一、堅(jiān)持“三個(gè)到位”，確保改革堅(jiān)定。按照習(xí)總書記關(guān)于“在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用”重要批示要求，雙牌縣委政府高度重視，把供銷社改革納入全面深化改革的總體部署，做到優(yōu)先謀劃，全力推進(jìn)。一是堅(jiān)持思想到位。將習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供銷合作社的重要批示和講話，以及中央、省、市等有關(guān)政策文件列入縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)講、部門推、媒體宣等方式，在全縣上下營造抓供銷改革就是抓發(fā)展、抓供銷改革就是抓民生的濃厚氛圍，為改革推進(jìn)打好思想基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位。雙牌縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分管領(lǐng)導(dǎo)專抓，對供銷部門提出的問題，照單全收、不打折扣，定期研究、定期調(diào)度，現(xiàn)場辦公、當(dāng)場兌現(xiàn)，改革所需頂層設(shè)計(jì)、人才、財(cái)政保障等問題逐一得到解決，切實(shí)做到了“存在什么問題就研究什么問題、有什么問題就解決什么問題”。三是堅(jiān)持責(zé)任到位。對標(biāo)改革任務(wù)清單，將改革任務(wù)逐一細(xì)化分解到組織、人社、國土以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位，實(shí)行臺賬管理、按月結(jié)賬，任務(wù)沒有落實(shí)的要說明原因，提出改進(jìn)措施，落實(shí)了的進(jìn)行銷號，確保了責(zé)任壓實(shí)、工作落地。

　　二、抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，確保推進(jìn)有力。把供銷社改革置于“三農(nóng)”工作大局考慮，一切從“三農(nóng)”工作出發(fā)來謀劃落實(shí)。一是抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。將供銷社改革融合于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作之中，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作方案、鄉(xiāng)村振興工作方案，統(tǒng)籌確定改革任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，實(shí)行多種工作力量共享，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)力量配合的工作機(jī)制。二是抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。集中涉農(nóng)資源，將扶貧開發(fā)公司和城投公司22個(gè)門面劃給供銷社使用，村級社列入農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)內(nèi)容，整合扶貧、農(nóng)業(yè)、專項(xiàng)貸款等資金6800余萬元，向上爭取項(xiàng)目3個(gè)(土地托管、全省供銷社綜合改革示范縣和貧困縣電子商務(wù)運(yùn)營示范中心)總投資1500萬元，現(xiàn)已到位700萬元。三是抓好統(tǒng)籌考核。將供銷社改革列入全縣績效綜合考核范疇，與其他工作同步安排、同步督查、同步考核，切實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

　　三、突出“三個(gè)服務(wù)”，確保體系管用。供銷社的根本屬性在于服務(wù)，在組織體系搭建中，雙牌縣緊扣這一屬性進(jìn)行布局，確?；鶎咏M織設(shè)置和布局規(guī)范、合理、管用。一是堅(jiān)持服務(wù)于“三農(nóng)”根本。以供銷惠萬家為載體，以資產(chǎn)管理公司為龍頭，以專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主體組建基層社，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社牽頭組建農(nóng)合聯(lián)，全縣共恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層惠農(nóng)服務(wù)中心11個(gè)、村級社114個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社、村級綜合服務(wù)社全覆蓋，打通了服務(wù)“三農(nóng)”“最后一公里”，已成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作的重要推進(jìn)力量。二是堅(jiān)持服務(wù)于群眾需要。積極履行好社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)黨和政府的政策導(dǎo)向，對于一些民間和社會(huì)資本不愿意進(jìn)行布點(diǎn)的區(qū)域，建立綜合服務(wù)平臺，為群眾提供便利服務(wù)，全縣在城區(qū)發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)中心6個(gè)，恢復(fù)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層惠農(nóng)服務(wù)中心9個(gè)，覆蓋上述區(qū)域群眾 8萬余人。三是堅(jiān)持服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加突出產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，布局上向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域集中，做到產(chǎn)業(yè)布局在哪里、供銷基層組織建立在哪里、服務(wù)延伸到哪里，全縣114個(gè)村級社，共為1.2萬畝茶葉基地、1.5萬畝中藥材基地、3.8萬畝生姜基地、4.2萬畝水果基地、0.8萬畝香芋基地、27萬畝楠竹基地以及牛羊、森林土雞養(yǎng)殖基地等9大重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地提供專業(yè)服務(wù)。

　　四、著力“三個(gè)創(chuàng)新”，確保服務(wù)提升。立足于新形勢需要，著力推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。組建土地托管龍頭公司1家，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目1個(gè)，構(gòu)建從耕種收到烘儲(chǔ)運(yùn)一條龍，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系，土地托管面積1萬畝，服務(wù)面積1.7萬畝，年烘干稻谷5000余噸、利潤500萬元以上。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。針對雙牌縣農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，利用供銷e家、廠家網(wǎng)平臺搭建農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的雙向通道，共建成縣級供銷電商運(yùn)營中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站12個(gè)、村級服務(wù)點(diǎn)114個(gè)，入駐企業(yè)10家，發(fā)展農(nóng)村電商會(huì)員3000多個(gè)，網(wǎng)銷營業(yè)年收入超過1000萬元，已成為特色農(nóng)產(chǎn)品拓展市場和農(nóng)民增收的重要渠道。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。采取直接入股方式，將供銷社的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢與民營企業(yè)的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢緊密結(jié)合，通過用工、幫扶帶等方式，幫助農(nóng)民群眾脫貧致富。雙牌縣通過入股永之源茶葉公司，幫助該公司發(fā)展茶葉基地3000畝、年銷售額超過500萬元，帶動(dòng)群眾2050人、每人增收1000元/年以上。

　　五、強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”，確保管理規(guī)范。深化供銷社管理體制改革，密切層級聯(lián)系，著力形成上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。一是建設(shè)好縣級社。堅(jiān)持參公管理體制，配齊配強(qiáng)縣社領(lǐng)導(dǎo)班子，健全了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，公開招考4名年輕干部進(jìn)入供銷系統(tǒng)，形成了老中青干部梯級配備的干部結(jié)構(gòu)，為供銷社改革提供人才支撐。二是建設(shè)好社有企業(yè)。在縣供銷社原有企業(yè)的基礎(chǔ)上，新組建雙牌縣新供銷資產(chǎn)管理公司，由資產(chǎn)管理公司出資，注冊成立惠農(nóng)服務(wù)公司、土地托管公司、電子商務(wù)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等4家子公司，牽頭組建了生姜、茶葉、土雞等3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)。三是建設(shè)好基層社。著力推動(dòng)黨建、村建、社建“三建結(jié)合”，黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”，村支部書記就是該村基層社主任，供銷社工作就是基層黨建、村務(wù)管理的重要內(nèi)容，在提升基層社綜合能力的同時(shí)提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全縣114個(gè)行政村有105個(gè)行政村有了村級收入，67個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元以上，年收入10萬元以上的村達(dá)到7個(gè)。

　　六、推行“三跟三走”，確保改革效益。將供銷社改革貫穿于雙牌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三跟三走”全過程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，以改革求效益，以效益促改革，確保改革的生機(jī)與活力。一是個(gè)體跟著集體走。通過“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品品牌、銷售管理”的方式，將個(gè)體經(jīng)營者與供銷基層社連結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場大產(chǎn)業(yè)的對接，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，全縣基層社共連結(jié)種養(yǎng)大戶、個(gè)體農(nóng)場等經(jīng)營主體459家，連結(jié)的貧困人口占全縣建檔立卡貧困人口總數(shù)的75%以上。二是集體跟著產(chǎn)業(yè)走。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，由各村成立種養(yǎng)合作聯(lián)社或企業(yè)，與供銷基層社共同發(fā)力，整合供銷社改革紅利資源、上級政策資源以及全村的集體資源、人力資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全縣共成立種養(yǎng)合作聯(lián)社114個(gè)，覆蓋全縣100%的行政村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，如麻江鎮(zhèn)廖家村，成立村辦企業(yè)，整合投入資金3000余萬元，大力發(fā)展特色水果休閑旅游，年綜合收入超過1000萬元。三是產(chǎn)業(yè)跟著優(yōu)勢走。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，既發(fā)揮供銷體系作用，保持市場信息傳導(dǎo)的靈敏度和有效性，又更加注重本地自然條件、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)習(xí)慣等優(yōu)勢，以優(yōu)勢定產(chǎn)業(yè)，有效應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)，始終保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢與競爭能力。