建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的必然結(jié)果
中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、經(jīng)過努力探索和大膽實(shí)踐取得的根本成就。新中國成立后，我國確立了社會主義基本制度及與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)等方面體制，為當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放40多年來，我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，以巨大的政治勇氣主動調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，推動我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻而重大的變化。其中，建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的主題。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民一步一個腳印走出來的，是適應(yīng)基本國情和時代進(jìn)步要求的制度安排?；仡欬h的十一屆三中全會以來召開的歷次代表大會，在推動經(jīng)濟(jì)體制改革方面始終一脈相承并不斷與時俱進(jìn)。早在1979年11月，鄧小平在會見外賓時就明確地說：“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這個不能說是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，但這是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)。”當(dāng)時的市場經(jīng)濟(jì)概念是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的市場調(diào)節(jié)，這為擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念邁出了重要一步。1982年黨的十二大報(bào)告在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的原則下，首次提出在指令性計(jì)劃之外，對許多產(chǎn)品和企業(yè)要實(shí)行主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的指導(dǎo)性計(jì)劃，指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都要經(jīng)常研究市場供需狀況的變化。實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破是在1992年，鄧小平在南方談話中指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。同年9月，黨的十四大報(bào)告正式提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化。1993年黨的十四屆三中全會，根據(jù)黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的核心目標(biāo)和基本原則，作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。2003年黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，要求更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2013年，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
自黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我們黨從所有制關(guān)系、分配關(guān)系、政府與市場的關(guān)系等各個方面，不斷深化對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，并在實(shí)踐中結(jié)合國情和自身發(fā)展條件，從宏觀調(diào)控、法制建設(shè)等各個領(lǐng)域不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，走出了一條有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義的歷史新方位，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)體制改革，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他領(lǐng)域改革的牽引和帶動作用。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，同時強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用，充分展現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識不斷深化、思想不斷更新、理論不斷成熟、改革不斷深入的探索過程，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。
加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要著重處理好政府和市場的關(guān)系
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民深化經(jīng)濟(jì)體制改革，帶領(lǐng)中國人民取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就，走上了富裕安康的廣闊道路，并為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)，在實(shí)踐中顯示了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的巨大生機(jī)活力。決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須繼續(xù)全面深化改革，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展。
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，需要抓住處理好政府與市場關(guān)系這個核心和關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)前，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，市場配置資源的功能和條件已逐步形成和完善，市場化程度大幅度提高，宏觀調(diào)控體系更為健全。但也要認(rèn)識到，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍然存在一些亟待解決的問題，包括要素市場不夠發(fā)達(dá)、區(qū)域間市場規(guī)則尚不統(tǒng)一、市場競爭還有待進(jìn)一步深化等。必須立足于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，針對束縛市場主體活力、阻礙市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的矛盾和問題，繼續(xù)深化改革，以高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，還要更好地發(fā)揮政府的作用，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。通過不失時機(jī)地加大相關(guān)領(lǐng)域的改革力度減少政府對資源的直接配置，加強(qiáng)政府對市場規(guī)則的監(jiān)管和對社會公平正義的維護(hù)，通過政府職能的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)體制改革在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
處理好政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。新中國成立70年來，我們創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分證明中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。如果說當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)是一艘巨輪，那么體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航就越重要。越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為做好經(jīng)濟(jì)工作、完成目標(biāo)任務(wù)提供根本保證。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)并不是包辦一切，而是要管大事、議大事，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法必須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，協(xié)調(diào)不同部門、不同政策在國家經(jīng)濟(jì)治理體系中的定位和功能，加強(qiáng)全局觀念，防止顧此失彼，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。要提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動力，集中精力辦好自己的事。
(作者：胡金焱，系青島大學(xué)黨委書記、教授)
