中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

　　會議強(qiáng)調(diào)，資本市場方面，要加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

　　日前，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、《證券日報(bào)》常務(wù)副總編輯董少鵬，就資本市場改革等話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：您如何解讀四中全會精神對于當(dāng)前深化資本市場改革的風(fēng)向標(biāo)意義?

　　董少鵬：四中全會的核心議題和重要成果就是加強(qiáng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，一是到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;二是到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;三是到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。那么，具體到資本市場，它是國家治理能力和治理體系的一個(gè)非常重要的組成部分，也是我們國家經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力非常重要的組成部分。

　　應(yīng)該說，中國資本市場建立到今年是29年，明年(2020年)是30年，也面臨一個(gè)非常重要的關(guān)口。在這個(gè)時(shí)期我們資本市場的改革發(fā)展，深入貫徹四中全會的精神，進(jìn)一步提升我們資本市場的競爭力、包容能力和普惠性，我認(rèn)為這是落實(shí)十九屆四中全會精神的一個(gè)重要指針，因?yàn)槲覀兊恼麄€(gè)金融體系，包括資本市場，在包容性以及參與國際市場競爭的能力和機(jī)制，以及在普惠性上，都存在一些短板。

　　我們今年的7月22號啟動(dòng)科創(chuàng)板，目的就是通過增量改革來完善既有的基礎(chǔ)性制度，也在基礎(chǔ)性制度方面實(shí)現(xiàn)新突破。突破點(diǎn)在哪里?核心就是市場化。當(dāng)然，我們談市場化，并不是說一放了之或一開了之，而是把生產(chǎn)要素、生產(chǎn)機(jī)制按照市場的需要、市場本身的規(guī)律去運(yùn)行。政府行政包括執(zhí)法等這只手，也要按照證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人所強(qiáng)調(diào)的，資本市場開放要看得清、放得開、管得住、接得住，這個(gè)意思就是說看清楚才能放，市場化之后監(jiān)管也要強(qiáng)起來，這才是一個(gè)完整的表述。而不是說所謂“市場化”，就是政府離得越遠(yuǎn)越好，而是政府該介入的時(shí)候必須介入，該管的時(shí)候還要管得住，該由市場決定的就由市場決定。

　　那么，市場決定什么呢?首先，定價(jià)應(yīng)該是市場化定價(jià)。資源的配置，讓資源配置的渠道更加流暢暢通，這是市場的事。當(dāng)然，有些公司由于經(jīng)營不善，它不適應(yīng)市場競爭的條件，它倒掉衰敗也是自然的。這要求我們加強(qiáng)對資本市場的核心信息的披露，把上市公司的真實(shí)面貌反饋給市場，呈現(xiàn)給投資者。我們行政監(jiān)管的責(zé)任、立法的責(zé)任，就是使信息披露更加及時(shí)、充分、全面、真實(shí)。那么，做到這一點(diǎn)，就要求我們建立并形成完善的治理體系。同時(shí)也要認(rèn)識到，我們學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的資本市場的管理經(jīng)驗(yàn)，但無論市場化管理如何先進(jìn)，也都會存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，也都會有優(yōu)勝劣汰，所以，要辯證看待監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)以及市場化進(jìn)程中必要的優(yōu)勝劣汰。

　　因?yàn)?，這恰恰是資本市場的本真，也是市場的本質(zhì)所在。我們有一些投資者，甚至包括一些機(jī)構(gòu)投資者，證券公司、基金公司的專業(yè)人士，還有一些監(jiān)管層人士也有顧慮，認(rèn)為先進(jìn)就不應(yīng)該出事，認(rèn)為不出事就是最好的狀態(tài)。其實(shí)，真正市場化一定會存在風(fēng)險(xiǎn)，都有累積風(fēng)險(xiǎn)、爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)消散消減這么一個(gè)自然過程。對此，我們都應(yīng)持一種開放積極的心態(tài)，用市場化的思維看待這些問題。作為一個(gè)對人民負(fù)責(zé)的政府，堅(jiān)持以人民為中心來發(fā)展資本市場，就應(yīng)超前研判并積極防范應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)。

　　如果你不進(jìn)行大數(shù)據(jù)，包括人工智能的風(fēng)險(xiǎn)把控、防范和監(jiān)控，不積極作為，顯然不行，但是，因?yàn)榕鲁鍪戮褪裁炊枷拗?，也不可取。所以說，市場化本身也是中國作為負(fù)責(zé)任大國的一種自覺擔(dān)當(dāng)。因?yàn)樨?fù)責(zé)任大國不光指政治上主持公平正義，也包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生，第一要穩(wěn)定，要讓人覺得有后勁。不僅要彰顯自身發(fā)展的潛力和后勁，也給世界經(jīng)濟(jì)注入正能量與發(fā)展信心。為此，中國這些年一直在打造這樣一種營商生態(tài)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、科技創(chuàng)新的生態(tài)和民生改善的生態(tài)。