為落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)新型智慧城市的要求，濟南市聚焦城市治理精細化、高效化、智能化，扎實推進“善感知、會喘氣、有溫度”的智慧城市建設(shè)，實施數(shù)據(jù)信息“平臺化”共享，打造“6+N”智慧應(yīng)用。2019年4月，濟南市智慧城市建設(shè)在第七屆中國電子信息博覽會上獲評全國“智慧城市十大樣板工程”;11月19日在西班牙巴塞羅那舉行的第九屆全球智慧城市大會上，濟南市新型智慧城市建設(shè)獲全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎，標志著濟南新型智慧城市建設(shè)從“中國樣板”上升為“世界樣本”。

　　摘 要

　　濟南市認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)新型智慧城市的要求，依托云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，扎實推進“善感知、會喘氣、有溫度”的智慧城市建設(shè)工作。一是完善新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計，立足濟南實際，構(gòu)建起分級負責的領(lǐng)導(dǎo)體系、市場化運營體系、符合濟南當?shù)靥厣脑u價體系;二是按照“系統(tǒng)集約、高質(zhì)高效”的原則，推進智慧泉城運行管理中心平臺化應(yīng)用，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺和市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺，保障各類政務(wù)數(shù)據(jù)信息“平臺化”共享，提升城市治理效能;三是推廣一站通、一路通、一卡通、一點通、一網(wǎng)通、一貸通等“6+N”專題智慧應(yīng)用，實現(xiàn)智慧城市“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”，形成了具有省會特色的新型智慧城市發(fā)展模式。2019年11月19日，全球智慧城市大會在西班牙巴塞羅那舉行，濟南市推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，高水平打造數(shù)字之城、智造之城、智慧名城的成功做法，榮獲全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎。

　　正 文

　　濟南市認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)新型智慧城市的要求，扎實推進“善感知、會喘氣、有溫度”的智慧城市建設(shè)工作，依托云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打造感知、聯(lián)接、計算、應(yīng)用四位一體富有泉城特色的新型智慧城市。

　　一、構(gòu)建“三個體系”，完善新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計

　　一是構(gòu)建分級負責有序推進的領(lǐng)導(dǎo)體系。濟南市成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了《濟南市新型智慧城市建設(shè)行動計劃(2018—2020年)》。黨委政府負責主導(dǎo)頂層設(shè)計，明確智慧城市建設(shè)的目標架構(gòu)。建立“一主體兩平臺”的推進機制，明確智慧泉城智能科技有限公司作為智慧泉城規(guī)劃、建設(shè)、投資、運營主體，建成智慧泉城運行管理中心和城市大數(shù)據(jù)平臺并投入使用。

　　二是構(gòu)建“誰使用誰付費”的市場化運營體系。濟南市改變了過去依靠政府投資建設(shè)智慧城市的老路子，構(gòu)建起政府充分授權(quán)、市場化運作、政府購買服務(wù)的運營體系。濟南市政府和浪潮成立混合所有制公司，政府占10%的股份，浪潮占60%，剩下30%由其他社會資本投資。核心企業(yè)控股，確保智慧城市運營商市場化運營;生態(tài)合作伙伴參股，實現(xiàn)利益共享;政府權(quán)力主要體現(xiàn)在否決權(quán)，而不是收益權(quán)或運營管理權(quán)，以保障城市資源運營過程的公平性、公正性。

　　三是智慧泉城建設(shè)指標評價體系?；?018年國家新型智慧城市評價指標，對全球智慧城市評價指標體系進行研究，制定出符合濟南當?shù)靥厣目冃гu價體系，對“善感知”“會呼吸”“有溫度”進行深入解讀，形成8項一級指標，26項二級指標，58項二級指標分項以及具體的評價方法，以評促建，提高智慧城市的建設(shè)水平。

　　二、推進數(shù)據(jù)信息“平臺化”共享，提升城市治理效能

　　一是推進智慧泉城運行管理中心平臺化應(yīng)用。將智管中心建成集城市運行管理、現(xiàn)場應(yīng)急指揮、政務(wù)參觀、新聞發(fā)布等功能于一體的綜合性平臺。按照政府部門職責分工派駐工作人員，參與日常業(yè)務(wù)管理、部門聯(lián)動和應(yīng)急支持，已覆蓋防汛抗旱、森林防火、城市消防、安全生產(chǎn)等多塊業(yè)務(wù)。智管中心成功接入森林防火預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，對接5個防火片區(qū)(平陰、章丘、南山、長清、林場)共計86路森林防滅火視頻監(jiān)控點位，上線運行移動對講系統(tǒng)，初步具備了監(jiān)控預(yù)防、指揮調(diào)度、值班備勤等實戰(zhàn)應(yīng)用能力，為實現(xiàn)省、市、區(qū)縣三級聯(lián)動提供了“平臺化”保障。

　　二是建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺。制定《濟南市工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺方案》，開展全市經(jīng)濟景氣度調(diào)查，構(gòu)建一企一檔數(shù)據(jù)庫，并加強特色產(chǎn)業(yè)分析，形成重點特色企業(yè)專題(瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等群體)、新進規(guī)模企業(yè)專題(含培育庫)、化工整治專題、開工竣工項目專題等分析內(nèi)容;以畝產(chǎn)效益為核心，開展工業(yè)企業(yè)綜合評價，為企業(yè)提供個性化服務(wù)。

　　三是建設(shè)市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺。開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺建設(shè)試點工作，實現(xiàn)濟南市中心醫(yī)院及所屬基層醫(yī)療機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的全程服務(wù)，打通線上線下百姓就醫(yī)和后續(xù)健康服務(wù)的全流程功能;對市級及以下醫(yī)院就診人群分布進行統(tǒng)計分析，目前可分析在濟南市中心醫(yī)院就診的本地居民比重，分析各個區(qū)縣在該醫(yī)院就診的占比。

　　三、聚焦多元服務(wù)，以“6+N”智慧應(yīng)用提升群眾獲得感

　　濟南市以城市云為基礎(chǔ),以提升群眾獲得感為目標，大力推廣“6+N”智慧應(yīng)用，實現(xiàn)智慧城市“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”。一是群眾辦事一站通。推動市級647項行政許可事項進駐山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，服務(wù)事項上網(wǎng)率達到100%，498項行政許可事項可全程網(wǎng)辦或在線申辦，占全部行政許可事項的76.9%。二是市民出行一路通。開展交通大腦項目建設(shè)，建成142塊交通誘導(dǎo)屏，打造6處“會思考的信號燈”;在275個路口實現(xiàn)信號燈區(qū)域自適應(yīng)，525個路口實現(xiàn)綠波帶協(xié)調(diào)，564個路口實現(xiàn)遠程調(diào)控。三是居民健康一卡通。完成18家駐濟省屬醫(yī)院、77家市級及區(qū)縣級醫(yī)院、14個區(qū)縣基層醫(yī)療機構(gòu)的全量數(shù)據(jù)匯聚治理，在59家醫(yī)院實現(xiàn)個人全量數(shù)據(jù)授權(quán)聯(lián)網(wǎng)調(diào)用;完成24家市及區(qū)縣屬醫(yī)療機構(gòu)一卡通功能對接。四是愛城市網(wǎng)一點通。實現(xiàn)累計注冊用戶470萬、月活躍用戶113萬、便民服務(wù)應(yīng)用100個、開放數(shù)據(jù)政府單位34家，基本實現(xiàn)一個APP暢享所有城市服務(wù)。五是公共安全一網(wǎng)通。整合匯聚120家重點單位5779路視頻，啟動市級雪亮工程基礎(chǔ)硬件資源建設(shè)，在高新區(qū)、歷城區(qū)、濟陽區(qū)、長清區(qū)開展雪亮工程前端設(shè)備部署應(yīng)用。六是金融服務(wù)一貸通。已與17家金融機構(gòu)開展合作，上架33款金融貸款產(chǎn)品，累計為11000多家小微企業(yè)(含個體工商戶)提供超過28億元的資金支持。

　　2019年4月9日，濟南新型智慧城市在第七屆中國電子信息博覽會上獲評全國“智慧城市十大樣板工程”，智慧泉城建設(shè)由“濟南模式”躍升為“濟南樣板”，《光明日報》頭版頭條宣傳了該做法;今年以來，智慧泉城運行管理中心共接待全國各地310個批次的參觀考察。2019年8月31日，2019中國500強企業(yè)高峰論壇——大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)平行論壇在濟南舉行，通過了全球首個智慧城市運營領(lǐng)域國際標準——《智慧城市運營框架》國際標準，并正式啟用。2019年11月19日，全球智慧城市大會在西班牙巴塞羅那舉行，濟南市推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，高水平打造數(shù)字之城、智造之城、智慧名城的做法，榮獲全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎。