中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

　　會議強調(diào)，資本市場方面，要加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風險。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫。健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制。

　　日前，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、《證券日報》常務副總編輯董少鵬，就資本市場改革等話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：您如何解讀四中全會精神對于當前深化資本市場改革的風向標意義?

　　董少鵬：四中全會的核心議題和重要成果就是加強國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，一是到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;二是到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;三是到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。那么，具體到資本市場，它是國家治理能力和治理體系的一個非常重要的組成部分，也是我們國家經(jīng)濟治理體系和治理能力非常重要的組成部分。

　　應該說，中國資本市場建立到今年是29年，明年(2020年)是30年，也面臨一個非常重要的關口。在這個時期我們資本市場的改革發(fā)展，深入貫徹四中全會的精神，進一步提升我們資本市場的競爭力、包容能力和普惠性，我認為這是落實十九屆四中全會精神的一個重要指針，因為我們的整個金融體系，包括資本市場，在包容性以及參與國際市場競爭的能力和機制，以及在普惠性上，都存在一些短板。

　　我們今年的7月22號啟動科創(chuàng)板，目的就是通過增量改革來完善既有的基礎性制度，也在基礎性制度方面實現(xiàn)新突破。突破點在哪里?核心就是市場化。當然，我們談市場化，并不是說一放了之或一開了之，而是把生產(chǎn)要素、生產(chǎn)機制按照市場的需要、市場本身的規(guī)律去運行。政府行政包括執(zhí)法等這只手，也要按照證監(jiān)會有關負責人所強調(diào)的，資本市場開放要看得清、放得開、管得住、接得住，這個意思就是說看清楚才能放，市場化之后監(jiān)管也要強起來，這才是一個完整的表述。而不是說所謂“市場化”，就是政府離得越遠越好，而是政府該介入的時候必須介入，該管的時候還要管得住，該由市場決定的就由市場決定。

　　那么，市場決定什么呢?首先，定價應該是市場化定價。資源的配置，讓資源配置的渠道更加流暢暢通，這是市場的事。當然，有些公司由于經(jīng)營不善，它不適應市場競爭的條件，它倒掉衰敗也是自然的。這要求我們加強對資本市場的核心信息的披露，把上市公司的真實面貌反饋給市場，呈現(xiàn)給投資者。我們行政監(jiān)管的責任、立法的責任，就是使信息披露更加及時、充分、全面、真實。那么，做到這一點，就要求我們建立并形成完善的治理體系。同時也要認識到，我們學習和引進先進的資本市場的管理經(jīng)驗，但無論市場化管理如何先進，也都會存在監(jiān)管風險，也都會有優(yōu)勝劣汰，所以，要辯證看待監(jiān)管風險以及市場化進程中必要的優(yōu)勝劣汰。

　　因為，這恰恰是資本市場的本真，也是市場的本質(zhì)所在。我們有一些投資者，甚至包括一些機構(gòu)投資者，證券公司、基金公司的專業(yè)人士，還有一些監(jiān)管層人士也有顧慮，認為先進就不應該出事，認為不出事就是最好的狀態(tài)。其實，真正市場化一定會存在風險，都有累積風險、爆發(fā)風險以及風險消散消減這么一個自然過程。對此，我們都應持一種開放積極的心態(tài)，用市場化的思維看待這些問題。作為一個對人民負責的政府，堅持以人民為中心來發(fā)展資本市場，就應超前研判并積極防范應對這些風險。

　　如果你不進行大數(shù)據(jù)，包括人工智能的風險把控、防范和監(jiān)控，不積極作為，顯然不行，但是，因為怕出事就什么都限制，也不可取。所以說，市場化本身也是中國作為負責任大國的一種自覺擔當。因為負責任大國不光指政治上主持公平正義，也包括經(jīng)濟發(fā)展、民生，第一要穩(wěn)定，要讓人覺得有后勁。不僅要彰顯自身發(fā)展的潛力和后勁，也給世界經(jīng)濟注入正能量與發(fā)展信心。為此，中國這些年一直在打造這樣一種營商生態(tài)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、科技創(chuàng)新的生態(tài)和民生改善的生態(tài)。