鄉(xiāng)村有效治理的關(guān)鍵在于主體建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。為此，要充分發(fā)揮多元化村級組織自治的主體作用，同步加強(qiáng)黨組織、村民自治組織、市場組織、社會組織等多元主體的建設(shè)和培育，以黨組織為核心其他自治組織多方參與，打造共建共治共享的治理格局。制定鄉(xiāng)村治理主體間的職權(quán)清單，厘清小微權(quán)力邊界，規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行流程，保證多元治理主體對村級事務(wù)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共治，提高鄉(xiāng)村治理有效，增強(qiáng)村民自我管理、自我服務(wù)功能，為鄉(xiāng)村治理有效筑牢根基。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方的作用，提高黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。另一方面，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)“七站八所”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理服務(wù)能力。同時，還要加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，建立符合國情域情、體現(xiàn)時代特征、規(guī)范有序、充滿生機(jī)、共享共建的村級自治組織，提高村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力并同步加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)域共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會組織和經(jīng)濟(jì)合作組織、公益組織建設(shè)，凝聚共建共治合力。

　　鄉(xiāng)村有效治理的運(yùn)行體系在于“三治融合”。黨的十九大報(bào)告明確提出要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，基層黨組織帶動作用弱化、鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)固化單一、法治服務(wù)體系不健全、陳規(guī)陋習(xí)和不良村風(fēng)依然存在、村民自治的積極性不高等矛盾和問題突出，要解決好鄉(xiāng)村治理的突出問題，必須推動治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層，充分發(fā)揮“三治”融合作用，實(shí)現(xiàn)政府和鄉(xiāng)村居民共同治理的良性互動。運(yùn)用好“三治融合”，實(shí)現(xiàn)以自治增活力“共治共享”、以法治強(qiáng)保障“定分止?fàn)?rdquo;、以德治揚(yáng)正氣“春風(fēng)化雨”。在鄉(xiāng)村治理中，村民自治是中國特色社會主義民主政治在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)形式，是鄉(xiāng)村治理體系的核心內(nèi)容。要深化村民自治實(shí)踐，充分依靠民智民力管理好鄉(xiāng)村事務(wù)，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，豐富鄉(xiāng)村民主協(xié)商形式，提升民主管理水平。在現(xiàn)代社會，法治是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的基本方式。鄉(xiāng)村治理中的村民自治，需要通過法治加以規(guī)范與保障。因此，把鄉(xiāng)村治理納入法治軌道，就要以法治方式統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各種力量、平衡鄉(xiāng)村各種利益、調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村各類關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)村各類行為，發(fā)揮法律制度對鄉(xiāng)村治理的規(guī)范和保障作用。費(fèi)孝通先生提出，“無訟”是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的一個重要特征。所謂“無訟”，指依靠鄉(xiāng)土社會的禮治秩序?qū)θ藗兊男袨樾纬杉s束和規(guī)范。由此可見，德治在鄉(xiāng)村社會中一直發(fā)揮著重要的支撐作用。為此，把德治作為鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)工程來抓，必須堅(jiān)持以教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，以此來推動社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村治理中得到有效落實(shí)。

　　鄉(xiāng)村有效治理在于統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)。有效的鄉(xiāng)村治理是構(gòu)建良好秩序、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理尚面臨一些困境：鄉(xiāng)村人口流動導(dǎo)致村民參與自治的主觀意愿不足，過多的行政事務(wù)和僵化的“村賬鎮(zhèn)管”財(cái)政體制，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村基層組織行政化趨勢明顯，自治程度被削弱。鑒于此，只有充分調(diào)動村民的積極性，賦予其更多的自主性，讓村民參與治理、分享成果，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自我管理、自我監(jiān)督，才能真正發(fā)揮農(nóng)村基層群眾的力量，為鄉(xiāng)村治理帶來活力。首先，要完善鄉(xiāng)村治理在統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)中的體制機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的村級組織體系。其次，要規(guī)范村級組織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項(xiàng)多等問題，切實(shí)減輕村級組織負(fù)擔(dān)。再次，鄉(xiāng)村治理要與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)。全面解決發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡等難題。注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。同時，要把治理重心下移至農(nóng)村社區(qū)，適合地方下移至村民小組，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村振興搭基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、促增收的關(guān)鍵作用。只有遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，把統(tǒng)籌鄉(xiāng)村事務(wù)與鄉(xiāng)村振興同頻共振，才能建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。