產(chǎn)教融合已經(jīng)成為近年來促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要方針，是統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革的重要制度安排。也是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。
破除產(chǎn)教融合瓶頸 試點(diǎn)提供全國可復(fù)制樣本
長期以來，我國產(chǎn)教融合還面臨不少制約因素，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)是我國面臨尤為現(xiàn)實(shí)的問題。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，宏觀層面，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動格局的根基尚未確立。部分地區(qū)發(fā)展“見物不見人”教育資源規(guī)劃布局、人才培養(yǎng)層次、類型與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求不相適應(yīng)，部分高校畢業(yè)生就業(yè)壓力持續(xù)增大，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。微觀層面，校企協(xié)同、實(shí)踐育人的人才培養(yǎng)模式尚未根本形成，校企合作“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)。企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)，“重理論、輕實(shí)踐”問題還存在。
實(shí)施方案提出，在全國統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，并通過試點(diǎn)，在產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新上為全國提供可復(fù)制借鑒的經(jīng)驗(yàn)。破除產(chǎn)教融合發(fā)展瓶頸，需要去除舊做法、拿出新舉措。
“國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)的總體定位就是，推進(jìn)產(chǎn)教融合改革樹立標(biāo)桿，為創(chuàng)新要素深度融合提供載體，為推進(jìn)政策組合創(chuàng)新開展試驗(yàn)。”該負(fù)責(zé)人指出，統(tǒng)籌產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)等3類試點(diǎn)對象，是要發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革新路徑新機(jī)制。
產(chǎn)教融合型行業(yè) 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
根據(jù)實(shí)施方案，國家發(fā)改委等部門將在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、家政養(yǎng)老社會服務(wù)等社會急需產(chǎn)業(yè)人才的領(lǐng)域?qū)?yōu)先建設(shè)產(chǎn)教融合型行業(yè)。
試點(diǎn)城市以及所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，主要是為了促進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，通過深化產(chǎn)教融合改革，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需升級，通過加大對上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，不僅可以帶動本產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同升級，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵就是提高產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)教融合，就是要更好發(fā)揮教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐的引領(lǐng)作用，推動教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快新舊功能轉(zhuǎn)換。
產(chǎn)教融合平臺建設(shè) 全方位實(shí)質(zhì)性的深度融合
國家產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)資源、人員、技術(shù)、管理、文化等全方位實(shí)質(zhì)性的深度融合，需要在物理空間上建立和優(yōu)化一批平臺進(jìn)行支撐。實(shí)施方案指出，創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺載體建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。“這就是國家‘十三五’期間支持職業(yè)教育和高等教育項(xiàng)目方向和內(nèi)容的凝練。”
“十三五”規(guī)劃綱要把“產(chǎn)教融合發(fā)展”列入教育現(xiàn)代化重大工程，明確支持職教院校加強(qiáng)校企合作，共建職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是深化產(chǎn)教融合改革的重要抓手，實(shí)施方案也提到，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地要更多依托企業(yè)建設(shè)。
“十三五”以來，國家發(fā)展改革委將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為支持職業(yè)教育發(fā)展、提升公共職業(yè)技能的工作重心。堅(jiān)持工程和政策并重，投入和改革并舉，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，帶動體制機(jī)制創(chuàng)新。該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施方案支持強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引，鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增產(chǎn)能和新上技改項(xiàng)目配套建設(shè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。
產(chǎn)教融合新機(jī)制 打造支撐高質(zhì)量發(fā)展新引擎
產(chǎn)教融合需要以人才為指引，探索發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)資源要素聚集融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、打造支持高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
實(shí)施方案指出，要充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，重點(diǎn)在完善發(fā)展規(guī)劃和資源布局、推進(jìn)人才培養(yǎng)改革、降低制度性交易成本、創(chuàng)新重大平臺載體建設(shè)、探索發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試。
為推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)落地實(shí)施，實(shí)施方案明確要求落實(shí)組合投融資和財(cái)政等政策激勵。工作方案也提出，建設(shè)培育成績突出的產(chǎn)教融合企業(yè)，或?qū)⒔o予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵。
該負(fù)責(zé)人表示，深化產(chǎn)教融合改革試點(diǎn)，要將各項(xiàng)政策改革任務(wù)壓實(shí)下沉到各個地級城市，目標(biāo)是解決政策落實(shí)的“最后一公里”。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，確保樹好標(biāo)桿、做好示范。(記者 劉一樂)
