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一次分配上要適度向低收入者傾斜

發(fā)稿時(shí)間：2019-12-09 15:55:14
來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)作者：宋曉梧

 

 由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的“第十七屆中國(guó)改革論壇”于2019年12月7日在北京舉辦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧出席并演講。
 
　　宋曉梧稱，在百年未有之大變局下，庫茲涅茨曲線已經(jīng)失效了。西蒙·史密斯·庫茲涅茨依據(jù)推測(cè)和經(jīng)驗(yàn)提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距變化關(guān)系的倒U形字曲線假說，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入差距將先逐漸加大，達(dá)到一定高點(diǎn)時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，居民收入差距則將逐漸變小。
 
　　“收入分配問題已經(jīng)成為全世界高度關(guān)注的問題。2015年初，全球援助與發(fā)展組織樂施會(huì)發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為不平等加劇問題成為全球主要議題”，他強(qiáng)調(diào)。
 
　　如何解釋收入分配差距擴(kuò)大產(chǎn)生的原因呢？宋曉梧稱大概有三種解釋：
 
　　一是全球化導(dǎo)致了資本流動(dòng)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)流動(dòng)率，這樣資本收益高于勞動(dòng)收益，使得資本家越來越富。
 
　　二是互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致財(cái)富的迅速集中，股票可以導(dǎo)致財(cái)富相對(duì)集中，但是互聯(lián)網(wǎng)比股票的速度還快。
 
　　三是從階級(jí)力量對(duì)比，庫茲涅茨于1955年提出了倒U曲線，那時(shí)恰恰是蘇聯(lián)崛起，抑制了資本奪取勞動(dòng)收入的力量，所以倒U曲線與其說是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的曲線，還不如說是勞資力量對(duì)比的曲線。
 
　　十九屆四中全會(huì)決定提出，把收入分配制度上升為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，提出按勞分配為主體，多種分配方式并存，健全勞動(dòng)、資本、土地的收入機(jī)制，健全稅收社會(huì)保障二次分配的作用。“看看現(xiàn)實(shí)的情況，要真落實(shí)這個(gè)決定精神，是需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的”，宋曉梧表示。
 
　　宋曉梧表示，改革開放以來，我國(guó)的收入分配體制打破了平均主義，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，除了勞動(dòng)之外，其他生產(chǎn)要素也參與分配，極大的激發(fā)了生產(chǎn)的積極性。但是也要看到，當(dāng)前，我國(guó)一次分配不平衡、二次分配不充分的問題。“一次收入分配差距過大，包括城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體差距。二次分配的調(diào)節(jié)作用過小，包括社保和稅收”。
 
　　談到社會(huì)保障制度時(shí)，宋曉梧認(rèn)為仍然有很大的空間可以改進(jìn)，“在某種程度上，通過扶貧、城市最低生活保障，是縮小了一定的收入分配差距，但是總體看縮小得太小了”。
 
　　在稅收方面，宋曉梧稱，稅收由于是間接稅，實(shí)際上在一定程度上擴(kuò)大了收入分配差距。“社保和稅收作為二次分配，都沒有很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)一次分配的作用”。
 
　　宋曉梧總結(jié)了收入分配的三個(gè)誤區(qū)：
 
　　第一，片面強(qiáng)調(diào)隨著人均GDP的增長(zhǎng)會(huì)逐漸達(dá)到共同富裕。宋曉梧指出，原以為只要GDP達(dá)到一定程度，收入分配差距就會(huì)縮小。所以，集中一切力量把GDP搞上去是縮小收入分配差距的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇，至于收入分配中的具體政策倒是次要的了，導(dǎo)致了這樣一個(gè)結(jié)論，這個(gè)結(jié)論現(xiàn)在好像被證偽了，但是很長(zhǎng)一段時(shí)間，學(xué)者是很認(rèn)真的，還當(dāng)做了教條。
 
　　第二，低成本勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)理論。認(rèn)為中國(guó)沒有技術(shù)、沒有資金，唯一的競(jìng)爭(zhēng)能力就是勞動(dòng)力成本低，要保持低勞動(dòng)力成本。“這實(shí)際是一個(gè)理論誤區(qū)”，宋曉梧指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，勞動(dòng)力成本必然提高。“如果我們現(xiàn)在還保持柬埔寨、越南這些國(guó)家的工資水平，那收入分配差距就更不得了了，你創(chuàng)造的財(cái)富都誰來享受？也不分給普通勞動(dòng)者？”
 
　　第三，劉易斯拐點(diǎn)的理論。“實(shí)際上，劉易斯理論沒有城鄉(xiāng)戶籍分割的問題，不能把中國(guó)自己一些政策上的問題都忽略了，用這些理論去掩蓋，一股腦把城鄉(xiāng)普通勞動(dòng)者低工資打包推給劉易斯理論去解決，而不從我們自己的體制機(jī)制政策方面尋找究竟有哪些差距”，他說。
 
　　宋曉梧建議，收入分配制度改革的重點(diǎn)，在一次分配上要適度向低收入者傾斜，特別是關(guān)注農(nóng)民工群體。規(guī)范分配秩序，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域行業(yè)差距，完善工資集體談判協(xié)商機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　二次分配上，要以基本公共服務(wù)均等化為方向，深化社會(huì)保障制度改革，較大幅度提高直接稅，包括個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅。“要發(fā)揮二次分配平抑一次分配中差距的作用”。
 

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