尊敬的陳昌智副委員長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家上午好!

　　時(shí)值歲末寒冬，千里冰封，我們齊聚長(zhǎng)春市參加中國(guó)改革(2019)年會(huì)，首先我代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)對(duì)年會(huì)的成功舉辦表示祝賀，對(duì)不遠(yuǎn)千里從祖國(guó)各地趕來參加會(huì)議的代表們表示歡迎，也對(duì)會(huì)議舉辦的東道主長(zhǎng)春市委市政府和熱情好客的750萬長(zhǎng)春人民表示衷心的感謝!

　　這次年會(huì)舉辦的時(shí)機(jī)很好。即將結(jié)束的2019年是建國(guó)70周年，這一年對(duì)70歲的共和國(guó)來說很不平凡，充滿了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。還有十天就迎來2020年，2020年是全面建成小康的決勝之年，也是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和十三五的收官之年，這讓人們對(duì)新一年充滿期待。上周剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是十九屆四中全會(huì)之后中央召開的一次重要會(huì)議，我們這次年會(huì)的主題也是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于形勢(shì)的分析判斷，不忘改革初心，牢記改革使命，貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年工作的六個(gè)方面任務(wù)的重要部署。從這意義上講，我們這次年會(huì)也是一次學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)。

　　這次年會(huì)選擇的地點(diǎn)也很好。長(zhǎng)春市是中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的奠基之城，中國(guó)汽車工業(yè)的搖籃，黨的十八大以來、十九大以來，長(zhǎng)春市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革的重大決策，把改革作為全面振興和建設(shè)現(xiàn)代化都市圈的關(guān)鍵一招，創(chuàng)造出了1+7+3基層集成改革的重要實(shí)驗(yàn)，堅(jiān)持將解放思想、統(tǒng)籌謀劃、制度建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)改革的三駕馬車。昨晚我翻閱了一下長(zhǎng)春市提交這次會(huì)議的兩本很重要的文獻(xiàn)，其中集成改革案例匯編分九個(gè)方面、58個(gè)案例。剛才我們表彰了11個(gè)改革年度案例，這些案例集中反映了各地對(duì)于改革的探索和取得的經(jīng)驗(yàn)，我看了以后非常受啟發(fā)。今天下午會(huì)議上還有福建、浙江等地的同志介紹交流經(jīng)驗(yàn)，從這個(gè)意義上講，這次年會(huì)也是一次工作的總結(jié)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)。

　　根據(jù)年會(huì)安排，我借此機(jī)會(huì)談一點(diǎn)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和改革任務(wù)的體會(huì)。

　　在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，多次出現(xiàn)的一個(gè)提法就是，“今年以來，我們面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面”。如何理解這句話?我認(rèn)為，從國(guó)際上看，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。中國(guó)與世界都面臨著百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生深刻的大變化、大挑戰(zhàn)，舊的格局行將打破，新的相對(duì)穩(wěn)定均勢(shì)尚未建立，現(xiàn)行國(guó)際秩序和多邊體系備受沖擊，進(jìn)入重構(gòu)期，各種不穩(wěn)定因素、不確定因素大大增加。世界上逆全球化的浪潮暗流涌動(dòng)，特別是美國(guó)奉行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)貿(mào)霸凌主義，動(dòng)輒以提高關(guān)稅與極限施壓的手段，向中國(guó)甚至傳統(tǒng)盟國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。這不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成巨大障礙，對(duì)全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)造成巨大威脅和損害。12月13日晚，中美雙方同時(shí)宣布，中美第一階段經(jīng)貿(mào)文本達(dá)成了一致。何時(shí)簽約，簽約形式是什么，現(xiàn)在還不確定?？梢源_定的是，美國(guó)等西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)崛起的遏制和反遏制的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的，中美戰(zhàn)略博弈將成為常態(tài)，顯性對(duì)抗壓力對(duì)中國(guó)來講空前加大。這也可以說，我們面臨的國(guó)際的最大不確定性就是美國(guó)對(duì)我國(guó)的打壓圍堵和極限施壓，并且這個(gè)壓力將伴隨著我國(guó)從富起來到強(qiáng)起來的全過程。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放40年的高速發(fā)展，進(jìn)入新舊發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的新時(shí)期，一方面今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)沒有改變，全年GDP還在我們年初確定的增長(zhǎng)區(qū)間。年初確定了46個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，除了研發(fā)強(qiáng)度有所困難以外，45個(gè)指標(biāo)都可以達(dá)到預(yù)期值。19個(gè)約束性指標(biāo)，除了2個(gè)以外，17個(gè)有望順利完成。

　　另一方面，今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化進(jìn)一步的明顯，一些地方投資、消費(fèi)、外貿(mào)指標(biāo)下滑較快，發(fā)展動(dòng)力減弱。所以，經(jīng)濟(jì)下行的壓力是我們面臨的又一個(gè)非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?；仡櫼幌挛覈?guó)改革開放40年，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6%，2010年增長(zhǎng)10.6%，是最后一次的兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2018年下降到6.6%，8年時(shí)間每年平均每年下行0.5個(gè)百分點(diǎn)。如果今年我們GDP增長(zhǎng)最后還是停留在6.1%，那就是延續(xù)了同樣的速度。去年6.6%，今年到6.1%，又是0.5個(gè)百分點(diǎn)，所以我們面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。說到嚴(yán)峻，還可以說一個(gè)數(shù)字。今年我們?cè)诳紤]四季度和明年工作的時(shí)候，對(duì)當(dāng)前中國(guó)的內(nèi)需做了分析，我們的投資1到11月份的投資增長(zhǎng)5.2%，這也是幾十年來最低。消費(fèi)下降到8.0%，這也是二三十年最低。外貿(mào)如果以美元計(jì)價(jià)增長(zhǎng)是負(fù)2.4%。很多沿海省市，包括江蘇、上海、浙江、福建、廣東，這都是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，外貿(mào)進(jìn)口1到10月份是負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)口下降影響明年的投資，也影響明年的消費(fèi)。這是一個(gè)數(shù)字。另外還有一個(gè)數(shù)字，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1到10月全國(guó)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5萬億元，同比下降2.9%。按產(chǎn)業(yè)分，石油、煤炭負(fù)增長(zhǎng)56.2%，黑色冶金負(fù)增長(zhǎng)44.2%，化工負(fù)增長(zhǎng)25.3%，汽車負(fù)增長(zhǎng)14.7%，紡織負(fù)增長(zhǎng)6.4%。看看這些數(shù)字我們也能理解本次會(huì)議的東道主—吉林省今年情況比較復(fù)雜。數(shù)字下降一方面和整個(gè)大環(huán)境有關(guān)，另一方面和內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及擠泡沫有關(guān)。不過，需要說明的是，經(jīng)濟(jì)增速下降的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的整體水平卻有所提高，高質(zhì)量發(fā)展方面有所改善。

　　我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行既有國(guó)際因素也有國(guó)內(nèi)因素。從國(guó)內(nèi)來看，不僅有周期的因素，更重要的是有結(jié)構(gòu)性體制性的因素。我們一方面要承認(rèn)和尊重在新舊發(fā)展模式和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)化過程中，經(jīng)濟(jì)增速適度下行的現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)降低增長(zhǎng)的預(yù)期，另一方面要考慮到國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的要求，我們又不能讓目前快速下滑探底的形勢(shì)持續(xù)下去?？梢赃@么說，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，特別是三期疊加的時(shí)期，我們將長(zhǎng)期面對(duì)發(fā)展中的兩難甚至多難的問題。

　　針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的形勢(shì)，習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，我們要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備，最重要還是做好我們自己的事。所謂做好自己的事，中央去年講的是五個(gè)堅(jiān)持，即，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革和更高水平的對(duì)外開放。這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議改成四個(gè)堅(jiān)持，把高質(zhì)量發(fā)展放在最后，通過前面四個(gè)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意思是一致的。無論是五個(gè)堅(jiān)持，還是四個(gè)堅(jiān)持，最重要的是我們做好自己的事，關(guān)鍵是做好發(fā)展、改革和開放。發(fā)展依然是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，我們今天說的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，是高質(zhì)量的發(fā)展。改革仍然是發(fā)展的第一動(dòng)力源，但是我們今天強(qiáng)調(diào)的改革是市場(chǎng)化的改革。更高水平對(duì)外開放，需要我們進(jìn)一步的在制度方面、結(jié)構(gòu)方面做一些新的調(diào)整和安排，這是總書記在博鰲會(huì)上提出來的。所謂制度方面的新安排，是中國(guó)對(duì)外開放方面要主動(dòng)對(duì)外開放，和國(guó)際規(guī)則真正接軌。結(jié)構(gòu)上新的安排，是我們更多的要從過去一般制造業(yè)的對(duì)外開放改為以金融業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，來促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在剛剛閉幕的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)問題，一個(gè)是“穩(wěn)”，一個(gè)是“創(chuàng)”和“改”。“穩(wěn)”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，使我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能保持在合理區(qū)間，和前面我們說到面臨形勢(shì)兩難選擇完全一致的。但是只有穩(wěn)行不行，還要改革開放創(chuàng)新發(fā)展，所以經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門提出把改革開放和創(chuàng)新發(fā)展作為保證高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)輪子。

　　上面是我針對(duì)目前形勢(shì)作的分析。下面我簡(jiǎn)單的就落實(shí)十九屆四中全會(huì)深化市場(chǎng)化改革講一點(diǎn)自己的體會(huì)。

　　剛才陳昌智副委員長(zhǎng)講了四個(gè)方面很重要的建議，講的非常好，確實(shí)聽了很受啟發(fā)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，現(xiàn)在我做一點(diǎn)補(bǔ)充。十九屆四中全會(huì)中央所通過的堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定是政治宣言，也是重大戰(zhàn)略部署。我們?cè)谏罨母锓矫嬉獙?shí)現(xiàn)中央這樣一個(gè)總體要求，可能要堅(jiān)持幾個(gè)方面，做好幾個(gè)方面的工作。

　　一、需要進(jìn)一步的解放思想。剛才我講到解放思想是長(zhǎng)春長(zhǎng)期以來堅(jiān)持做的很重要的經(jīng)驗(yàn)，也是改革開放40年來中國(guó)改革的一條基本經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榻夥潘枷胧俏覀円磺懈母锏那疤釛l件和先導(dǎo)。40年來解放思想與改革相互激蕩，沒有思想的大解放，就沒有新時(shí)代改革的大突破。40年來，我國(guó)在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系方面形成了一些顯著優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，這是思想解放和理論創(chuàng)新的成果，而不是思想解放和理論創(chuàng)新的終點(diǎn)。我們講更加成熟更加定型的制度，這個(gè)“更加”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，這就需要我們要不斷的創(chuàng)新。改革無止境、發(fā)展無止境、解放思想無止境。就這個(gè)問題講一個(gè)例子。我們?cè)跂|北開會(huì)，涉及到東北現(xiàn)象。何為東北現(xiàn)象?不科學(xué)的講法是，過去的40年，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是東北在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖、格局、比重中的影響和地位確實(shí)發(fā)生著一些變化。過去我們都熟悉的東北是重工業(yè)基地，一五建設(shè)時(shí)期國(guó)家156項(xiàng)目有57個(gè)在東北，156個(gè)項(xiàng)目191億的投資其中44%在東北，東北是名副其實(shí)的共和國(guó)的長(zhǎng)子。遼、黑、吉三省在全國(guó)的排位曾經(jīng)是第三位、第八位和第十八位，現(xiàn)在在全國(guó)的排位是第十四位、二十三位、二十四位，這是非常大的變化。東北地區(qū)在改革開放初期GDP占全國(guó)13.6%，現(xiàn)在是6.3%，1978年工業(yè)總產(chǎn)值東北占全國(guó)18.3%，現(xiàn)在只有5.6%。這個(gè)現(xiàn)象是怎么造成的，大家一直有爭(zhēng)論。我想思考這個(gè)問題也要解放思想。這是結(jié)構(gòu)問題造成的嗎?東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)確實(shí)都有問題，但是這都是表象，我想從本質(zhì)上來講還是我們市場(chǎng)化的改革、市場(chǎng)化的進(jìn)程是落后的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的慣性，甚至計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制制度的一些慣性對(duì)我們的影響是巨大的，影響我們政府職能的轉(zhuǎn)變，影響我們的營(yíng)商環(huán)境，影響我們所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也影響我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，就東北目前來講是這種狀況，其實(shí)全國(guó)也是一樣的，都一定要進(jìn)一步的解放思想，大膽試、大膽闖，打破思想觀念束縛，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，通過深化市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步激發(fā)東北振興的新活力，這才是最重要的思路，也是解放思想最重要的目標(biāo)。

　　二、需要進(jìn)一步的高舉市場(chǎng)化改革的旗幟。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，其中一個(gè)最重要的特征是我們40年改革探索和建立了正在逐步完善的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們講中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，如果光講社會(huì)主義是不夠的，光講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是不對(duì)的，我們講的都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是我們中國(guó)的創(chuàng)造，也是我們中國(guó)最重要的資本。當(dāng)前國(guó)際之間、世界大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是制度的競(jìng)爭(zhēng)。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，而制度缺陷和短板也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中最大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。我們目前最大的優(yōu)勢(shì)是我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是，我們最大的隱患，從制度層面來講我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度仍不完善，需要進(jìn)一步加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是市場(chǎng)化的改革。在十八屆三中全會(huì)做出決定，總書記做說明的時(shí)候特別提出，理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一般，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是特殊，是我們中國(guó)獨(dú)有的。我們要堅(jiān)持我們的這個(gè)優(yōu)勢(shì)、我們的這個(gè)特色，加快市場(chǎng)化的改革，把我們這方面的工作做好。

　　三、需要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是中國(guó)改革的核心問題。1992年確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷的完善。目前突出的問題，還是市場(chǎng)體系不完善，市場(chǎng)決定要素配置的范圍有限，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用不夠等等。為了解決這些問題，當(dāng)前深化市場(chǎng)化的改革，中央與國(guó)務(wù)院推出了一系列實(shí)質(zhì)性的任務(wù)，取得了一些進(jìn)展。比如今年我們的“放管服”政府職能轉(zhuǎn)變方面又有了新的巨大的進(jìn)展。我們市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單方面扎扎實(shí)實(shí)的落地。在公平競(jìng)爭(zhēng)制度方面、審查機(jī)制方面我們進(jìn)一步的強(qiáng)化。在明年“十三五”收官之年按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我們推出一系列的新的措施，重點(diǎn)還是要素配置市場(chǎng)化，包括產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)和要素的市場(chǎng)化配置，這方面要推出一系列的新的重要改革措施。

　　我想我們最重要是要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)爭(zhēng)公平才能從根本上破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，才能保證資源配置的高效和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。同時(shí)我們更好的發(fā)揮政府作用，主要還是加強(qiáng)完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，政府多干一些事，多發(fā)揮一些作用，多出一些產(chǎn)業(yè)政策，我想可能是一個(gè)誤區(qū)。我們更重要的是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，堅(jiān)持市場(chǎng)中性的原則，這才能使資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)最高效的配置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

　　說到產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策，中央也有新的意見，是做好產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)同。這兩個(gè)政策怎么協(xié)同?我想它們的交匯點(diǎn)就是創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新政策，而競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新的第一動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)政策是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)政策要通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向，逐步建立普惠、公平的鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)同。

　　四、必須正確處理好中央和地方的關(guān)系。中央與地方關(guān)系長(zhǎng)期以來是國(guó)家治理體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國(guó)改革開放以來我們面臨的重大議題。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。但中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，幅員遼闊，各地情況不同，稟賦各異，由于歷史和區(qū)位差異，市場(chǎng)化改革起步和進(jìn)程不同。近年來地區(qū)發(fā)展走勢(shì)分化明顯，發(fā)展不平衡不充分仍然是我們最突出的矛盾。在探索推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，既要統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事，又要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激發(fā)最廣大人民的智慧和力量，給地方更大的發(fā)展自主權(quán)。長(zhǎng)期以來，中央地方的一些博弈，地方政府之間的一些競(jìng)爭(zhēng)往往都有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。今后要抓緊建立規(guī)范透明的中央地方事權(quán)、財(cái)權(quán)和轉(zhuǎn)移支付制度的基礎(chǔ)上，中央工作主要側(cè)重在維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，建立完善統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制方面多下功夫。而地方的工作主要側(cè)重在，培育和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能和各類市場(chǎng)主體的活力，在加快建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力方面下功夫。現(xiàn)在搞了很多改革試點(diǎn)、自貿(mào)區(qū)、各種開發(fā)區(qū)，我想各類改革的試點(diǎn)重點(diǎn)不是給優(yōu)惠政策，搞政策洼地，而是授權(quán)改革創(chuàng)新，建立制度的新高地。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)是我們國(guó)家成立最早，在改革理論探索實(shí)踐方面有著重要影響的改革智庫(kù)。近40年來體改研究會(huì)高舉改革的旗幟，解放思想，勇于探索，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做了大量開拓性、創(chuàng)新性的工作。體改研究會(huì)有“一二三四”十大品牌，“一”是一本《中國(guó)改革年鑒》，每年一本年鑒記錄中國(guó)改革理論探索和實(shí)踐進(jìn)程和重大政策的史書、官書，影響非常大。“二”是兩個(gè)指數(shù)，一個(gè)是市場(chǎng)化的指數(shù)，一個(gè)是改革熱度指數(shù)，大家如果研究改革一定要關(guān)注這兩個(gè)指數(shù)。“三”是三個(gè)會(huì)議，包括這個(gè)中國(guó)改革年會(huì)，還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革論壇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)“宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢(shì)座談會(huì)”。每年這三次會(huì)議在改革領(lǐng)域都有重大影響。四是四個(gè)輿論平臺(tái)，包括《改革內(nèi)參》雜志、中國(guó)改革網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)官網(wǎng)，還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)影視中心。我們今后還要竭盡全力和全國(guó)改革戰(zhàn)線的同仁們共同努力，為落實(shí)好四中全會(huì)的精神，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展做出我們的努力。

　　再次向大家到會(huì)表示感謝!

　　對(duì)剛剛接受表彰的案例單位、調(diào)研基地單位表示衷心的祝賀!

　　祝大家新年愉快，工作順利。謝謝大家!