北京通州區(qū)要告別“睡城”了。
近期，北京市市長王安順在通州區(qū)調(diào)研時指出，要舉全市之力推動北京城市副中心建設(shè)，在落實首都城市戰(zhàn)略定位上擔(dān)起承接與疏解的雙重責(zé)任，努力打造世界一流的現(xiàn)代化國際新城。
此前北京人代會通過的2015年北京市政府工作報告也指出，今年要加快城市副中心建設(shè)，完成通州核心啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)北京環(huán)球主題公園等重點項目，抓好國家級新型城鎮(zhèn)化試點工作。
北京加快通州地區(qū)建設(shè)意義重大。中國社科院工業(yè)所產(chǎn)業(yè)布局室主任李曉華介紹，通州目前有城少業(yè)，居民居住在這里，上班在城里，每天坐地鐵來回，所以被稱為“睡城”。
“通州有了一定產(chǎn)業(yè)后，有利于改善這一狀況，并可緩解北京交通擁擠問題。”他說。
多名專家認(rèn)為，通州下一步應(yīng)引進(jìn)一些高精尖的科技產(chǎn)業(yè)，而不符合北京定位的產(chǎn)業(yè)，要盡快遷移。
公共服務(wù)待完善
2014年，中央提出北京為政治、文化、科技、國際交往中心的定位后，北京周邊城市傳出了要做各種副中心的提法。
河北省政府的2014年政府工作報告中提出，構(gòu)筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設(shè)區(qū)市為支點的層級合理的城鎮(zhèn)體系。
《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》也提出，石家莊定位為京津冀城市群南部副中心城市，唐山建成東北部副中心城市，邯鄲則定位為晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市。保定此前也傳出做首都行政副中心的消息。
不過，北京目前仍將通州作為副中心。
2015年的北京政府工作報告提出，加快城市副中心建設(shè)，完成通州核心啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)北京環(huán)球主題公園等重點項目，抓好國家級新型城鎮(zhèn)化試點工作。
對此，中國社科院工業(yè)所產(chǎn)業(yè)布局室主任李曉華指出，北京的提法和河北各個城市的思路可能并不矛盾。
因為“北京的副中心”，是從一個城市角度而言的。如果說是“首都的副中心”，或者京津冀（首都經(jīng)濟(jì)圈）的副中心，則是從更大范圍的角度而言的。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市研究院教授葉堂林認(rèn)為，通州做北京的副中心并不影響廊坊和保定做副中心的定位，北京的副中心不應(yīng)該只有一個，可以有多個。“如果北京只有一個副中心，或會導(dǎo)致又一個地方嚴(yán)重的城市病。”
目前通州產(chǎn)業(yè)集聚比較少，尤其缺乏醫(yī)院、學(xué)校以及像中關(guān)村(000931,股吧)一樣的產(chǎn)業(yè)。
李曉華介紹，很多職能疏解仍有難度。比如通州區(qū)多年前就準(zhǔn)備好了北京政府的用地，但是一直沒搬過去。“現(xiàn)在搬遷難度更大了，因為要搬遷就要新蓋行政樓，目前國家政策不允許。”他說。
雙重責(zé)任
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市研究院教授葉堂林指出，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，北京接下來要往東往南發(fā)展，天津要往東往西北發(fā)展，通州則是北京往東發(fā)展的重點。
不過，通州區(qū)作為北京副中心，要做好定位比較難。原因是一些不適合北京功能的產(chǎn)業(yè)要疏解，而適合定位的產(chǎn)業(yè)要承接，但疏解和承接都難一蹴而就。
王安順指出，通州區(qū)要積極融入首都發(fā)展大局，在落實首都城市戰(zhàn)略定位上擔(dān)起承接與疏解的雙重責(zé)任，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上擔(dān)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的雙重責(zé)任，在京津冀協(xié)同發(fā)展上擔(dān)起自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的雙重責(zé)任，努力為建設(shè)國際一流和諧宜居之都多做貢獻(xiàn)。
對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)有深入研究的河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授張大維認(rèn)為，北京大力發(fā)展通州是因為目前北京的產(chǎn)業(yè)疏解仍需國家層面的協(xié)調(diào)，而北京各個郊區(qū)縣發(fā)展還比較落后，因此在功能疏解方面，選擇了先從主城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的政略。
