一是統(tǒng)一采購，強化源頭管控。制定農(nóng)藥目錄。發(fā)布《黃山市農(nóng)作物病蟲草害防治推薦農(nóng)藥品種目錄》《禁止和限制使用的農(nóng)藥名錄》，132個推薦農(nóng)藥品種中，生物農(nóng)藥40個，植保產(chǎn)品4個，全部為高效低毒低殘留品種、環(huán)保劑型。推薦目錄、禁止目錄根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和病蟲草害防治情況定期更新，確保農(nóng)戶想買的農(nóng)藥都能買得到。制定藥企名錄。根據(jù)推薦農(nóng)藥品種目錄分類公開招標，確定38家配送項目農(nóng)藥和植保產(chǎn)品供應(yīng)商，確保農(nóng)戶買到的都是好藥。全國種糧大戶、徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)富民家庭農(nóng)場主胡林飛，2015年種植水稻1150畝，病蟲害防治3次，農(nóng)藥成本51750元;而2018年同樣面積的水稻僅噴灑2次高效農(nóng)藥，成本27000元，下降48%。執(zhí)行采購計劃。配送企業(yè)根據(jù)市場需求擬定當年度采購計劃，經(jīng)市農(nóng)藥集中配送工作領(lǐng)導小組辦公室審核后，在38家農(nóng)藥供應(yīng)商中公開招標采購。全市規(guī)模的集團采購大大增加了買藥方的議價能力，據(jù)統(tǒng)計，進入推薦目錄的農(nóng)藥采購價格較之前平均下降10%左右。

　　二是統(tǒng)一配送，建好中樞渠道。優(yōu)選配送企業(yè)。通過公開招標，選定輝隆集團新安農(nóng)資公司作為配送主體，負責全市農(nóng)藥集中配送的布點、采購、配送、廢棄農(nóng)藥包裝物回收等工作，一次中標3年有效。布局配送網(wǎng)絡(luò)。在中心城區(qū)建設(shè)面積600平方米的配送中心。采用直營、加盟等方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立462個基層配送網(wǎng)點，統(tǒng)一店招店牌、標識編號、服務(wù)承諾，實行有進有出的動態(tài)管理。按需及時配送?；鶎泳W(wǎng)點通過農(nóng)藥配送電子管理系統(tǒng)提出配送需求，配送企業(yè)實時將農(nóng)藥配送交付各網(wǎng)點。在經(jīng)營面積大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立直供點，直接配送到戶。截至目前，全市累計配送生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥94個品種、240個品規(guī)、合計2092噸，粘蟲板222萬張，殺蟲燈1117臺，配送額10375萬元，全面壓縮了中、高毒農(nóng)藥使用空間。配送主體每年還舉辦由網(wǎng)點負責人、種植大戶、農(nóng)戶代表參加的現(xiàn)場觀摩活動和安全用藥培訓班3-5期，有效解決網(wǎng)點重銷售、輕技術(shù)問題，真正把農(nóng)藥使用技術(shù)送到田間地頭。

　　三是統(tǒng)一標識，健全追溯體系。配送農(nóng)藥采購入庫時，由配送主體在配送農(nóng)藥最小包裝上加貼全市統(tǒng)一的二維碼標識，動動手機，農(nóng)藥名稱、生產(chǎn)廠家、登記作物、防治對象、使用技術(shù)等內(nèi)容一目了然，便于數(shù)字溯源、動態(tài)監(jiān)督和檢查區(qū)分，做到全程可追溯。金字牌鎮(zhèn)洪村茶葉種植大戶吳宗傳說，“農(nóng)藥集中配送到基層網(wǎng)點，基層網(wǎng)點只銷售貼有全市統(tǒng)一標識的農(nóng)藥，根本不用擔心買假了。”

　　四是統(tǒng)一價格，讓利吸引農(nóng)戶。用慣了傳統(tǒng)的路邊攤農(nóng)藥，如何吸引農(nóng)戶使用統(tǒng)一配送的農(nóng)藥，“零差價”(出廠價1元，賣給農(nóng)民也是1元)就成了關(guān)鍵。根據(jù)每次招標情況，農(nóng)藥配送主體制作當年配送農(nóng)藥品種目錄價格表發(fā)放至基層配送網(wǎng)點，網(wǎng)點將價格表張貼在醒目位置，便于農(nóng)民監(jiān)督。“流通環(huán)節(jié)的成本由政府來補，根據(jù)經(jīng)銷商年費用和利潤折算，這幾年累計補助3013萬元，既讓老百姓得實惠，又能從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民生產(chǎn)和生態(tài)安全問題，這筆錢補得值得。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責同志說。

　　五是統(tǒng)一管理，堅決懲處違規(guī)。建立農(nóng)藥配送電子管理系統(tǒng)，實現(xiàn)配送農(nóng)藥規(guī)范化管理、大數(shù)據(jù)管控。通過這一系統(tǒng)，農(nóng)藥配送網(wǎng)點可以完成農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和零差價農(nóng)藥銷售，監(jiān)管部門可以對農(nóng)藥配送主體及各配送網(wǎng)點銷售情況查驗和實時監(jiān)控。2019年，按照國家《農(nóng)藥管理條例》和黃山市《農(nóng)藥安全管理條例》規(guī)定，將達不到建設(shè)標準的62個網(wǎng)點調(diào)整出配送網(wǎng)絡(luò)，新增69個符合要求的配送網(wǎng)點;開展專項聯(lián)合整治行動，下發(fā)整改通知書177份，立案查處114件，保障了配送體系良性運轉(zhuǎn)。

　　六是統(tǒng)一回收處置，守住“最后一公里”。農(nóng)藥配送主體負責廢棄農(nóng)藥包裝物回收與處置，按照農(nóng)戶收集、基層網(wǎng)點回收、配送主體轉(zhuǎn)運、資質(zhì)企業(yè)無害化處置的模式推進。農(nóng)民將使用過的廢棄農(nóng)藥包裝物送至基層配送網(wǎng)點，按0.2元/只(瓶)標準進行回收或兌換生活用品。農(nóng)藥配送主體定期對配送網(wǎng)點回收的廢棄農(nóng)藥包裝物進行統(tǒng)一歸集和數(shù)量清點登記造冊，檢查驗收后轉(zhuǎn)運至黃山福昌醫(yī)療危險廢物處置中心進行無害化處理。村民反映，以前用完農(nóng)藥瓶就隨手丟在田邊，現(xiàn)在都可以拿來換錢，田間地頭、溝渠池塘邊的空瓶空袋大家都搶著撿。幾年來，全市共回收農(nóng)藥廢棄包裝物3538萬個，無害化處置180余噸，二次污染、面源污染得到有效控制。

　　七是統(tǒng)一財政補貼，保障落地見效。市財政設(shè)立農(nóng)藥集中配送專項財政補貼資金，接受審計部門監(jiān)督。農(nóng)藥配送項目(含單個項目)年度實施完成后，由農(nóng)藥配送主體向縣(區(qū))政府提出驗收申請?？h(區(qū))政府組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥配送網(wǎng)點的主要考核指標、運行機制、效益、財政補貼等情況進行考核驗收，驗收合格后報市級抽驗。對農(nóng)藥配送主體、配送網(wǎng)點按銷售額30%的比例進行補貼;回收工時費、歸集存放費和運輸費按回收金額的30%支付給農(nóng)藥配送主體和回收點，無害化處理費據(jù)實補貼，保證了集中配送有序進行。