政府治理能力的高低直接決定著國家整體治理水平,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化首先是政府治理的現(xiàn)代化。實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的一個基礎(chǔ)性工程就是切實維護(hù)并不斷提升政府的公信力。當(dāng)前,加強(qiáng)政府公信力建設(shè)需要在完善機(jī)制上下功夫。
目標(biāo)凝聚機(jī)制?,F(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)逐漸走向碎片化和原子化,如何將這一團(tuán)散沙組織起來進(jìn)行合作治理成為政府社會管理的主要任務(wù)。如何在改革中達(dá)成共識和凝聚力量成為當(dāng)前政府社會治理創(chuàng)新的一大難題。破解這一難題需要建立和完善政府的目標(biāo)凝聚機(jī)制。得民心者得天下。政府向民眾做出承諾的邏輯起點也必須基于民意,并全面體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)和人員日常行為、規(guī)章制度、服務(wù)水平等方面。政府一方面需要認(rèn)真傾聽民意、研讀時勢和科學(xué)評估,制定出切實可及、利國利民、符合長遠(yuǎn)發(fā)展的不同時間跨度的承諾;另一方面還要加強(qiáng)與社會的溝通交流,拉近與群眾的距離并在全社會樹立起自身機(jī)構(gòu)和人員的良好形象。
信息公開機(jī)制。開放、透明、回應(yīng)性是對現(xiàn)代政府的基本要求。政府信息公開條例要求,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。政府信息公開機(jī)制成為提升政府公信力的重要推手。這就是要加強(qiáng)信息化建設(shè),推進(jìn)電子政府建設(shè),擴(kuò)大政府信息公開的范圍,加快政府網(wǎng)站信息更新速度,政府預(yù)算、采購、人事、決策、公共危機(jī)等方面的信息要及時發(fā)布。及時公開涉及普通民眾切身利益的信息,接受社會公眾的反饋信息。充分利用報刊和新聞媒體加大信息報道,在整個社會營造一種文明和諧的氛圍。
責(zé)任追究機(jī)制。健全和完善行政問責(zé)體系,大力推行領(lǐng)導(dǎo)重大決策終身問責(zé)制,擴(kuò)大問責(zé)的范圍和領(lǐng)域,加大責(zé)任追究的力度,提高責(zé)任賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),延長問責(zé)的時限和鏈條。采取分階段、分類別、分層次的多樣化的教育方式,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員責(zé)任意識的培育和強(qiáng)化。充分利用微博、微信等先進(jìn)信息傳播技術(shù)和平臺擴(kuò)大公民參與和媒體監(jiān)督,構(gòu)建起政府外部強(qiáng)大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。
法治保障機(jī)制。法治政府建設(shè)為提升政府公信力提供強(qiáng)有力的法制保障。依法全面履行政府職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推行政府權(quán)力清單制度。健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制??茖W(xué)分析政府權(quán)力運作流程,繪制權(quán)力規(guī)范運行流程圖,明確權(quán)力運作邊界和步驟方法,推進(jìn)政府和部門權(quán)力清單制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序,依法懲處各類違法行為,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和糾錯機(jī)制。■