習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。截至2018年年底，全國(guó)有人大代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))21萬多個(gè)，全國(guó)262萬名五級(jí)人大代表，平均每12名代表就能通過1個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站或代表之家開展聯(lián)系群眾的各項(xiàng)履職活動(dòng)。與此同時(shí)，全國(guó)各地也不斷創(chuàng)新實(shí)踐，拓寬人大代表聯(lián)系群眾的方式方法。
腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。近日，記者走入山東多地，探訪新時(shí)代人大代表接地氣、察民情、聚民智的齊魯實(shí)踐。
設(shè)議題，代表群眾齊參與
月上樹梢，暮色四垂。11月6日下午5時(shí)，記者來到山東省淄博市淄川區(qū)淄川體育文化公園。在這里，深秋寒意難擋群眾運(yùn)動(dòng)熱情。乒乓球臺(tái)的擊球聲、籃球場(chǎng)上的喝彩聲，交織著遠(yuǎn)處廣場(chǎng)舞的音響聲，奏唱著居民休閑娛樂的交響曲。
家住附近般陽社區(qū)的群眾紀(jì)霞還記得當(dāng)時(shí)人大代表征集群眾意見時(shí)的情景。人大代表走訪群眾時(shí)，了解到周邊居民對(duì)體育文化設(shè)施有需求。接著，般陽街道人大以“有效滿足群眾對(duì)文化體育設(shè)施的需求”為議題接待群眾。這次接待活動(dòng)，將250多畝市中心黃金地段規(guī)劃成體育文化公園，開啟了般陽路街道人大代表“議題式接待”的“進(jìn)階之路”。
體育公園立項(xiàng)后，怎么建設(shè)、如何管理、怎樣服務(wù)?般陽路街道人大又開展兩次“議題式接待”。在人大代表和市民的共同參與見證下，荒地變綠地，果園變樂園。如今，見證這一切變化的紀(jì)霞早已成為體育公園的一名志愿者，為維護(hù)公園的干凈整潔有序、組織形式多樣的公園活動(dòng)，貢獻(xiàn)著自己的力量。
淄博市人大代表唐加福告訴記者，“議題式接待”聚焦的問題大多是涉及多數(shù)人利益、帶有普遍性的公共問題。群眾出考題，政府作答卷，代表來閱卷，群眾再評(píng)卷。最近，般陽路街道人大代表“議題式接待”的主題是聚焦街道開展的老舊小區(qū)改造。住宅樓改造、道路升級(jí)、污水管道鋪設(shè)、路燈和攝像頭的安裝，這些瑣碎小事，正是于細(xì)節(jié)處聽民聲。
亮身份，履職擔(dān)當(dāng)更便捷
“我們不是來找院長(zhǎng)看病的，我們是來找人大代表反映問題的。”
今年7月，淄博市人大代表、博山區(qū)源泉中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)亓慶良在辦公室接待了3位客人。細(xì)談之下，亓慶良心想，這3位群眾反映的問題還真不是小事。
據(jù)這3位群眾反映，自1999年1月施行的淄博市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例，其中“經(jīng)營(yíng)者、駕駛員必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定早已不符合現(xiàn)實(shí)情況。“博山的出租車不讓拉張店的客，這在現(xiàn)在根本說不過去了。”亓慶良調(diào)查研究后，迅速將調(diào)查結(jié)果寫成建議，直接反映到淄博市人大常委會(huì)。據(jù)了解，目前該條例將于2019年年末廢止。
今年來找亓慶良反映問題的人還真不少。自今年3月1日起，淄博市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)各級(jí)媒體統(tǒng)一開辟“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為·人大代表風(fēng)采錄”專題專欄，每周宣傳一名代表。作為第一個(gè)在市、區(qū)媒體宣傳報(bào)道的市級(jí)人大代表，亓慶良“名聲在外”，慕名來訪的人更多了。
因?yàn)橥瑯拥脑蛎钇饋淼?，還有淄博市人大代表、山東博港律師事務(wù)所主任喬秀旺。博山某破產(chǎn)改制企業(yè)400多名退休職工獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助遲遲發(fā)放不下來，職工們找到喬秀旺時(shí)說了一句話——“你是人大代表，俺們都信你!”喬秀旺通過法律程序幫助大家拿到補(bǔ)助，這些老職工紛紛向喬秀旺發(fā)來感謝的信息：“電視上宣傳的是代表督辦，喬律師這是人大代表親自幫我們辦事啊。”
趕大集，傾聽民聲接地氣
熙熙攘攘的人群、此起彼伏的叫賣聲，遠(yuǎn)處新店開張的鑼鼓聲——“百貨俱陳，四遠(yuǎn)競(jìng)湊”，在聊城高唐，古老的梁村大集就這樣迎接著十里八鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們。
大集一端，“人大代表我在崗，有事請(qǐng)來‘大集’講”的橫幅鮮紅奪目。橫幅下，十幾位人大代表也在“擺攤”，收集民聲民意。
記者來到這個(gè)“攤位”時(shí)，穆莊村61歲的村民朱保華坐到梁村鎮(zhèn)人大代表李國(guó)東面前的椅子上，略顯拘謹(jǐn)?shù)乃従彺蜷_了話匣子。
以前發(fā)放養(yǎng)老金，老人要跑一趟鎮(zhèn)人社所進(jìn)行認(rèn)證，如今在家用手機(jī)面部識(shí)別認(rèn)證就能領(lǐng)到養(yǎng)老金。但新辦法也帶來了新問題——一些老人樣貌的變化使面部識(shí)別難以與身份證信息匹配。“身份證都是十幾年前辦的，現(xiàn)在人老了、牙掉了、頭發(fā)也白了，手機(jī)老是認(rèn)證失敗，這可咋辦?”朱保華一臉愁容。
“本來是想讓老鄉(xiāng)少跑腿、不跑腿，沒想到這新技術(shù)還給老鄉(xiāng)帶來麻煩哩。”李國(guó)東給支了一招——讓認(rèn)證失敗的老人手持身份證拍攝一張照片，然后通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所到縣人社局開證明存檔，及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。
“這樣能行不?”朱保華將信將疑。
“咋不能行?我們回去就找派出所和人社局反映這個(gè)問題，不是留電話了嘛，回家等信兒就行!”李國(guó)東肯定地說。
“俺是梁村的，俺們村里路燈有的亮有的不亮，能給修一下不?”梁村村民劉孝平不是第一次來了，以往的經(jīng)驗(yàn)讓他對(duì)反映問題的程序更駕輕就熟一些。“看到他們記下來，我心里有底了，就放心買菜去了。”
在高唐，農(nóng)村有人大代表趕大集“擺攤”，在城市社區(qū)，人大代表也有“店面”。人大代表青少年事務(wù)室、李季春代表義診室、四點(diǎn)半課堂……在高唐縣人和街道人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，記者發(fā)現(xiàn)在這里“開店”的人大代表真不少。他們通過課后輔導(dǎo)社區(qū)孩子、免費(fèi)義診等方式走進(jìn)群眾，收集社情民意，為群眾排憂解難。
“在給群眾瞧病的時(shí)候拉一拉家長(zhǎng)里短，比坐在辦公室里等群眾來反映問題效果好得多。”義診室里，高唐縣人大代表、縣人民醫(yī)院黨委副書記李季春胸前戴著聽診器，桌子上放著血壓儀，儀器能測(cè)出群眾的身體健康情況，拉呱交流則能了解群眾的喜樂和煩惱。很多時(shí)候，李季春既治了群眾身體上的病，也解開了群眾心里的結(jié)。
順風(fēng)車，網(wǎng)絡(luò)搭建民心橋
打開順風(fēng)車管家APP，一眼就能看到“代表連心橋”選項(xiàng)，手指輕輕一觸，就進(jìn)入問題反映頁面——近日，在淄博市博山區(qū)“順風(fēng)車民心橋”人大代表民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，淄博市人大代表、山東順風(fēng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)沈洪杰向記者展示了這款A(yù)PP的用法。
結(jié)合群眾反映的實(shí)際情況，記者發(fā)送了一條路面失修情況的信息，沒過多久便有短信提示：“您的訂單已被人接取，接單方會(huì)盡快和您電話聯(lián)系，請(qǐng)您保持電話暢通。”
相較于傳統(tǒng)的人大代表走街串戶等聯(lián)絡(luò)方式，淄博市博山區(qū)更進(jìn)一步，搭上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快車。目前，博山區(qū)幾級(jí)人大代表都可以通過手機(jī)對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行“接單”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行辦理。如果兩個(gè)小時(shí)內(nèi)沒有人大代表“接單”，后臺(tái)工作人員則將對(duì)問題進(jìn)行配發(fā)。
沈洪杰告訴記者，順風(fēng)車管家APP的應(yīng)用，讓老百姓足不出戶就能反映問題，代表動(dòng)動(dòng)手指就能了解民情，“代表們通過這個(gè)平臺(tái)‘接單’督辦老百姓反映的問題，老百姓對(duì)咱人大代表的工作更滿意了。”
時(shí)代在變化，技術(shù)在發(fā)展，人大代表履職盡責(zé)的發(fā)揮空間更大了。“人大代表，光有一腔熱血是不夠的，還要有沉到群眾中間的實(shí)際行動(dòng)。”全國(guó)人大代表，淄博原山林場(chǎng)黨委書記孫建博履職7年，提交了240多件議案和建議。“百姓的實(shí)事，其實(shí)是大民生。”孫建博告訴記者，他提的議案和建議中的每一句話、每一個(gè)數(shù)據(jù)，反映的每一個(gè)問題，都是走街串戶，調(diào)查研究的結(jié)果。“人大代表就應(yīng)該站出來，方便群眾找到你、依靠你。”孫建博說。
