前提：加強和改進黨的政治領導

　　新中國成立70年來，在黨的領導下，中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變，實現(xiàn)了社會治理的根本性變革，取得了輝煌的成就。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾的生活方式、思想觀念和服務需求都發(fā)生了新變化，我們黨對社會治理創(chuàng)新的各個方面實行全面領導，大力推進服務型政黨建設，始終把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的重中之重，為社區(qū)治理創(chuàng)新奠定了堅實的基礎。

　　堅持加強黨的領導，尤其是把黨的政治領導全面貫穿于社會治理的各個階段、各個領域、各個環(huán)節(jié)，是70年來中國社會實現(xiàn)治理變革的重要經(jīng)驗。堅持和完善黨的領導尤其是政治領導，是社會治理創(chuàng)新的必要條件與必然選擇，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。在紛繁復雜的社會治理和改革創(chuàng)新中，我們黨必須始終擔當政治領導核心的角色，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

　　任務：構建以黨建為魂的社區(qū)治理工作格局

　　加強和改進黨的政治領導，落實黨對社會治理的領導權和領導力，關鍵在于建立健全黨對社區(qū)治理的領導體制，突出牽頭和抓總，突出制度和規(guī)范，建立縱向到底、橫向到邊、服務到位的社區(qū)治理體系，構建以黨建為魂的共建共治共享的社區(qū)治理格局。

　　提升各級黨委縱向到底的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織多級聯(lián)動，確保社區(qū)黨組織有充足的資源和能力為群眾服務。社會治理創(chuàng)新是綜合性的改革行動，是一種全方位、多領域、深層次的協(xié)同改革策略，既要推動治理資源向黨領導的中樞治理機構集中，同時向基層治理單元下移。一方面，地方各級黨委和政府要根據(jù)中央層面建立的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作協(xié)調(diào)機制，建立健全內(nèi)嵌于黨建工作或依托黨建工作的領導體制，發(fā)揮社區(qū)治理“一線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各種行政資源，強化“龍頭”帶動。另一方面，改革基層行政體制，利用政府機構改革的契機，以扁平化和大部制為導向，對基層政府部門權力和辦事流程進行再造和整合，促進政府職能的融合，推進服務型政府建設。

　　提升社區(qū)黨組織橫向到邊的協(xié)同治理能力，強化社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，確?；鶎又卫淼墓步ü仓喂蚕怼｜h組織在社區(qū)治理中不可避免會遇到治理資源不足的問題，需要整合區(qū)域內(nèi)駐區(qū)單位資源，形成區(qū)域化大黨建格局;一方面，社區(qū)黨組織可以吸納駐區(qū)單位黨組織負責人形成大黨(工)委體制;另一方面，以街道社區(qū)黨組織為主導，建立開放性的互聯(lián)互動紐帶，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結對培養(yǎng)等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享，深入拓展區(qū)域化黨建。

　　提升社區(qū)黨組織服務到位的精準服務能力，強化黨建網(wǎng)格與社區(qū)治理網(wǎng)格的融合，確保社區(qū)服務的全面化和精細化。為推動社會治理重心向基層下移，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構建“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的社區(qū)網(wǎng)格化大黨建工作格局是社區(qū)治理的必然趨勢。做實網(wǎng)格黨建，促進精細化治理，需要根據(jù)地域、居民、駐區(qū)單位、黨組織和黨員等情況，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設置，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格。將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強黨支部書記或黨小組組長，建強專兼職網(wǎng)格員隊伍，隨時隨地了解群眾需求和困難。加強網(wǎng)格資源配置，把公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務下沉到網(wǎng)格，精準投送到千家萬戶。

　　保障：良好的黨風政風建設

　　提升黨在社區(qū)治理中的政治領導力和組織領導力，最終離不開基層黨組織的思想領導力。良好的政風和作風，是一切社會改革創(chuàng)新的保障。從一定意義上講，良好的黨風政風建設，本身就是社會風氣建設和社會治理的組成部分，就是社區(qū)治理創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

　　加強基層社區(qū)黨風廉政建設，營造社區(qū)改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，需要落實全面從嚴治黨要求，強化社區(qū)黨組織的政治功能和思想領導力。黨組織應當教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區(qū)、進頭腦。加強對基層各類組織的政治引領和對居民群眾的教育引導，堅決同削弱和反對黨的領導、干擾和破壞城市社會穩(wěn)定的行為作斗爭。嚴肅黨的組織生活，落實“三會一課”和黨支部主題黨日制度，推進黨支部標準化規(guī)范化建設。

　　加強基層社區(qū)黨風廉政建設，促進社區(qū)治理創(chuàng)新，關鍵在于建設好基層服務型黨組織，服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統(tǒng)一思想工作，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，為解決群眾上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難提供服務。自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務，又充分運用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。