一、“百村示范”工程的主要做法
(一)牢記初心使命，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為鄉(xiāng)村振興的突破口
為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是我們黨的初心和使命。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，是打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。既是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，也是堅(jiān)持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念;是貫徹落實(shí)十九大精神，也是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“學(xué)習(xí)浙江‘千村示范、萬(wàn)村整治’重要批示精神”的具體體現(xiàn)。
1.高位推動(dòng)，凝聚全市上下的意志和力量，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。市委八屆六次全會(huì)市委書(shū)記王愛(ài)明指出，“以農(nóng)村人居環(huán)境為總抓手，全力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治第一場(chǎng)硬仗，努力讓梅河口的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好，不斷滿足農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的向往”。制定《梅河口市實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，通過(guò)市委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片會(huì)等形式，凝聚全市各部門(mén)力量，形成了上下一心、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
2.上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“四級(jí)書(shū)記”抓落實(shí)責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步推進(jìn)。按照“點(diǎn)、線、面”布局，選擇了103個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，村班子強(qiáng)、村民建設(shè)意愿強(qiáng)的村作為“百村示范”創(chuàng)建對(duì)象重點(diǎn)打造。制定了“四級(jí)書(shū)記”抓落實(shí)責(zé)任制度，形成了黨政“一把手”親自抓，分管市領(lǐng)導(dǎo)直接抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村書(shū)記、村主任具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。
(二)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把改變農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)
改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展“百村示范”工程，核心是做到“八個(gè)字”，拆違、治亂、建新、造景。
1.破立結(jié)合，拆除有礙觀瞻的建筑和違規(guī)建筑，打造標(biāo)準(zhǔn)化村落。按照“統(tǒng)一拆亂、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的“五統(tǒng)一”要求，重點(diǎn)做好“園子、院子、屋子、腦子”文章。全市已累計(jì)完成6826戶拆亂治違工作，共拆除危舊倉(cāng)房1725個(gè)、畜禽圈舍2278個(gè)、破舊玉米樓2026個(gè)、破舊廁所1431個(gè)。新建垃圾箱2152個(gè)、邊溝2.5萬(wàn)延長(zhǎng)米，打造微景觀168個(gè)，新建倉(cāng)房棚廈2239個(gè)、玉米樓551個(gè)，鋪設(shè)甬路4.9萬(wàn)延長(zhǎng)米，硬化庭院76萬(wàn)平方米，“美麗庭院·干凈人家”星級(jí)戶達(dá)到80%以上。
2.改樹(shù)結(jié)合，推進(jìn)垃圾、污水、廁所、能源、柴草“五大革命”，改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣。從農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活著手，推進(jìn)“五大革命”：開(kāi)展“垃圾革命”。按照“一體化、無(wú)害化、減量化、資源化”的要求，配置戶分類(lèi)垃圾桶7萬(wàn)個(gè)，村收集點(diǎn)2000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站38座、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)390輛，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)可降解垃圾建設(shè)降解池堆肥處理。開(kāi)展“污水革命”。啟動(dòng)山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)3座污水處理廠建設(shè);全面落實(shí)河長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制，集中整治河道4次，清理垃圾4萬(wàn)多立方米。開(kāi)展“廁所革命”。重點(diǎn)推進(jìn)城郊區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要流域和示范村改廁和糞污處理，累計(jì)建成生物化水沖廁所1萬(wàn)戶。開(kāi)展“能源革命”。投資1.65億元推廣秸稈固化燃料項(xiàng)目，在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村先行試點(diǎn)，免費(fèi)為農(nóng)戶提供和安裝炊事?tīng)t3000臺(tái)，在山城鎮(zhèn)、曙光鎮(zhèn)、牛心頂鎮(zhèn)設(shè)立了3個(gè)秸稈顆粒加工廠，采用3噸秸稈置換1噸顆粒的辦法解決農(nóng)戶燃料問(wèn)題。開(kāi)展“柴草垛革命”。全面開(kāi)展柴草垛搬遷會(huì)戰(zhàn)，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)柴草垛堆放點(diǎn)987處，農(nóng)村6萬(wàn)垛柴草垛整體搬遷、集中堆放。
(三)強(qiáng)化督查考核，把制度建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要保障
為了鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)成果，市委、市政府堅(jiān)持“建管并舉”、“賞罰結(jié)合”的原則，建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1.賞罰結(jié)合，整合建立多元投入機(jī)制，保障“百村示范”工程取得實(shí)效。一是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。在農(nóng)村圍欄建設(shè)工程中，按照市鄉(xiāng)農(nóng)民出資4：4：2的比例，市財(cái)政累計(jì)出資1680萬(wàn)元;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照先進(jìn)村每村獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政累計(jì)出資1210萬(wàn)元;在實(shí)施“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建中，市財(cái)政累計(jì)出資4000萬(wàn)元用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)。二是統(tǒng)籌政策資金。整合省級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)村獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利移民、土地整理、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)貼等各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆使用。三是匯集各類(lèi)包保資金。深入開(kāi)展“百個(gè)部門(mén)包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動(dòng)，通過(guò)與行政村結(jié)對(duì)共建，三年來(lái)，累計(jì)落實(shí)幫扶資金3628萬(wàn)元，其中部門(mén)1420萬(wàn)元，企業(yè)948萬(wàn)元，鄉(xiāng)賢630萬(wàn)元。四是加強(qiáng)督查考核。全市共列支獎(jiǎng)補(bǔ)資金7000萬(wàn)元，對(duì)表現(xiàn)好的村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核的重要依據(jù)，權(quán)重占35%;對(duì)創(chuàng)建積極性不高，創(chuàng)建進(jìn)度滯后的，實(shí)行退出機(jī)制。
2.建管結(jié)合，完善常態(tài)化管理機(jī)制，確保“百村示范”成果得到鞏固。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定了《“百村示范”工程創(chuàng)建方案》及《考核細(xì)則》。二是建立“三個(gè)一”工作制度。實(shí)行一月一例會(huì)、一月一排名、一月一點(diǎn)評(píng)的“三個(gè)一”工作制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市督查辦等部門(mén)，按照不確定具體時(shí)間、不確定考核人員、不通知被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三不”原則，通過(guò)不定期暗訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互檢等方式加大督查考核力度。去年，市財(cái)政分別拿出50萬(wàn)元和100萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)，對(duì)全年考核評(píng)為一類(lèi)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)額外給予80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是建立常態(tài)化保潔機(jī)制。制定了《鄉(xiāng)村保潔人員管理辦法》，全市303個(gè)村建立327支1104人的鄉(xiāng)村兩級(jí)保潔隊(duì)伍，配備保潔車(chē)輛1029輛。實(shí)行定時(shí)、定崗、定責(zé)，統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一服裝的“三定三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)全天候作業(yè)。
二、“百村示范”工程的啟示與不足
看著建設(shè)完成的示范村村莊秀美、庭院整潔，我們深深感到：全面建成小康社會(huì)不僅僅是城市，還要有美麗的新農(nóng)村。梅河口市“百村示范”工程創(chuàng)建的成果，正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的一個(gè)縮影。為了加快東北振興，推進(jìn)吉林全面振興、全方位振興，省委、省政府定期召開(kāi)雙周調(diào)度會(huì)，全面了解掌握各地的建設(shè)發(fā)展情況，梅河口市的創(chuàng)建工作得到了省委、省政府的肯定，在7月份的雙周調(diào)度會(huì)上，梅河口向全省展示《“百村示范”工作紀(jì)實(shí)宣傳片》;在全省人居環(huán)境整治會(huì)議上，我市作了典型發(fā)言。省內(nèi)外各地78批次、3900多人次的考察團(tuán)，陸續(xù)到梅河口參觀學(xué)習(xí)“百村示范”工程建設(shè)。通過(guò)調(diào)查我們深深感到，全市的農(nóng)村人居環(huán)境整治和“百村示范”工程創(chuàng)建探索形成了一些可供借鑒的啟示：
一是牢牢把握中央、省委的政策精髓，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的頂層設(shè)計(jì)，我們的工作就有章可循，農(nóng)民群眾就能得實(shí)惠。實(shí)踐證明，市委、市政府確定的農(nóng)村人居環(huán)境整治和“百村示范”創(chuàng)建工程符合中央、省委的要求，符合建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)、生態(tài)宜居的梅河口實(shí)際，得到了廣大干部群眾的擁護(hù)支持，成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。
二是緊緊依靠群眾、發(fā)揮群眾的聰明才智，我們的工作就能得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)，就能取得事半功倍的效果。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)村充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)村的創(chuàng)建工作就做的快、做的好，且能得到有效的維護(hù)，鞏固好創(chuàng)建的成果。
三是時(shí)時(shí)解放思想、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索形成符合實(shí)際、指導(dǎo)工作的制度，我們的工作就能水到渠成、成績(jī)斐然。實(shí)踐證明，我們探索建立的“五統(tǒng)一”的工作總要求，“書(shū)記抓書(shū)記”、層層抓落實(shí)的工作體制，以及一月一例會(huì)、一月一排名、一月一點(diǎn)評(píng)“三個(gè)一”工作制度，激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，在互檢中找不足、在排名中找差距、在點(diǎn)評(píng)中謀超越，思維方式、工作作風(fēng)、落實(shí)能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，把壓力變成了動(dòng)力，推動(dòng)“百村示范”工作取得成效。
四是處處展現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的新局面，鄉(xiāng)村振興得到有效實(shí)踐，我們的工作就能給農(nóng)民群眾帶來(lái)獲得感、幸福感。實(shí)踐證明，“百村示范”創(chuàng)建工程實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革實(shí)現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)一處理，讓農(nóng)民群眾真正感受到環(huán)境的變化、生活質(zhì)量的提升。
五是事事體現(xiàn)民俗、民情、民風(fēng)，深入挖掘特色、美化家園，我們的工作就達(dá)到了“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁”的目的。實(shí)踐證明，環(huán)境改善了，民風(fēng)、民俗、民情充分展示了，鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)就發(fā)展起來(lái)了。外出的人口也會(huì)逐漸回流，這是“鄉(xiāng)愁”的引力。比如，小楊鄉(xiāng)古城村多年在廣東東莞生活的朝鮮族老李，年已七旬，原本不想回鄉(xiāng)生活，看到家鄉(xiāng)的變化，可以相互照顧的童年伙伴，打算明年重新裝修“老宅”回鄉(xiāng)生活。
在建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)過(guò)程中，我們的鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、“百村示范”創(chuàng)建，走在了全省前列。面對(duì)率先發(fā)展、先行先試的使命任務(wù)，我們更要清醒地看到所面臨的困難和不足：徹底改變農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣還任重道遠(yuǎn)。雖然經(jīng)過(guò)大面積的建設(shè)和投入，我市的農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新，走在了全省乃至東北前列，但與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的要求還不能相匹配，各項(xiàng)工作還需努力和加強(qiáng)。“百村示范”創(chuàng)建工程開(kāi)展得還不平衡。個(gè)別村屯建設(shè)理念不夠新、推進(jìn)工作的著法不夠多，工作的力度不夠大，村容村貌變化幅度不夠明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、屯與屯之間還存在著一定差距。部分干部群眾重視程度還不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村屯干部對(duì)示范村建設(shè)存在畏難情緒和等靠要思想，工作進(jìn)度慢，缺少改進(jìn)工作的辦法。“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建還有差距。部分示范村農(nóng)戶庭院還不規(guī)整，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);室內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境還有待加強(qiáng)，物品擺放凌亂;庭院各類(lèi)設(shè)施擺放還不規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)劃分不清;一些“空心房”無(wú)人管理，院落破敗、雜草叢生。部分村屯提升效果還不明顯。部分基礎(chǔ)條件好的標(biāo)兵村，自認(rèn)為已經(jīng)達(dá)標(biāo)了，相比別的村已經(jīng)很好了，改造提升的愿望不強(qiáng)烈，提升幅度不大，庭院、村容村貌還有待進(jìn)一步提升。
三、推進(jìn)“百村示范”工程的意見(jiàn)建議
按照巴音朝魯書(shū)記要以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主要抓手，科學(xué)謀劃、組織實(shí)施好“百村引領(lǐng)、千村示范、萬(wàn)村整治”行動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，梅河口市把改善人居環(huán)境，實(shí)施“百村示范”工程作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。
1.堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。習(xí)近平指出“一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有“功成不必在我，功成必定有我”的精神，按照“五統(tǒng)一”的總要求，圍繞拆違、治亂、建新、造景“八字方針”，實(shí)現(xiàn)“串點(diǎn)成線、連線成面、形成風(fēng)景”，農(nóng)村“干凈、整潔、美麗、幸福”的目標(biāo)。一是規(guī)劃先行。當(dāng)前要結(jié)合各村實(shí)際制定詳細(xì)的整治規(guī)劃：明確村容村貌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，庭院設(shè)施擺放標(biāo)準(zhǔn)，屋內(nèi)物品擺放、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到：村內(nèi)道路寬敞整潔、邊溝齊整暢通、行道樹(shù)品種大小統(tǒng)一，院墻整齊劃一，庭院門(mén)樓樣式、顏色統(tǒng)一，院內(nèi)道路、柵欄統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，院內(nèi)設(shè)施規(guī)范有序。二是強(qiáng)化整治。以農(nóng)村垃圾治理為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民使用垃圾分類(lèi)桶，在園田地內(nèi)建設(shè)垃圾降解池，讓農(nóng)村逐漸形成不隨意傾倒生活垃圾、生產(chǎn)垃圾降解還田的新風(fēng)尚。
2.堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)抓到底。任何一個(gè)決策、一項(xiàng)部署，堅(jiān)持一抓到底、一以貫之，就能落在實(shí)處、取得實(shí)效。市委、市政府力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，把全市303個(gè)村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村村容村貌、精神文明雙改觀、雙變化、雙豐收。我們要用“釘釘子精神”，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境、居家衛(wèi)生與鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村文化均衡發(fā)展、良性互動(dòng)。一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“四級(jí)書(shū)記”抓落實(shí)責(zé)任制度，形成黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村書(shū)記、村主任具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。二是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極邀請(qǐng)農(nóng)民參與到各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)中，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體意識(shí)，提升農(nóng)民群眾的存在感、責(zé)任感，真正感受到黨委政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興的信心和決心，感受到環(huán)境整治帶來(lái)的新變化、新感觸，使拆除違建、清除垃圾、規(guī)范亂堆亂放成為自覺(jué)行動(dòng)。三是堅(jiān)持全程督辦制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要健全督辦機(jī)制，及時(shí)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，保證抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、干一件成一件。
3.堅(jiān)持一個(gè)組合建到底。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，關(guān)鍵要打好組合拳。一是潔化、硬化、亮化、綠化、美化的組合。抓好村莊、庭院、居家的環(huán)境衛(wèi)生保潔，采取多種形式加快村屯道路硬化，有條件的村要積極安裝路燈。同時(shí)，加快植樹(shù)造綠進(jìn)程，不斷美化環(huán)境。二是庭院、道路、邊溝、擋墻、節(jié)點(diǎn)的組合。積極開(kāi)展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作;按照標(biāo)準(zhǔn)要求加快道路、邊溝、擋墻建設(shè)，村屯節(jié)點(diǎn)要打造精品點(diǎn)位、景觀。三是改廁和治污的組合。加快農(nóng)村廁所改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計(jì)劃、有步驟、分批分期開(kāi)展改廁工作。加快污染治理，常態(tài)化落實(shí)好河長(zhǎng)制責(zé)任。各村屯要合理規(guī)劃牛、羊、豬等大戶的養(yǎng)殖圈舍，做到遠(yuǎn)離村屯，雞鴨鵝等禽類(lèi)實(shí)行圈養(yǎng)。
4.堅(jiān)持一套機(jī)制用到底。健全完善工作機(jī)制，不斷提升“百村示范”工程的效果。一要建立多渠道資金投入機(jī)制。在市財(cái)政列支的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持一點(diǎn)、一事一議籌集一點(diǎn)、廢舊利用節(jié)省一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)等途徑籌措資金，形成政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作的投入機(jī)制，尤其是要發(fā)揮群眾的主體作用，要讓群眾參與進(jìn)來(lái)，避免出現(xiàn)政府大包大攬、村民觀望看戲的現(xiàn)象發(fā)生。二要完善保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際研究制定完善配套的管護(hù)制度，有效維護(hù)鞏固“百村示范”建設(shè)成果。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。市“百村示范”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要在細(xì)化考核辦法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)人情考核、利益輸送等情況，通過(guò)考核真正把工作成績(jī)好的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)效果好的優(yōu)秀示范村，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予重獎(jiǎng);對(duì)不合格的創(chuàng)建村堅(jiān)決執(zhí)行退出機(jī)制，追繳已下?lián)艿膯?dòng)資金。
5.堅(jiān)持一個(gè)機(jī)構(gòu)管到底。加強(qiáng)創(chuàng)建資金管理使用。按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，圍繞資金籌集使用，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、市財(cái)政局的職責(zé)任務(wù)，做到預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子，實(shí)現(xiàn)“小錢(qián)大用”，確保各項(xiàng)資金真正用在“百村示范”工程上，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣。一是發(fā)揮“管”的作用。市鄉(xiāng)兩級(jí)“百村示范”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配資金、嚴(yán)格管理使用資金，確保各項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是發(fā)揮“籌”的作用。市財(cái)政要整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金和各種涉農(nóng)發(fā)展資金，打捆使用、統(tǒng)一調(diào)撥，實(shí)現(xiàn)有限資金集中辦大事。
6.堅(jiān)持一把尺子量到底。一是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善考評(píng)細(xì)則，不斷提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民群眾的生活舒適度。二是強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)聯(lián)合的考核評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑，公平公正考評(píng)。三是強(qiáng)化自我檢視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以考核細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，自行組織示范村創(chuàng)建自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不足，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行整改落實(shí)，確保各項(xiàng)工作走在前面，實(shí)現(xiàn)示范村村容村貌的更大變化。
7.堅(jiān)持一個(gè)滿意做到底。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。實(shí)施“百村示范”工程，最重要的是要看老百姓滿意不滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人力、物力、財(cái)力的最大化，合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最后贏得老百姓的滿意。一要群眾普遍得益受惠。注意尊重民意，讓老百姓在村屯環(huán)境整治中有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)整治提高農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度。二要推動(dòng)工作創(chuàng)新。把“百村示范”創(chuàng)建工程作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。強(qiáng)化政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在改善村屯環(huán)境的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，更好地發(fā)揮環(huán)境整治的綜合效益。三要倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)生活方式。繼續(xù)推進(jìn)垃圾、污水、廁所等“五大革命”，不斷提高村民維護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，不斷鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。
