為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》，全面總結推廣各地家政服務業(yè)發(fā)展的有效做法，國家發(fā)展改革委會同商務部、人力資源社會保障部在全國范圍內征集遴選了一批家政服務業(yè)發(fā)展典型案例，共同編寫了《推進家政服務提質擴容——家政服務業(yè)發(fā)展典型案例匯編》，深入總結了近年來我國家政服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和成效。本書每個案例都緊密圍繞推進家政服務業(yè)高質量發(fā)展要求，既有實踐內容，又有理論剖析;既從思路上啟發(fā)，又從模式上借鑒，以形成一批可復制可推廣的成果，為全國家政服務業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。

　　家政服務業(yè)發(fā)展典型案例(政府工作篇)

　　近年來，包頭市牢牢把握創(chuàng)新引領的發(fā)展思路，認真貫徹國家、自治區(qū)和市委發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作的新要求，圍繞增加服務供給、提高服務質量中心任務，將發(fā)展家庭服務業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的著力點和突破點，作為創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位的新動能，作為服務民生穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，通過優(yōu)化政策環(huán)境，完善工作體系機制，加強規(guī)范化、職業(yè)化和信息化建設，家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作取得明顯成效。

　　基本情況

　　2012年，《包頭市加快發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》的印發(fā)，標志著由人社就業(yè)部門主抓的發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作正式啟動。

　　截止到2018年末，全市已認定家庭服務機構417家，社區(qū)家庭服務中心(站)達到246個，全行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達到3.93萬人。2018年，開展家庭服務業(yè)技能培訓1.44萬人次，五年來累計培訓人數(shù)達到4.1萬人。有24戶家服機構列入全國家庭服務業(yè)“百強千戶”和自治區(qū)“十強百戶”企業(yè)名單，14家培訓機構被確認為自治區(qū)家庭服務培訓示范性基地，包頭市被人社部確定為自治區(qū)唯一一個參與家庭服務業(yè)統(tǒng)計調查的城市。

　　主要做法

　　1.構建政策扶持體系，促進家庭服務業(yè)全面發(fā)展

　　適應發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作進入新時代的要求，制定了新一輪政策促進措施，扶持家服業(yè)態(tài)發(fā)展。對家庭服務機構創(chuàng)業(yè)擔保貸款全額貼息，對年度考評合格以上的社區(qū)家庭服務中心(站)、報單業(yè)務突出以及獲得各類品牌稱號的家服機構、家庭服務創(chuàng)業(yè)園和專業(yè)市場給予獎勵和建設補貼;家庭服務機構為居民服務業(yè)務給予每單50元的入戶服務補貼，同時，發(fā)放促進就業(yè)券，給予全市特定群體家庭每戶200元的家庭服務補貼。這些扶持政策措施的落實，有力地推動了包頭市家庭服務業(yè)的全面發(fā)展，截至2018年底，已累計撥付家庭服務業(yè)各類扶持資金1.1億元，成效明顯。

　　2.強化管理服務職能，提升全行業(yè)規(guī)范化水平

　　一是規(guī)范管理指導。建立了對家庭服務機構、社區(qū)家庭服務站和年度業(yè)務的考評年檢制度，按照“五統(tǒng)一”等要求規(guī)范機構運作，強化政策宣傳和服務業(yè)態(tài)挖掘力度，將居民家庭急需的優(yōu)秀家庭服務機構和新業(yè)態(tài)優(yōu)先納入政策扶持范圍。二是持續(xù)打造培育龍頭企業(yè)。從品牌建設入手，推薦優(yōu)秀機構參加各級各類品牌評比，支持企業(yè)做大做強;引導企業(yè)轉變經(jīng)營模式，適應市場需求，樹立品牌，在服務供給數(shù)量、內容和質量等方面提檔升級。通過品牌龍頭企業(yè)統(tǒng)領行業(yè)發(fā)展，凝聚行業(yè)精神，促進行業(yè)自律，展示行業(yè)新形象新面貌。三是規(guī)范和完善監(jiān)督核查機制。各旗縣區(qū)就業(yè)服務部門負責屬地家庭服務機構日常經(jīng)營的指導服務和監(jiān)督管理工作，市家庭服務網(wǎng)絡信息中心利用信息技術手段，通過建立客服回訪、資料審核、電話核查、訂單抽查等制度，監(jiān)督業(yè)務運行，確?；菝裾呗涞綄嵦?。四是建立了家服機構業(yè)務考核懲戒制度。對于虛假報單行為的家服機構，在誠信體系中留下不良記錄，“一票否決”取消各類評比考核評定等資格。

　　3.加強職業(yè)技能培訓，提升全行業(yè)職業(yè)化水平

　　一是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。實施家庭服務從業(yè)人員特別培訓計劃，將家政服務員、保健按摩師、物業(yè)管理員等九大職業(yè)(工種)列入培訓項目，規(guī)范培訓范圍;實施保姆、母嬰護理、病人陪護、家居保潔等四大專項能力培訓，適當調整技能培訓補貼政策，滿足市場需求，重點推進。二是開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓”的信息管理服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上開班、審批備案，通過簽到、身份查驗、指紋刷臉、視頻監(jiān)控、電話復核以及培訓績效評價等，實現(xiàn)了培訓監(jiān)督管理全過程覆蓋，確保了培訓質量。三是強化職業(yè)能力建設。每年舉辦家服機構經(jīng)理人和培訓機構師資培訓班，提高行業(yè)經(jīng)營管理能力和授課水平，以“以獎代補”形式給予定點培訓機構建設補貼，構建了一批管理規(guī)范、功能齊全、培訓質量較高、就業(yè)效果明顯的示范性家庭服務職業(yè)培訓基地。

　　4.打造信息服務平臺，提升全行業(yè)信息化水平

　　一是設立了96200包頭市家庭服務網(wǎng)絡信息中心。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的總要求，通過發(fā)揮信息、服務和管理“三位一體”的職能作用，進一步完善了包頭特色的家庭服務工作體系，成為家庭服務業(yè)促進人社就業(yè)工作、服務為民和行業(yè)管理的重要展示窗口和工作平臺。二是持續(xù)提升信息中心服務能力。在健全和完善集政策發(fā)布、業(yè)務公開、報單結算、考核評價等功能于一體的基礎上，實現(xiàn)了96200熱線電話、網(wǎng)站、微信、App等“四位一體”功能的融會貫通，進一步提高了綜合服務能力和運營效率，方便了供需。三是助力了全行業(yè)的管理服務工作。統(tǒng)計月報和分析制度的完善，保障了人們對全行業(yè)發(fā)展狀況的了解和掌握;完善家服機構、從業(yè)人員的業(yè)務考評打分制度和上戶服務人員實名制登記制度，保障了全行業(yè)誠信管理體系的建立;在中心官網(wǎng)上開發(fā)培訓結業(yè)證書查詢系統(tǒng)，在“包頭家庭服務”App開發(fā)技能培訓線上考試系統(tǒng)，方便了培訓機構和學員，提高了工作效率。同時，信息中心為機構認定、品牌考評和人社部統(tǒng)計調查等工作提供了依據(jù)和支持。

　　經(jīng)驗效果

　　1.健全組織機制，是做好工作的關鍵

　　包頭市委、市政府高度重視發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作，制定出臺了實施意見，建立了發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議制度，設立了每年2000萬元的專項發(fā)展資金，保障行業(yè)發(fā)展。人社就業(yè)部門根據(jù)工作實際，出臺了《包頭市家庭服務業(yè)發(fā)展促進就業(yè)四年規(guī)劃(2017-2020年)》，制定了《包頭市家庭服務業(yè)提質擴容增效計劃實施方案(2018-2021年)》，具體指導行業(yè)發(fā)展;成立了市家庭服務業(yè)協(xié)會、市家庭服務業(yè)發(fā)展研究中心和培訓教學研究中心，完善了行業(yè)發(fā)展促進機制。在9個旗縣區(qū)的公共就業(yè)服務平臺設立了家庭服務綜合服務中心，為居民家庭服務需求、家服企業(yè)和求職者搭建了三方服務平臺，進一步方便供需。一系列工作機構的建立和機制的完善，極大地促進了全行業(yè)的發(fā)展。

　　2.明晰發(fā)展思路，是做好工作的保障

　　自2012年工作啟動以來，包頭市就業(yè)服務部門經(jīng)過調查研究，積極吸取先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，逐步構建和完善了適合包頭特點的促進家庭服務業(yè)發(fā)展思路和體系設計。一是建立了包頭市發(fā)展家庭服務促進就業(yè)工作體系。按照人社部關于全國中心城市家庭服務體系建設的要求，著力構建了包括工作領導組織機制，政策扶持支撐體系、信息服務支撐體系、職業(yè)培訓支撐體系、管理服務支撐體系和服務惠民支撐體系等“一機制、五支撐”的工作體系，實際工作中把握服務為民這一核心，重點推進行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化和信息化建設，并把機制完善、政策支持貫穿始終。二是統(tǒng)籌推進家庭服務產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調均衡發(fā)展。在供給要素方面，積極培育行業(yè)發(fā)展和服務主體，加強規(guī)范管理，有效地提高了供給;在需求要素方面，通過實施特惠和普惠措施，引導了消費，調動了需求，繁榮了市場;在溝通供需方面，建立了政府部門主抓的公益性信息服務平臺--96200市家庭服務網(wǎng)絡信息中心。工作體系的建立和行業(yè)要素的全覆蓋，調動了各方面積極性，極大地促進全行業(yè)有序快速發(fā)展。

　　3.搭建信息平臺，是做好工作的抓手

　　經(jīng)過幾年來的建設，96200信息中心服務能力不斷提高，基本形成了以信息中心為統(tǒng)領，信息技術為支撐，供需信息上下傳達匹配，服務資源共享的信息服務模式，成為聯(lián)系居民家庭和家庭服務企業(yè)的橋梁，成為行業(yè)管理服務的紐帶，影響力日益擴大。2018年末，96200信息中心加盟商戶達到624家，實名登記備案的服務人員近萬人，全年訂單總數(shù)11.36萬單，電話總量24.23萬通，App等線上訂單近1萬單，訂單數(shù)量2000～3000單的機構有6家，1000～2000單的達到32家，都創(chuàng)下了96200信息中心成立以來的最高紀錄。96200信息中心不僅實現(xiàn)了城市家政服務市場供需的無縫對接，也進一步提升了家務勞動的社會化和家庭服務需求的信息化水平。

　　4. 落實服務為民，是做好工作的根本

　　做好服務為民工作，滿足廣大人民群眾對美好生活的需要，是做好家庭服務業(yè)工作的根本宗旨和最終目標。幾年來，包頭市陸續(xù)出臺了多項家庭服務惠民措施，2014~2016年，累計為80周歲及以上老年人等7類特定家庭發(fā)放了每份面值200元的家庭服務券9.5萬份;2017~2018年，累計為就業(yè)困難群體家庭等10類群體發(fā)放了促進就業(yè)券4.3萬份。給予全市居民家庭每單業(yè)務50元的費用減免，2016~2018年，平均每年減免費用在500萬元以上。包頭市還將享受補貼和費用減免的家庭服務業(yè)態(tài)由27項擴大到47項。這些惠民措施的推出，體現(xiàn)了服務為民的宗旨，服務了百姓大眾和特殊群體，提升了全行業(yè)服務能力和水平，受到了百姓群眾的歡迎，取得了較好效果。

　　今后，包頭市將以習近平總書記“要把家政業(yè)做實做好，辦成愛心工程”的指示和黨的十九大精神為指針，進一步貫徹國家、自治區(qū)發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作的新要求，通過全力推進家庭服務業(yè)提質擴容增效工作，大力培育市場主體，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，強化信息平臺能力建設，強化誠信體系建設，進一步落實服務為民措施，更好地促進全行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，帶動就業(yè)。