繁文，指的是公文冗長(zhǎng)。中國(guó)歷朝歷代雖出臺(tái)不少政策舉措禁止，但繁文猶如打不死的“小強(qiáng)”，延至今日仍是難治頑疾。
說(shuō)起繁文根源，可溯及東漢，特別是魏晉南北朝時(shí)期駢文盛行，凡為文必須“駢四儷六”，內(nèi)容大多風(fēng)花雪月，無(wú)病呻吟，形式上講究對(duì)仗工整和聲律協(xié)韻，不惜因文害意，其時(shí)公文文風(fēng)受賦和駢文的影響，出現(xiàn)了忽視內(nèi)容、過(guò)分追求形式的不良傾向。漢武帝即位初年，東方朔上書自薦，足足用了三千片竹簡(jiǎn)，要兩個(gè)人才能扛得起，漢武帝讀了二個(gè)月才讀完。東方朔擔(dān)任太中大夫后，也有上書一篇文辭竟達(dá)十萬(wàn)字，而漢武帝當(dāng)作巨著大加贊美。由于漢武帝的提倡，治國(guó)理政的公文成了大臣們展示自己文學(xué)才華的陣地，如司馬相如的《上林賦》《子虛賦子虛賦》》等作品，同一個(gè)意思往往用不同的話來(lái)表達(dá)很多次，引用大量生僻詞匯，華詞堆砌，卻思想?yún)T乏。
繁文之風(fēng)就此蔓延下來(lái)，即使是唐宋時(shí)期，繁文也大行其道，這從一些政策和批評(píng)可以管窺。唐代立國(guó)之初，高祖李淵也發(fā)布過(guò)改革文風(fēng)的《誡表疏不實(shí)詔 ，》，嚴(yán)厲批評(píng)公文中嚴(yán)厲批評(píng)公文中“表疏因循，尚多虛誕;申請(qǐng)盜賊，不肯直陳 “”“亂語(yǔ)細(xì)書亂語(yǔ)細(xì)書，，動(dòng)盈數(shù)紙，非直乖于體用，固亦失于事情”的繁文現(xiàn)象。而宋朝沿隋唐學(xué)風(fēng)，專以辭賦取士，偏重文學(xué)修養(yǎng)，以致北宋理學(xué)家孫復(fù)也抨擊六朝駢文影響文風(fēng)“無(wú)一言及于教化”，只是“無(wú)用瞽言、徒污簡(jiǎn)冊(cè)”之物。
到了明代，繁文的“文牘”主義發(fā)展到了極致，其突出表現(xiàn)是行文多、長(zhǎng)、空。知名的案例是，明朝洪武九年，刑部主事茹太素曾上《陳時(shí)務(wù)書》給朱元璋，文章洋洋灑灑寫了一萬(wàn)七千多字。朱元璋叫中書郎讀給他聽，讀到六千五百七十字時(shí)，尚不知所云何事。朱元璋一時(shí)大怒，令人將茹太素杖打一百大板。翌日又叫人繼續(xù)讀，讀到一萬(wàn)六千五百字時(shí)，方接觸正題。最后的五百字，共講了五件事。朱元璋感慨之下遂規(guī)定：今后凡有“繁文違式者罪之”。之后近十次頒布條例法令，規(guī)范公文寫作，“減其繁文，著為定式”。
然而好景不長(zhǎng)，朱元璋死后，繁文之弊再度泛濫，嚴(yán)重影響行政效率。明朝后期，官員往往樂(lè)于通過(guò)廣列條目的方式陳述觀點(diǎn)或表達(dá)訴求，這從此類奏疏的名稱上便可知曉。如萬(wàn)歷年間邱橓的《陳吏治積弊八事疏》，，侯先春的侯先春的《安邊二十四議疏 ，》天啟年間楊漣的《劾忠賢二十四大罪疏》等等。又如平定播州土司楊應(yīng)龍叛亂的李化龍所上《平播全書敘功疏》，，歷陳將士之戰(zhàn)功歷陳將士之戰(zhàn)功，，竟達(dá)六萬(wàn)余字!
崇禎九年十月，工部侍郎劉宗周上《痛恨時(shí)艱疏 ，》，整篇皆為華麗辭整篇皆為華麗辭藻，多抄襲古代圣賢的“仁政”觀點(diǎn)，不僅沒(méi)有一點(diǎn)新意，而且列舉的例子也不接地氣。崇禎皇帝看了劉宗周的奏折，大怒道：“爾等不干實(shí)事兒，只作文糊弄朕!”隨后下令閣臣擬嚴(yán)旨治罪。
盡管明代公文繁文之風(fēng)一禁再禁，終究沒(méi)有得到徹底的改變。無(wú)奈之下，崇禎皇帝只好采納一位輔臣的建議，讓大臣把章奏中的主要內(nèi)容，用不到一百字的話概括提要，貼附在章奏后面，以便皇帝閱處，這就是明朝的公文貼黃制度。
歷史跨越千年，繁文之風(fēng)依舊。在19421942年延安整風(fēng)會(huì)議上年延安整風(fēng)會(huì)議上，，毛澤東批評(píng)了“空話連篇，言之無(wú)物 “”“裝腔裝腔作勢(shì)，借以嚇人 “”“懶婆娘的裹腳懶婆娘的裹腳，，又長(zhǎng)又臭”的黨八股文風(fēng)，可謂對(duì)黨內(nèi)繁文的一針見血。
時(shí)至今日，文山會(huì)海、空泛繁文仍是困擾機(jī)關(guān)基層一大弊害。中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》明確指出，要發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)1010頁(yè)……頁(yè)……
“文者，貫道之器也。”文風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的反映，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗。繁文之風(fēng)掩映官僚主義，污染政治生態(tài)，除卻繁文之害，永遠(yuǎn)在路上!■
