摘 要

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　廣西壯族自治區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，有著豐富的歷史文化、民族文化、紅色文化、山水文化、邊關(guān)文化資源。黨的十八大以來(lái)，廣西以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，大力推動(dòng)文化服務(wù)和文化事業(yè)發(fā)展繁榮，不斷完善基層公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化活動(dòng)，厚植文化底蘊(yùn)，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，各族群眾獲得感不斷增強(qiáng)，幸福指數(shù)不斷提升。

　　廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市八一活動(dòng)中心，文化志愿者陪伴留守兒童閱讀童話故事。資料圖片

　　關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系 文化惠民工程

　　“預(yù)防病毒要記牢，身體健康最重要;出門(mén)要把口罩戴，防止發(fā)熱和感冒。”新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣西東蘭縣“廣西歌王”張玉新和搭檔韓蘭英，主動(dòng)到該縣融媒體中心錄制壯語(yǔ)和漢語(yǔ)山歌，制作成音頻和視頻，通過(guò)氣象大喇叭、巡回宣傳車(chē)、應(yīng)急廣播等在城鄉(xiāng)社區(qū)街巷進(jìn)行宣傳，首首貼近生活的山歌深入人心、家喻戶曉。

　　這是廣西創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。疫情發(fā)生以來(lái)，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施成了宣傳防疫知識(shí)的主渠道、好幫手。

　　而相較于疫情期間的寧?kù)o，平時(shí)每當(dāng)夜幕降臨，社區(qū)的大小文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)舞、韻律操等群眾性?shī)蕵?lè)節(jié)目輪番上演;逢年過(guò)節(jié)，“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”前聚滿十里八鄉(xiāng)的村民;文化集市里，通過(guò)非遺文化傳承人“傳幫帶”，優(yōu)秀人才輩出，民俗文化產(chǎn)業(yè)方興未艾……漫步八桂大地，處處感受到公共文化發(fā)展的溫度、力度和速度。

　　1.發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì) 打通疫情防控宣傳“最后一公里”

　　“親戚鄰里間莫要串門(mén)，莫擺婚喪嫁娶酒席。盡量莫出門(mén)，出門(mén)必須戴口罩……”連日來(lái)，這樣一段方言宣傳錄音，在廣西河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)各社區(qū)、村反復(fù)播放。村民黃遠(yuǎn)武說(shuō)：“人人聽(tīng)得懂、能理解，大家都自覺(jué)遵照?qǐng)?zhí)行。”

　　疫情當(dāng)前，社區(qū)和鄉(xiāng)村是疫情防控薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。廣西充分發(fā)揮全區(qū)1174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和12322個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心的陣地作用，利用宣傳欄、大喇叭等設(shè)備設(shè)施，同時(shí)發(fā)揮各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館開(kāi)展線上服務(wù)，創(chuàng)編快板、山歌等，打通疫情防控宣傳“最后一公里”。

　　“這主要得益于日益完善的公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果。”廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳公共服務(wù)處處長(zhǎng)何曉萍說(shuō)。近年來(lái)，面對(duì)基層公共文化服務(wù)薄弱問(wèn)題，廣西根據(jù)實(shí)際，以“因地制宜、舍大取小”建設(shè)策略，選擇實(shí)施靈活機(jī)動(dòng)的村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目。

　　2008年，來(lái)賓市創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村“三求”(求樂(lè)、求知、求技)文化惠民工程。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，2013年成功創(chuàng)建首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，探索推出欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)建設(shè)“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式：上級(jí)支持一點(diǎn)、財(cái)政劃撥一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)，在“經(jīng)濟(jì)洼地”上建起“文化高地”。

　　“我在這里學(xué)到很多養(yǎng)殖、種植知識(shí)。”來(lái)賓市象州縣大樂(lè)鎮(zhèn)大樂(lè)社區(qū)村民韋靜軍，通過(guò)到村級(jí)公共服務(wù)中心學(xué)習(xí)和接受技術(shù)培訓(xùn)，成為遠(yuǎn)近聞名的種養(yǎng)專業(yè)戶，還帶動(dòng)數(shù)十戶村民脫貧致富。

　　為了讓村級(jí)公共服務(wù)中心建好、用好、管好，來(lái)賓市實(shí)施“十百千”文化人才培育工程，建立了文化志愿者選拔、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)送政策、送圖書(shū)、送演出等“文化八送”，廣泛開(kāi)展“文化結(jié)親”等系列公共文化活動(dòng)。至2015年，來(lái)賓市率先在廣西建成陣地全覆蓋、體系完備、服務(wù)高效的公共文化服務(wù)體系。

　　“廣西以來(lái)賓模式為樣本，大力完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)，在全國(guó)建設(shè)了較為領(lǐng)先的基層公共文化服務(wù)體系。”何曉萍介紹，廣西將村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)列入為民辦實(shí)事工程，按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即一棟文化綜合樓、一個(gè)舞臺(tái)、一個(gè)籃球場(chǎng)、一個(gè)宣傳文化墻、組建一支文藝隊(duì)和一支體育隊(duì)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使之成為群眾精神文化生活的主陣地和施展文體才華的大舞臺(tái)。

　　2.堅(jiān)定文化自信 唱響特色公共文化服務(wù)品牌

　　“柳州有個(gè)魚(yú)峰山，山下有個(gè)小龍?zhí)?。終年四季歌不斷，都是三姐親口傳。”柳州市魚(yú)峰山與壯族“歌仙”劉三姐有著深厚的歷史淵源。每逢節(jié)假日，成千上萬(wàn)的人們匯集在魚(yú)峰山下，舉行大型歌圩活動(dòng)，以歌傳情、以歌會(huì)友，形成“魚(yú)峰歌圩”。

　　2013年底，“魚(yú)峰歌圩”獲得國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建資格。柳州市魚(yú)峰區(qū)以此為契機(jī)，實(shí)施了文化館新館、文化廣場(chǎng)龍頭陣地、特色文化街區(qū)等八大工程建設(shè)。建立財(cái)政支撐體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和社會(huì)資源整合機(jī)制，通過(guò)開(kāi)放活動(dòng)舞臺(tái)和平臺(tái)、建立民俗主題活動(dòng)體系、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)歌圩等措施，引導(dǎo)群眾參與，深化公共文化服務(wù)網(wǎng)格化。

　　魚(yú)峰山下對(duì)山歌，雀兒山腳吹蘆笙，龍?zhí)豆珗@跳瑤舞，社區(qū)居民打油茶……為打響“魚(yú)峰歌圩”文化品牌，魚(yú)峰區(qū)以魚(yú)峰公園“歌圩廣場(chǎng)”、窯埠古鎮(zhèn)為核心，以各街道、社區(qū)文化廣場(chǎng)、“魚(yú)峰歌圩”示范學(xué)校為補(bǔ)充，按照“魚(yú)峰歌圩”主題活動(dòng)四季行為主線，組織開(kāi)展壯族三月三“魚(yú)峰歌圩”文化節(jié)、“柳江之夏”魚(yú)峰專場(chǎng)文藝演出、“立魚(yú)歡歌”廣場(chǎng)文化節(jié)等群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)非遺文化傳承。

　　“從前三姐去傳歌，走村串寨過(guò)山河?，F(xiàn)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，鼠標(biāo)一動(dòng)就唱歌。”進(jìn)入新時(shí)期，山歌文化通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與年輕人產(chǎn)生新的連接。魚(yú)峰區(qū)利用“柳州音樂(lè)網(wǎng)”開(kāi)設(shè)了“魚(yú)峰山歌臺(tái)”，為廣大山歌愛(ài)好者搭建一個(gè)對(duì)歌、賽歌、交流山歌的“網(wǎng)上歌圩”，探索一條利用網(wǎng)絡(luò)山歌傳承民族文化、調(diào)解鄰里糾紛、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新途徑，受到居民和網(wǎng)友的喜愛(ài)。

　　“小小花朵人喜愛(ài)，小小歌手巧又乖。歌聲飄出校園外，經(jīng)常登上大舞臺(tái)。”每周一下午，柳石路第二小學(xué)嘹亮悅耳的山歌此起彼伏，授課的是廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“魚(yú)峰歌圩”代表性傳承人陸連芳。自2014年起，陸連芳走進(jìn)校園教授小學(xué)生唱山歌、編山歌等，在青少年心中播下山歌文化的種子。

　　“山歌不僅是傳情達(dá)意的載體，更是做好社區(qū)工作的‘金鑰匙’。”大龍?zhí)渡鐓^(qū)黨支部書(shū)記韋慶珍說(shuō)，社區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)山歌宣傳黨的方針政策，還在網(wǎng)站開(kāi)辟“調(diào)解談心亭”，推行“網(wǎng)絡(luò)山歌調(diào)解法”，用山歌對(duì)唱的方式調(diào)解鄰里沖突，快速化解民間糾紛，促進(jìn)社區(qū)文明和諧。

　　3.關(guān)注特殊群體 提升公共文化服務(wù)均等化便利化

　　每年寒暑假，柳州市柳南區(qū)菜園屯社區(qū)居民張鳳紅都將孩子送到社區(qū)青少年校外學(xué)習(xí)站學(xué)習(xí)。在這個(gè)輕松開(kāi)放的課堂里，青少年聚在一起做作業(yè)、搞活動(dòng)，既能相互督促、互學(xué)互進(jìn)，又能多交朋友，深受社區(qū)家長(zhǎng)和學(xué)生青睞。

　　在不少上班族家庭里，由于家長(zhǎng)忙于工作，帶孩子接觸社會(huì)、共同進(jìn)行課外學(xué)習(xí)的時(shí)間有限，如普法教育、主題演講、社會(huì)實(shí)踐、手工制作等內(nèi)容孩子們很難獨(dú)立完成。了解到這些情況后，菜園屯社區(qū)開(kāi)設(shè)了青少年校外學(xué)習(xí)站，邀請(qǐng)志愿者免費(fèi)為青少年開(kāi)設(shè)舞蹈、手工、園藝等“第二課堂”，把貼心的文化服務(wù)送到居民家門(mén)口。

　　柳南區(qū)是柳州市工業(yè)集聚區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)70多家。長(zhǎng)期以來(lái)，柳南區(qū)勞動(dòng)人口密集，用工高峰時(shí)，外來(lái)務(wù)工者達(dá)幾十萬(wàn)人，退休工人、外來(lái)務(wù)工人員及貧困戶等占很大比例。在探索公共文化服務(wù)特殊人群的過(guò)程中，柳南區(qū)通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、組織針對(duì)特殊人群的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，將公共文化服務(wù)送到居民家門(mén)口，大大提升了公共文化服務(wù)的均等化和便利化。

　　柳南區(qū)廣電社區(qū)成立“巾幗民族手工繡坊”，為轄區(qū)少數(shù)民族婦女開(kāi)辟了一條新的學(xué)習(xí)和再就業(yè)之路;南天社區(qū)建立少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，為有需要的群眾提供周到服務(wù);銀山街道秀山小區(qū)為低保戶、低收入人員等特殊群體提供“月月播愛(ài)心影場(chǎng)”，豐富他們的文化生活。

　　“社區(qū)是最接近基層群眾的社會(huì)單元，文化服務(wù)向社區(qū)延伸是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化、便利化的必然選擇。”柳南區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)賈麗說(shuō)。如今，柳南區(qū)已先后打造了銀山街道“銀山之韻”、菜園屯社區(qū)“老伙伴客廳”、航星社區(qū)“候鳥(niǎo)港灣”等特色品牌項(xiàng)目，涵蓋演出、展覽、講座、電影放映等多種類(lèi)型。

　　4.立足邊海特色 打造國(guó)門(mén)文化睦鄰品牌

　　防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)里火村，是中越邊境線上的一個(gè)小行政村，這個(gè)村子附近是中越邊境互市貿(mào)易二類(lèi)口岸——里火口岸。每天有4000多人在口岸從事邊貿(mào)活動(dòng)，其中專門(mén)為邊貿(mào)生意提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的板車(chē)工人就有1500多人。之前，每到中午休息時(shí)間，工人們無(wú)處可去，只好散坐在樹(shù)下拉家常、打瞌睡。

　　2017年6月，在距口岸100米處，一座由文化站改造而成的國(guó)門(mén)文化驛站向邊貿(mào)務(wù)工人員、板車(chē)工人和里火村邊民打開(kāi)了大門(mén)。驛站提供閱讀、乒乓球、歌舞培訓(xùn)、電影放映等多樣化的文化服務(wù)，成為里火村最“火”的一處風(fēng)景。

　　“防城港市有230公里陸地邊境線，分布著59個(gè)沿邊村落。在邊境地區(qū)開(kāi)展公共文化服務(wù)不僅滿足了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷奈幕枨?，更賦予了愛(ài)國(guó)固邊、睦鄰友好的意義。”防城港市文化廣電體育和旅游局局長(zhǎng)陸健文介紹，2015年以來(lái)，防城港以距邊境線20公里以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為基礎(chǔ)，啟動(dòng)國(guó)門(mén)文化大院工程，將公共文化服務(wù)與非遺傳承展示、愛(ài)國(guó)主題教育、中越民間友好交流等內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，走出一條邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化發(fā)展的新路子。

　　“日出而作、日落而息”，曾是港口區(qū)企沙漁港漁民的單調(diào)生活。為讓漁民享受更多公共文化服務(wù)，防城港市在海產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、漁港等場(chǎng)所搭建“海上漁家書(shū)屋”，并針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娞攸c(diǎn)創(chuàng)辦了“知心書(shū)屋”“愛(ài)心書(shū)屋”“扶貧書(shū)屋”等特色書(shū)屋，讓群眾在知識(shí)海洋中各得其樂(lè)。

　　防城港發(fā)揮“邊山海民”特點(diǎn)，打造了以提升邊境服務(wù)效能推進(jìn)文化固邊睦鄰的“文化睦鄰”示范帶，以“服務(wù)漁民、服務(wù)移民、服務(wù)企業(yè)”為內(nèi)容的臨海“文化惠民”示范帶，以及京族“哈節(jié)”等13個(gè)邊境非遺保護(hù)示范帶，推進(jìn)邊海地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富邊民文化生活，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化”的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　5.構(gòu)建圖書(shū)館聯(lián)盟 促進(jìn)區(qū)域公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在本地城市圖書(shū)館借閱不到的圖書(shū)，可以迅速?gòu)耐獾爻鞘袌D書(shū)館調(diào)配借閱;到外地城市旅行借閱了心儀的圖書(shū)，可等旅行回來(lái)后在本地城市還掉……隨著“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟”的成立，昔日廣大讀者渴望的“福利”在這里變成現(xiàn)實(shí)。

　　北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括北海、南寧、玉林、防城港、欽州、崇左6市。2018年，在自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)圖書(shū)館指導(dǎo)下，北海市圖書(shū)館發(fā)起成立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟，這是全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)跨城市的圖書(shū)館聯(lián)盟共同體。該圖書(shū)館聯(lián)盟成立以來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一的圖書(shū)館集群管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)6個(gè)市級(jí)公共圖書(shū)館及南寧和北海范圍內(nèi)縣級(jí)公共圖書(shū)館之間紙本文獻(xiàn)通借通還“一卡通”服務(wù)。

　　圖書(shū)館聯(lián)盟運(yùn)用云服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將6個(gè)城市的各級(jí)圖書(shū)館資源整合到同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，搭建起以北海市圖書(shū)館為中心館，其他市圖書(shū)館為分中心的多層級(jí)總分館分布式集群，建立了大數(shù)據(jù)智慧中心、智慧館藏中心、智慧服務(wù)中心、城市信用中心和交互渠道運(yùn)營(yíng)中心的五大中心功能。通過(guò)有效整合北部灣地區(qū)的數(shù)字文獻(xiàn)信息資源，打造了數(shù)字資源統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字閱讀、移動(dòng)閱讀、文獻(xiàn)檢索、在線聽(tīng)書(shū)、在線辦證等數(shù)字資源“一站式”服務(wù)。同時(shí)，有利于減少基層在文獻(xiàn)信息資源方面的重復(fù)建設(shè)。

　　圖書(shū)館聯(lián)盟成立后，通過(guò)舉行聯(lián)合閱讀推廣系列活動(dòng)，有效克服了單體圖書(shū)館閱讀推廣規(guī)模有限、品牌效應(yīng)不高、社會(huì)影響力不足等問(wèn)題。此外，聯(lián)盟還探索跨城市研學(xué)游，通過(guò)開(kāi)展“閱讀北部灣”研學(xué)行活動(dòng)，增強(qiáng)讀者的參與感、獲得感，拓寬讀者知識(shí)視野，最大限度提升公共圖書(shū)館的服務(wù)效能。（光明日?qǐng)?bào)記者 周仕興 光明日?qǐng)?bào)通訊員 吳 琪）