的調(diào)查，對(duì)他們進(jìn)行跟蹤。這雖然需要?jiǎng)佑靡欢ǖ娜肆ξ锪Γ⒉恍枰鐣?huì)為此再次付出兩周的代價(jià)。假設(shè)一下，如果在兩周之后還會(huì)有零星的被遺漏者，難道還要繼續(xù)全城封鎖和社區(qū)封閉嗎?

　　解決問題最好的辦法，就是如何認(rèn)識(shí)科學(xué)地管控和防疫，而對(duì)于城市來說，減少各自為戰(zhàn)，加強(qiáng)城市間的互信和全方位的信息溝通，不僅僅是這次防疫之戰(zhàn)的需要，也是從貫徹長期以來中央提倡的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大戰(zhàn)略的需要，更是未來信息技術(shù)服務(wù)于各級(jí)政府和城鄉(xiāng)居民以及全社會(huì)的需要。