黨的十九屆四中全會(huì)《決定》是禮贊中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以能夠取得舉世矚目偉大成就的一篇“制度頌”，是謳歌我們黨和國(guó)家治理體系、治理能力的一篇“治理賦”。

　　黨的十九屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立70周年盛大慶?；顒?dòng)之后舉行的。這次全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議，是在新中國(guó)成立70周年之際、我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的會(huì)議。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表了重要講話。全會(huì)通過的《決定》和習(xí)近平總書記重要講話，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。這些關(guān)系我們黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問題，同我們每一個(gè)基層黨員、干部和老百姓切身利益息息相關(guān)。

　　新中國(guó)70年盛大慶?；顒?dòng)同黨的十九屆四中全會(huì)，構(gòu)成了強(qiáng)烈的因果關(guān)系

　　如果說，新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)，包括氣壯山河的閱兵式、群眾游行、天安門廣場(chǎng)文藝晚會(huì)等，是向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外充分展示新中國(guó)成立70年的歷史性成就、歷史性變化，即“禮贊新中國(guó)、奮斗新時(shí)代”;那么，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書記在這次全會(huì)上的重要講話，則是向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外系統(tǒng)揭示了我們黨和國(guó)家、我國(guó)人民之所以能夠取得這些偉大成就，特別是取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這兩大奇跡的根本原因，也就是充分揭示了習(xí)近平總書記在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式上所講的“中國(guó)人民為什么一定能”“中國(guó)為什么一定行”的國(guó)家制度原因和國(guó)家治理原因。所以，我認(rèn)為：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》是禮贊中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以能夠取得舉世矚目偉大成就的一篇“制度頌”，是謳歌我們黨和國(guó)家治理體系、治理能力的一篇“治理賦”。

　　19411113134，可以簡(jiǎn)明而鮮明地理解和記住《決定》的主要內(nèi)容

　　黨的十九屆四中全會(huì)精神極為重要，也極為豐富。那么，怎樣才能把握這次全會(huì)精神和全會(huì)《決定》的思想精髓和核心要義呢?我精心提煉概括了一個(gè)便于大家記憶和傳播的11位數(shù)的手機(jī)號(hào)碼，可以簡(jiǎn)明而鮮明地理解和記住黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的主要內(nèi)容。

　　這個(gè)手機(jī)號(hào)碼就是，19411113134。“194”就是縮寫的黨的十九屆四中全會(huì)的標(biāo)志號(hào)。后面緊跟著的“三個(gè)一”：其中第一個(gè)“1”就是標(biāo)明：黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨98年歷史上、新中國(guó)70年歷史上，第一次以研究堅(jiān)持和完善我們國(guó)家制度和國(guó)家治理體系為主題的中央全會(huì)。這次會(huì)議既是在新中國(guó)成立70周年之際召開的，又是在我們黨和國(guó)家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的。其中第二個(gè)“1”，就是標(biāo)明：這次全會(huì)審議通過的《決定》，第一次全面總結(jié)、系統(tǒng)展示了“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”“中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”的制度奧秘、治理奧秘。有先進(jìn)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和現(xiàn)代國(guó)家治理體系作保證，有我們黨和國(guó)家現(xiàn)代化的治理水平和治理效能，就“沒有任何力量能夠撼動(dòng)我們偉大祖國(guó)的地位，沒有任何力量能夠阻擋中國(guó)人民和中華民族前進(jìn)的步伐”。其中第三個(gè)“1”，就是標(biāo)明：這次會(huì)議審議通過的《決定》，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇當(dāng)代中國(guó)馬克思主義關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的政治宣言書，它深刻論述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，深入回答了一系列方向性、根本性、全局性的重大問題?！稕Q定》的精髓要義可以概括為4句話：第一句話是堅(jiān)持制度優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化治理體系;第二句話是完善制度集成、提高治理效能;第三句話是堅(jiān)定“四個(gè)自信”、推進(jìn)“兩個(gè)革命”;第四句話是嚴(yán)格遵守《決定》、不折不扣執(zhí)行。就我們黨、我們國(guó)家、我國(guó)人民現(xiàn)在所干的完善國(guó)家制度和國(guó)家治理體系這件大事來(lái)說，馬克思主義的經(jīng)典著作中沒有講過、我們的前人沒有系統(tǒng)地做過、其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有一家干成過。所以，把這件大事做好了、做成了，不僅具有重大的國(guó)內(nèi)意義，而且具有深遠(yuǎn)的國(guó)際意義。

　　這個(gè)手機(jī)號(hào)碼的三個(gè)“1”之后，緊跟著的是“1313”這兩個(gè)“13”。前一個(gè)“13”，就是標(biāo)明：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，集中概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)：包括“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政局穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”;“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”;“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”，等等。這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們?nèi)h全國(guó)各族人民堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。當(dāng)下中國(guó)所展現(xiàn)的“中國(guó)之治”同目前“西方之亂”的鮮明對(duì)比，雄辯地證明：在人類文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這樣的奇跡。所以，習(xí)近平總書記說：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的”。

　　這兩個(gè)“13”中的后一個(gè)“13”，就是標(biāo)明：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》首次闡明的中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系，是由13個(gè)方面的一系列根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等等。堅(jiān)持和鞏固好、發(fā)展和完善好這13個(gè)方面的制度或制度體系，完成好與之配套的一系列重大改革任務(wù)和舉措，必將有力推動(dòng)我們國(guó)家各方面制度更加成熟更加定型，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　這個(gè)手機(jī)號(hào)碼的最后一位數(shù)是“4”，這標(biāo)明了黨的十九屆四中全會(huì)《決定》最后一部分提出的：確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)需要全面落實(shí)四件大事。

　　要切實(shí)抓好的第一件大事是制度執(zhí)行。制度的生命力就在于執(zhí)行;對(duì)制度最大的殺傷力就是做選擇、搞變通、打折扣，這實(shí)際上是各種形式的不執(zhí)行。上海市的垃圾分類工作為什么做得好?就是因?yàn)槿?400萬(wàn)常住人口行動(dòng)一致地堅(jiān)決執(zhí)行、不折不扣地執(zhí)行了垃圾嚴(yán)格分類制度。一項(xiàng)在許多人看來(lái)根本辦不到的事情，在上海硬是辦到了，而且越辦越好。這表明：習(xí)近平總書記所說的“制度的生命力在執(zhí)行”有多么重要!

　　要切實(shí)抓好的第二件大事是加強(qiáng)制度宣傳教育。建議大家在認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書記重要講話基礎(chǔ)上，自覺聯(lián)系工作實(shí)際和生活實(shí)際，講好“上接天線、下接地氣”的關(guān)于中國(guó)制度的生動(dòng)故事，讓中國(guó)制度、中國(guó)治理家喻戶曉、深入人心。

　　要切實(shí)抓好的第三件大事是把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。把那些思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練好，能嚴(yán)格遵照制度履責(zé)和行使權(quán)力，開展工作的能力和社區(qū)治理能力強(qiáng)的社區(qū)黨員、群眾，選拔到我們社區(qū)和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓他能更好地為民服務(wù)、造福百姓。

　　要切實(shí)抓好的第四件大事，就是要關(guān)心國(guó)家大事、關(guān)心國(guó)家制度和國(guó)家治理。習(xí)近平總書記和本次全會(huì)《決定》向全黨同志和全國(guó)各族人民提出了一個(gè)重要課題，這就是：推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度。這是黨中央向全黨全國(guó)各族人民提出的重要課題。對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化“急需的制度”、滿足人民對(duì)美好生活新期待“必備的制度”這兩個(gè)方面的制度，誰(shuí)最有發(fā)言權(quán)呢?那就是作為我們國(guó)家主人的人民群眾，在城鄉(xiāng)、社區(qū)，就是我們社區(qū)的黨員、干部和廣大居民群眾。我們大家都要以主人翁精神，結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，把這個(gè)重大課題回答好。

　　(作者為中央政策研究室原副主任)