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把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能

發(fā)稿時(shí)間:2019-11-01 15:38:14
來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)作者: 張砥

  新中國(guó)70年,特別是改革開放40多年一路走來(lái),之所以能始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的前行姿態(tài),實(shí)現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的治理成就,就在于我們不僅有嚴(yán)密的制度,還有嚴(yán)格的執(zhí)行;不僅有嚴(yán)肅的紀(jì)律,還有嚴(yán)格的遵守;不僅有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì),還有嚴(yán)格的落實(shí)。國(guó)家治理體系和治理能力同頻共振、緊密嵌合,在各個(gè)領(lǐng)域取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

  中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議昨天閉幕。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。在新中國(guó)成立70周年的重要節(jié)點(diǎn),十九屆四中全會(huì)為“中國(guó)之治”進(jìn)一步明確了重要原則和“時(shí)間表”“路線圖”,體現(xiàn)了我們黨高度的政治自信和政治自覺,凝聚了全黨全社會(huì)對(duì)于當(dāng)前改革發(fā)展的最大共識(shí)。

  立治有體,施治有序。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系,我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開,我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。實(shí)踐證明,中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展。如今,走過夯基壘臺(tái)、立柱架梁的積厚成勢(shì)階段,繼續(xù)向著國(guó)家治理現(xiàn)代化奮進(jìn),必須著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

  “物有甘苦,嘗之者識(shí);道有夷險(xiǎn),履之者知”。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系,是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。環(huán)顧當(dāng)今世界,各國(guó)自有其治理體系,而治理能力參差不齊。一些自詡制度設(shè)計(jì)精妙完善的西方國(guó)家,反而時(shí)常陷入政治內(nèi)耗、黨爭(zhēng)極化、效率低下的漩渦。某種意義上講,新中國(guó)70年,特別是改革開放40多年一路走來(lái),之所以能始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的前行姿態(tài),實(shí)現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的治理成就,就在于我們不僅有嚴(yán)密的制度,還有嚴(yán)格的執(zhí)行;不僅有嚴(yán)肅的紀(jì)律,還有嚴(yán)格的遵守;不僅有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì),還有嚴(yán)格的落實(shí)。國(guó)家治理體系和治理能力同頻共振、緊密嵌合,在各個(gè)領(lǐng)域取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

  一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度越高,對(duì)制度化程度的要求也必然越高。早在1992年,鄧小平同志就曾指出:“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策,也將更加定型化。”而今,身處新的歷史方位,落實(shí)這一戰(zhàn)略構(gòu)想恰逢其時(shí)。一方面,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是從中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的,行得通、有生命力、有效率,不僅可靠而且管用;一方面,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的制度體系,源于長(zhǎng)期實(shí)踐的總結(jié),又滿足長(zhǎng)期實(shí)踐的需要,不僅管根本而且管長(zhǎng)遠(yuǎn)。曾有人統(tǒng)計(jì)中央深改委(組)會(huì)議新聞通稿中的詞頻,“制度”是僅次于“改革”的高頻詞。這些年來(lái),從化解過剩產(chǎn)能到清除市場(chǎng)壁壘,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展;從簡(jiǎn)政放權(quán)到黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)國(guó)家治理體系契合現(xiàn)代化要求;從單純行政手段向綜合運(yùn)用各種方式方法,推動(dòng)社會(huì)治理構(gòu)建“共建共治共享”格局……全面深化改革不斷將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。眺望前路,我們?nèi)孕璺晟介_路、遇水架橋,以更加科學(xué)完備的制度不斷開創(chuàng)“中國(guó)之治”新境界。

  中國(guó)是個(gè)大國(guó),“大”既意味著我們有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)、有宏偉目標(biāo)的指引,也意味著我們有高質(zhì)量發(fā)展的難度、會(huì)在前進(jìn)道路上遇到各種艱難險(xiǎn)阻。在提高治理能力方面,我們的制度執(zhí)行力已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。特別是身處百年未有之大變局,“黑天鵝”“灰犀牛”不時(shí)冒頭,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),三大攻堅(jiān)戰(zhàn)都是難啃的硬骨頭,偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)我們制度層面的四梁八柱日漸完備、趨于成熟,就迫切需要在提高國(guó)家治理能力上下更大氣力。必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力,提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

  “政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,很重要的一個(gè)方面是要提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力。面對(duì)新情況新問題,一些干部深感新辦法不會(huì)用,老辦法不夠用。為什么會(huì)這樣?歸根結(jié)底,還是思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)不強(qiáng),科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平不夠。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái),盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái),國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

  浩浩蕩蕩的長(zhǎng)江水,礁石險(xiǎn)灘擋不住其奔騰向前。70年再出發(fā),以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)14億中國(guó)人民,沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路邁向強(qiáng)國(guó)之治,中國(guó)充滿活力的制度文明與治理轉(zhuǎn)型,必將成為21世紀(jì)人類影響最為深遠(yuǎn)的變革。

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