進(jìn)一步深化“放管服”改革，需要提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。“放”“管”“服”三者協(xié)同，推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，有助于推動(dòng)政府治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。“放”解決政府職能定位問(wèn)題，重新界定政府、市場(chǎng)、社會(huì)的各自邊界及其相互關(guān)系;“管”指向政府管理轉(zhuǎn)型，有效監(jiān)管，簡(jiǎn)約治理，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;“服”則是提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。唯有寬“放”，才能最大程度釋放市場(chǎng)和社會(huì)的活力;唯有善“管”，才可有信心地進(jìn)一步寬放;唯有“放”“管”結(jié)合，才能可持續(xù)地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“放管服”改革要推動(dòng)的政府職能轉(zhuǎn)變，是改變以審批為核心的政府管理模式，完成創(chuàng)新宏觀調(diào)控、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提供公共服務(wù)的服務(wù)型政府的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。因此，從“放管服”改革系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)的角度看，需要立足于創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以科學(xué)行政、依法行政、有效行政有機(jī)統(tǒng)一的方式，有效銜接審批監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管。
進(jìn)一步深化“放管服”改革，需要增強(qiáng)技術(shù)變革和制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。“放管服”改革通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，形成了以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)流程創(chuàng)新，并進(jìn)而推動(dòng)組織創(chuàng)新的倒逼機(jī)制，從而促使政府組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化。目前，各地推行的“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”等改革創(chuàng)新，都是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升政府治理能力的“放管服”改革實(shí)踐。深化“放管服”改革，需要進(jìn)一步推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的信息數(shù)據(jù)共享，簡(jiǎn)化政府服務(wù)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管的流程，建立跨部門的服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)同高效的政府行政流程變革，以及行政流程和服務(wù)時(shí)限剛性化基礎(chǔ)上的部門職責(zé)明確化，避免因管理真空和職責(zé)交叉導(dǎo)致的相互推諉扯皮等梗阻現(xiàn)象，并最終為推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字政府建設(shè)奠定基礎(chǔ)。深化“放管服”改革，需要進(jìn)一步推動(dòng)基于技術(shù)創(chuàng)新的流程創(chuàng)新走向制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。數(shù)據(jù)流以業(yè)務(wù)流為基礎(chǔ)，沒(méi)有制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的跟進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用空間和可持續(xù)績(jī)效都會(huì)受到影響。“放管服”改革要在信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)政府部門之間職責(zé)、權(quán)限的調(diào)整，以及部門職能優(yōu)化融合，在此基礎(chǔ)上形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織體系。“放管服”改革推動(dòng)的政府職能優(yōu)化和組織體系變革，不僅是橫向跨部門的，而且是縱向跨層級(jí)的。本著能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放的原則，重新界定縱向政府間的職能定位以及與之相配套的公共資源保障，建立與放權(quán)改革相配套的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等保障機(jī)制，優(yōu)化縱向政府間的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，充分調(diào)動(dòng)地方的改革積極性。
進(jìn)一步深化“放管服”改革，需要重視改革的動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。目前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，凝聚改革共識(shí)的難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方利益的任務(wù)繁重，尤其是政府自身改革，它是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。思想不統(tǒng)一時(shí)就要找最大公約數(shù)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造美好生活，為民解憂，為民造福，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是凝聚改革共識(shí)的最大公約數(shù)。“放管服”改革與以往政府改革的最大不同就是從公眾的角度而非政府部門的角度來(lái)推進(jìn)改革，政府勇于自我革命，體現(xiàn)的是人民至上的價(jià)值取向。“放管服”改革的成效取決于能否圍繞真正的關(guān)鍵問(wèn)題，在面對(duì)利益錯(cuò)綜復(fù)雜的局面時(shí)，遵循規(guī)律，科學(xué)決策。深化“放管服”改革，需要建立政府回應(yīng)民眾需求的工作機(jī)制，準(zhǔn)確識(shí)別和發(fā)現(xiàn)民眾的實(shí)際需求，找到真問(wèn)題，由此確立改革的內(nèi)容、優(yōu)先次序和資源配置，真正落實(shí)“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”的發(fā)展思想;深化“放管服”改革，需要破除一切妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的制度成本，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來(lái);深化“放管服”改革，需進(jìn)一步拓寬公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的渠道，將民眾滿意度的提升作為改革的目標(biāo)。
