黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。這一論斷深刻闡明了先進(jìn)文化(這里專指社會主義先進(jìn)文化，下同)與中國之治的關(guān)系，使我們可以較為深入地理解和把握中國之治的內(nèi)在肌理與精神質(zhì)地。

　　一

　　中國之治踐履先進(jìn)文化。

　　中國之治巨大成功的理論基石或者說指導(dǎo)思想，就是作為先進(jìn)文化皇冠上的明珠的馬克思主義。一切制度皆以理論和價值為內(nèi)在支撐，有什么樣的理論、有什么樣的價值取向，就有什么樣的制度。而理論和價值取向正是文化之精要和本質(zhì)之所在。

　　因此，正確理解先進(jìn)制度所催化的中國之治，就必須深刻把握先進(jìn)文化。先進(jìn)文化既是中國特色社會主義發(fā)展的航燈，又是其內(nèi)在的發(fā)動力量。恩格斯說：“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”同樣，一個民族要想走在時代的最前列，站在發(fā)展的最高峰，也一刻不能離開作為先進(jìn)文化精髓的科學(xué)理論的指導(dǎo)。

　　中國是學(xué)習(xí)大國、學(xué)習(xí)強(qiáng)國，這是先進(jìn)文化發(fā)展的依托和優(yōu)勢。沒有任何一個國家能夠跟我們相比，對科學(xué)理論、對馬克思主義的學(xué)習(xí)滲透到人們生活的方方面面，進(jìn)入到國民教育全序列。我們的大多的高校有馬克思主義學(xué)院，我們?nèi)珖鞯氐暮芏嗫蒲袡C(jī)構(gòu)有中國特色社會主義理論研究中心，我們黨有專門的理論刊物作為黨中央的機(jī)關(guān)刊物，我們的最高智庫設(shè)有馬克思主義研究院……在當(dāng)代中國，只要是達(dá)到高中畢業(yè)水平的，都或多或少地懂一些馬克思主義的知識和道理。

　　應(yīng)該說，馬克思主義的教育和宣傳，使我們國家人民的理論素質(zhì)普遍得以提升，這是中國社會主義先進(jìn)文化之所以發(fā)達(dá)的重要原因，也為中國之治奠定了深厚的文化根基。

　　二

　　人民主體原則，是先進(jìn)文化和中國之治的共同旨?xì)w。

　　毛澤東曾指出：“自從中國人學(xué)會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉(zhuǎn)入主動。從這時起，近代世界歷史上那種看不起中國人，看不起中國文化的時代應(yīng)當(dāng)完結(jié)了。偉大的勝利的中國人民解放戰(zhàn)爭和人民大革命，已經(jīng)復(fù)興了并正在復(fù)興著偉大的中國人民的文化。”可以說，當(dāng)代中國的先進(jìn)文化就是中國人學(xué)會了馬克思主義以后在其指導(dǎo)下喚醒、重構(gòu)和復(fù)興起來的人民文化。

　　先進(jìn)文化是以人民為主體的文化，先進(jìn)文化的社會主義性質(zhì)與人民主體具有高度的同質(zhì)性和同構(gòu)性。因此，先進(jìn)文化更強(qiáng)調(diào)對于人民的“共同性”的塑造，倡導(dǎo)通過實現(xiàn)人民的共同利益和共同價值來實現(xiàn)個體的利益和價值訴求。如今，先進(jìn)文化建設(shè)使共同理想、核心價值觀和中國夢深入人心，中國人凝聚力、向心力空前增強(qiáng)。正如《決定》所指明的，“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念”“鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”“促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”。

　　中國之治，鮮明地體現(xiàn)著先進(jìn)文化的人民主體精神，其第一原則就是“堅持以人民為中心”。在習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的重要論述中，“堅持以人民為中心”是一個核心命題，他多次強(qiáng)調(diào)，要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向……這樣的治理理念和治理實踐的高度統(tǒng)一，就把社會建構(gòu)成一個具有明確中心關(guān)系的系統(tǒng)。顯然，這正是國家的凝聚力和向心力之所在。實際上，也只有以人民為中心的中國之治，才是良性的，才具有可持續(xù)性，才能夠占據(jù)道義的制高點，成為長青的事業(yè)。

　　三

　　制度化，是從先進(jìn)文化到中國之治的中介。

　　先進(jìn)文化真正形成治理力量或治理能力，既在于其天然的道義上的吸引力和凝聚力，更在于以國家意志使之制度化，最終使之成為人們?nèi)沼貌挥X的生活準(zhǔn)則。

　　“觀乎人文，以化成天下。”其實，“觀乎人文”，并不能直接“化成天下”，中間還應(yīng)有一個“制禮作樂”作為中介。“制禮”，就意味著制度化。制度化的文化，更容易促進(jìn)人們的文化自覺，推動人們遵循文化秩序、認(rèn)同文化所蘊(yùn)含的價值體系和價值觀。先進(jìn)文化必須進(jìn)入制度構(gòu)建才能形成更為長久和有效的精神力量、治理效能。

　　《決定》在闡述“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度”時，講了五個方面，即堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。這樣的成套的或者說成體系的文化制度安排，一方面，可以使先進(jìn)文化從抽象到具體更有效地得以落實、落地;另一方面，也使中國之治從具體到抽象獲得更有力的支撐和引領(lǐng)。

　　列寧在其《哲學(xué)筆記》中指出：“僅僅‘相互作用’=空洞無物，需要有中介(聯(lián)系)。”同樣，如果我們只講先進(jìn)文化跟中國之治“相互作用”，也是蒼白而空洞的。因為欠缺有力的中介，相互作用就不能真正地、現(xiàn)實地發(fā)生?，F(xiàn)在，《決定》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建作為中介的制度化環(huán)節(jié)，就使先進(jìn)文化對于中國之治的作用和聯(lián)系可以結(jié)結(jié)實實地發(fā)揮和確立起來。

　　四

　　先進(jìn)文化制度化為中國之治打造觀念領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“經(jīng)國序民，正其制度”“用禮義以成治”。國家治理的實質(zhì)是使一個社會成為有序社會，使一個國家可以沿著正確道路、朝著正確方向前進(jìn)。先進(jìn)文化，也正在這樣的意義上，成為中國之治的引領(lǐng)性力量和要素。

　　正如習(xí)近平總書記所指出的：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”任何一個國家要想治理有序，都應(yīng)有其穩(wěn)定的主導(dǎo)文化取向，特別是穩(wěn)定的價值觀取向，這是整合多樣化社會意識的基石。

　　因此，文化的制度化，實際是文化取向的制度化。價值觀是其實質(zhì)與內(nèi)核之所在。先進(jìn)文化的實質(zhì)與內(nèi)核就是社會主義核心價值觀。而文化制度建設(shè)則可謂以先進(jìn)文化推動中國之治的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　我們以核心價值觀的制度化構(gòu)建為例：2013年《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》出臺，對落實培育和踐行核心價值觀進(jìn)行全面部署，其中提到將其“融入國民教育全過程”“落實到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐和社會治理中”，提出“法律法規(guī)是推廣社會主流價值的重要保證”，要把核心價值觀“貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實踐中，落實到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個方面”，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行核心價值觀的自覺性。2016年出臺《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動核心價值觀入法入規(guī)，強(qiáng)化社會治理的價值導(dǎo)向。2018年又印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，再次對推動核心價值觀入法入規(guī)作出具體規(guī)劃和部署。這些文件形成了發(fā)揮核心價值觀治理效能的長效機(jī)制。也可以說，正是有了這樣的常抓不懈的制度建設(shè)，有了這樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施，核心價值觀才得以穩(wěn)定地發(fā)揮其引領(lǐng)社會思潮、整合社會意識的治理效能。

　　當(dāng)代中國之所以能夠守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”，就在于她的根在人民中扎得深，國家治理架構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建得好、建得牢。可以想象，在黨的十九屆四中全會《決定》的指引下，包括文化制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度建設(shè)將日益走向自覺、走向完善和定型，而這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的紅利，將有力支撐我們迎來中華民族的偉大復(fù)興。