一、綠色特色發(fā)展的優(yōu)勢與特色
店頭鎮(zhèn)位于炎黃子孫朝圣地軒轅黃帝陵寢所在地——黃陵縣城以西24公里，北靠富縣，南連宜君，鎮(zhèn)域總面積487.5平方公里，轄16個行政村和2個社區(qū)，總?cè)丝?.9人。該鎮(zhèn)是陜西首批“省級重點建設(shè)示范鎮(zhèn)”，也是全國重點鎮(zhèn)和全國第二批特色小鎮(zhèn)。目前，正在集中全力打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)明星鎮(zhèn)、全域旅游示范鎮(zhèn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展先行鎮(zhèn)”。
(一)綠色發(fā)展優(yōu)勢雄厚
店頭經(jīng)過多年發(fā)展，形成的綠色發(fā)展優(yōu)勢突出。
一是交通便捷。路網(wǎng)四通八達(dá)，秦七鐵路運煤專線穿鎮(zhèn)而過，連接包西鐵路，通達(dá)全國;以黃店快速干線連接包茂高速和西延新高速，通達(dá)省內(nèi)外;以店雙路店后路分別直通甘肅、銅川，人流物流，通暢便捷。
二是資源豐沛。礦產(chǎn)資源豐富，煤炭儲量達(dá)27.3億噸，年產(chǎn)原煤3000萬噸以上，煤質(zhì)優(yōu)良，暢銷海內(nèi)外;油氣資源潛力大，正在逐步探采。農(nóng)業(yè)資源豐裕，擁有耕地1.2萬畝，物產(chǎn)豐饒，品種眾多，成為農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。森林資源豐美，擁有林地65.7萬畝，覆蓋率達(dá)83%，可謂：林海巍巍、林產(chǎn)碩碩。河水資源豐盛，沮河及支流流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)，水量充沛，浸潤田野，景色怡人。
三是生態(tài)秀美。地處橋山林區(qū)，位居黃陵國家森林公園核心區(qū)，擁有古代高速公路“秦直道”、百藥溝、北魏時期千年古剎紫娥寺等珍貴歷史文物，古跡眾多，遺跡遍布，獨特的文化旅游資源豐富。擁有松林萬頃、松廊十里，林海茫茫，清泉潺潺，鳥語花香，景色迷人，春賞百花，夏避炎暑，秋看麗景，冬觀雪海，成為四季養(yǎng)生、尋古探幽、度假休閑的旅游勝地和健康養(yǎng)生福地。
(二)綠色發(fā)展特色明顯
經(jīng)過多年奮斗，店頭發(fā)展形成獨有特色：
一是經(jīng)濟(jì)實力發(fā)展強勁。改革開放以來，店頭敢于沖破“姓資、姓社”的思想束縛，實施“抓大放小”“以退保進(jìn)、以放促活”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，“大中小一齊上，既抓頂開立地，也抓鋪天蓋地”，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快、規(guī)模越來越大。截至2018年底，店頭地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到75.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)132.4億元，經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70%以上;農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入分別達(dá)到13872元和37957元，分別比全省平均水平高出23.7%和3.9%。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平始終保持強勁勢頭。
二是工業(yè)綠色發(fā)展強勢。全鎮(zhèn)擁有規(guī)上企業(yè)19家，大部分是工業(yè)企業(yè)，以陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司為代表，已成為陜西煤炭工業(yè)發(fā)展的一個標(biāo)簽，開創(chuàng)了煤炭工業(yè)智能化、信息化、安全化、綠色化發(fā)展的新局面，實現(xiàn)了“穿著西裝、打著領(lǐng)帶，坐在地面采煤”，井下“無人化”智能開采的新景象，智能化開采技術(shù)領(lǐng)跑世界。圍繞黃陵礦業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已形成煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化一體、綠色環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代煤化工業(yè)園區(qū)，以及與之配套的綜合物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。煤炭生產(chǎn)、加工、銷售、運輸體系完善，煤炭綜采、煤電轉(zhuǎn)化、煤化工等循環(huán)工業(yè)鏈條成型，配套完善。如今，黃陵礦業(yè)公司生產(chǎn)的原煤進(jìn)入洗煤廠洗選，實現(xiàn)動力煤的清潔生產(chǎn)，篩分出的中煤、煤泥、煤矸石運到配套的電廠用來發(fā)電;電廠排出的粉煤灰、爐渣作為磚廠、水泥廠的原料，首尾相接，環(huán)環(huán)緊扣，變廢為寶，榨干吃盡，走出了一條低碳綠色發(fā)展之路。“綠色”已成為店頭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，越來越強勢了。
三是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展強盛。店頭鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10.23平方公里，已建成6.58平方公里。圍繞建設(shè)省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，以健全基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能配套，改善生態(tài)環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，增強城鎮(zhèn)承載能力為主導(dǎo)方向，加速推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。相繼建成了集中供熱站、天然氣入戶、生活垃圾處理廠、污水處理廠、保障性住房、第二小學(xué)等工程。形成了鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)與水、電、氣、熱功能齊全，教育、文化、衛(wèi)生、通訊、金融、保險、運輸?shù)确?wù)設(shè)施齊備。尤其是山體公園、沮河景觀、休閑中心廣場等相繼建成，綠化美化亮化深入推進(jìn)，獨具魅力的宜居宜業(yè)宜游的山水新鎮(zhèn)，展現(xiàn)了亮麗新姿：一棟棟高樓林立相望，一條條公路四通八達(dá)，一盞盞路燈整齊排列，一行行樹木郁郁蔥蔥，街道整潔，人溢笑容，春有花、夏有蔭、秋有實、冬有青，“人在林中游、路自景中過、車在園中行”的美麗畫卷呈現(xiàn)在人們面前。如今的店頭已經(jīng)形成“春到店頭，山清水秀鳥語花香;夏到店頭，清風(fēng)涼爽避暑山莊;秋到店頭，碩果累累五谷飄香;冬到店頭，雪山美景健康療養(yǎng)”的生態(tài)景致，一幅鎮(zhèn)村振興的“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的秀美畫卷徐徐展開，正吸引著人們熱切向往、流連忘返。
二、綠色特色發(fā)展的路徑與經(jīng)驗
多年來，店頭鎮(zhèn)創(chuàng)新實踐“兩山論”，積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真落實中央決策部署，用新思想導(dǎo)航、用新理念設(shè)計、用新目標(biāo)定位、用新戰(zhàn)略布局、用新舉措推進(jìn)、用新成效檢驗，全力打造綠色特色發(fā)展新鎮(zhèn)，彰顯了頗具新意的發(fā)展路徑和特色。
(一)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，強化綜合利用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化
打造特色名鎮(zhèn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。鄉(xiāng)村要美起來，農(nóng)民要富起來，關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)支撐。店頭鎮(zhèn)多年來把力量下在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，利用當(dāng)?shù)靥赜匈Y源，大力發(fā)展工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，他們按照“煤炭化工強鎮(zhèn)、旅游觀光興鎮(zhèn)、綠色生態(tài)靚鎮(zhèn)”的思路，實現(xiàn)多元發(fā)展，取得了突出成效。
一是突出煤炭智能化開采，加快綠色發(fā)展。按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、大園區(qū)承載”的思路，店頭鎮(zhèn)著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用園區(qū)。目前已形成煤炭、煤化工、煤電及新型材料制造“四大產(chǎn)業(yè)集群”，不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益，而且?guī)恿巳h工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是黃陵礦業(yè)公司積極實施智能化采煤作業(yè)，走出了一條“采面不見人、產(chǎn)煤不見煤、矸石不排放、廢水全利用”的綠色低碳發(fā)展道路，從“黑色”走向“綠色”，實現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全國起到了標(biāo)桿作用。如今店頭煤炭現(xiàn)代化開采、物流運輸、煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化一體、綠色環(huán)保、循環(huán)發(fā)展，已形成配套鏈條，正向縱深發(fā)展，特色效益日益明顯。
二是興建循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為了加快煤炭就地轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益，店頭建成了煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。該園區(qū)應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)技術(shù)，可實現(xiàn)生產(chǎn)年產(chǎn)200萬噸焦炭、30萬噸甲醇、10萬噸液化氨和10萬噸化工產(chǎn)品的焦化聯(lián)產(chǎn)、氨醇增效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得當(dāng)?shù)孛禾哭D(zhuǎn)化率達(dá)到30%左右，為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了示范效應(yīng)。
三是加強綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。為了變廢為寶，店頭的黃陵礦業(yè)公司還建立了煤矸石電廠和建材廠，將動力煤洗選下來的中煤、煤泥、煤矸石用于發(fā)電，用電廠的粉煤灰、爐渣生產(chǎn)建筑材料，使煤炭生產(chǎn)的固廢物“吃干榨盡”，變廢為寶、充分利用，不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益，而且也優(yōu)化了環(huán)境，實現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展。
(二)以三產(chǎn)融合為載體，培育體閑經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，農(nóng)是根本，融是關(guān)鍵，如何挖掘鄉(xiāng)愁味、草根味，建設(shè)“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)宛、美在農(nóng)家”，如何靠農(nóng)、振農(nóng)、興農(nóng)，這里鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。店頭鎮(zhèn)在建設(shè)綠色特色美麗強鎮(zhèn)中，始終堅持把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，把農(nóng)村作為平臺，把農(nóng)民作為主體，服務(wù)“三農(nóng)”，融合三產(chǎn)，培育休閑經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了三產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)增收相融合，走出了一條宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜養(yǎng)的美麗休閑鎮(zhèn)村發(fā)展之路。
一是旅農(nóng)相融，提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，特色在田園，田園風(fēng)光在種植。多年來，店頭鎮(zhèn)以棚載產(chǎn)業(yè)為特色，形成以張灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)觀光園，并輻射帶動前川片區(qū)、南川片區(qū)。目前全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地5000多畝，按照農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、蔬果采摘、農(nóng)藝博覽等功能，采用“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”等形式，統(tǒng)一規(guī)劃、分片承包、自主經(jīng)營、旅農(nóng)相融，形成規(guī)?；N植基地多處，不僅豐富了種植內(nèi)容，提升了農(nóng)業(yè)品質(zhì)，保證了全縣蔬菜供應(yīng)，推動了旅游農(nóng)展，而且充分調(diào)動了農(nóng)民的參與性、積極性，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。
二是旅工結(jié)合，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，集聚了大量人流、信息流和資金流，使更多的城市目光開始關(guān)注鄉(xiāng)村、向往鄉(xiāng)村。店頭鎮(zhèn)借助這個平臺，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)和小景點、酒莊、城鎮(zhèn)住宅的開發(fā)建設(shè)。目前，店頭鎮(zhèn)商業(yè)一條街已頗具規(guī)模，鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)志性建筑——文體中心拔地而起，樓宇新穎，規(guī)模宏大，四萬多平方米的特色建筑和漂亮的廣場，成為鎮(zhèn)民休閑、娛樂、健身的良好勝地;“烏金小鎮(zhèn)、魅力店頭”很有氣勢地展現(xiàn)在人們眼前。潮塔小鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)已初具規(guī)模，萬畝薰衣草莊園已可接待游客，軒轅農(nóng)耕文化園正在形成氣勢，即將形成一體化的現(xiàn)代工業(yè)游、生態(tài)游、休閑游、養(yǎng)生游融合發(fā)展，成為新的旅游養(yǎng)生勝地。
三是旅商互促，帶動餐飲物流。為確保鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)村特色，豐富吃、住、游、購、娛的旅游產(chǎn)品體驗，店頭鎮(zhèn)近年來逐步推進(jìn)吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、購農(nóng)產(chǎn)品、體驗農(nóng)事活動等旅游項目，鼓勵農(nóng)民建設(shè)農(nóng)家樂數(shù)十戶，民俗養(yǎng)生會所多處，餐飲住宿全以純綠色原生態(tài)菜品為主，正吸引周邊游客，形成店頭旅商互動互促的良好勢頭。同時，還建起了物流中心和快遞服務(wù)站，方便了旅商活動，促進(jìn)了美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。
(三)以綠色發(fā)展為目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)重環(huán)保，推進(jìn)鎮(zhèn)村生態(tài)化
推進(jìn)綠色發(fā)展，必須對村莊規(guī)劃、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水處理等生產(chǎn)、生活方式實現(xiàn)巨大變革，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。店頭鎮(zhèn)歷來重視綠色發(fā)展，堅持在發(fā)展中牢牢守住生態(tài)紅線，切實注重環(huán)保，推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境治理，努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
一是注重環(huán)境治理。依托改善農(nóng)民人居環(huán)境工程，以建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的幸福美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，圍繞“七改三清三完善”工作重點，持續(xù)推動環(huán)境治理向農(nóng)村盲點死角延伸。多年來，店頭鎮(zhèn)著力抓好農(nóng)村面源污染治理、鎮(zhèn)村生活垃圾治理，全面推行“垃圾兌換銀行”，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“日產(chǎn)日清”，全面取消垃圾臺，大力推進(jìn)“廁所革命”;以“一街三川一河”為重點，認(rèn)真落實“河長制”，全力推進(jìn)沮河流域、礦區(qū)環(huán)境綜合治理，大力堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠并舉，切實抓好生活污水、工業(yè)排放、建筑垃圾、危險廢物等污染綜合治理，著力打造“凈綠亮?xí)趁?rdquo;的鎮(zhèn)容環(huán)境，使全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境越來越美好。
二是加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)是強化環(huán)保的重要支撐。多年來，店頭鎮(zhèn)狠抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)配備，先后建成了污水廠、污水管網(wǎng)二期、集中供熱擴(kuò)容及環(huán)保設(shè)施改造工程、垃圾填埋場和建筑垃圾處理場一系列環(huán)保項目，實施了鎮(zhèn)村硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，使全鎮(zhèn)環(huán)保面貌煥然一新。
三是加大環(huán)保執(zhí)法力度。推進(jìn)生態(tài)化，加快綠色發(fā)展，強化環(huán)保執(zhí)法是關(guān)鍵。近幾年，店頭鎮(zhèn)不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”，用好責(zé)任追究“撒手锏”。他們首先組建并加強環(huán)保執(zhí)法隊伍，在做好環(huán)保宣傳的前提下，對轄區(qū)所有煤礦和洗煤廠完成了儲煤倉建設(shè)和場地硬化，全面取締鎮(zhèn)區(qū)堆煤場、磚場、采石場，大力懲治違規(guī)排污、偷排放行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，以確保環(huán)境美好。如今的店頭，山清水秀、天藍(lán)地綠、碧水環(huán)繞、林木成蔭、花團(tuán)錦簇，呈現(xiàn)出一派生機(jī)昂然、蓬勃向上的綠色如畫美景。
(四)以文化建設(shè)為牽引，守住根脈留鄉(xiāng)愁，推進(jìn)鎮(zhèn)村文明化
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。文化、文明就是鄉(xiāng)村振興的魂。沒有文化傳承與創(chuàng)新，就談不上真正意義上的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村文化振興，不僅可以活躍經(jīng)濟(jì)文化氛圍、拓展社會生態(tài)空間、構(gòu)建文化傳播語境，還能提升村民生產(chǎn)生活質(zhì)量、文化綜合素養(yǎng)和精神境界。店頭鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中，始終抓住文化振興這個魂，不斷加強文化建設(shè)，守住了根脈，留住了鄉(xiāng)愁，提高了鄉(xiāng)村文明程度。
一是舉辦“金”色文化，守住鎮(zhèn)情記憶。近年來，店頭鎮(zhèn)先后建起了民俗酒店、農(nóng)耕體驗園、鎮(zhèn)志展覽館、文化站民俗館家風(fēng)館等體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文明、鎮(zhèn)史發(fā)展的場館，讓鎮(zhèn)民懷舊追昔有了陣地和載體，讓外來客人了解鎮(zhèn)史鎮(zhèn)俗有了直觀感受。同時，他們還借助黃陵國家森林公園成功承辦了“創(chuàng)森杯”橋山山地戶外公開賽和秦直道自行車精英挑戰(zhàn)賽等體育賽事，積極弘揚了“旅游+體育”的文化模式，以及舉辦民俗演出、文化鑒賞等多種形式，讓鎮(zhèn)民牢記先輩勤勞儉樸、敬業(yè)持家的光榮傳統(tǒng)，使之成為店頭人永遠(yuǎn)向前的精神基因。
二是傳承“紅”色文化，秉承先烈遺志。店頭擁有光榮的革命歷史，在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期成為革命根據(jù)地，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛、黃子文、張邦英、張仲良、薛志仁等老一輩革命家和中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊、中宜游擊隊、雁門支隊就在此堅持革命活動，中共陜甘省委、省政府曾遷駐店頭。為讓鎮(zhèn)民牢記今天的幸福生活來自于革命先烈的流血犧牲，培育感恩文化，他們專門建起了眾多紅色紀(jì)念場所，經(jīng)常舉辦多種紀(jì)念活動，陳列革命文物，講述革命業(yè)跡，緬懷革命先烈的豐功偉績，讓紅色文化深入人心，秉承先烈遺志，弘揚革命精神，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
三是弘揚“古今”文化，繼美德弘新風(fēng)。店頭歷史悠久，文化厚重，為既使傳統(tǒng)文化的根脈不斷，中華美德代代相傳，又使當(dāng)今文化弘揚，激勵人們健康向上，店頭鎮(zhèn)堅持“以山為基”強生態(tài)、“以水為魂”做文章、“以文為脈”塑品質(zhì)、“以人為本”倡文明，加強“古今”文化宣傳教育，積極舉辦國學(xué)講座和時尚講座，開展好媳婦、好公婆、好家庭評選活動，通過舉辦以“古今”為載體、弘揚新精神的各種活動，豐富傳統(tǒng)文化、網(wǎng)絡(luò)文化等文化生態(tài)，形成文化創(chuàng)造的原動力，讓文化成為群眾的共同追求、時代風(fēng)尚和精神家園，從而大力弘揚民族精神、時代精神、延安精神，強化鎮(zhèn)民法制意識、社會意識、集體意識、主人翁意識和道德意識，明禮儀、講道德、守規(guī)范，引導(dǎo)鎮(zhèn)民自我管理、自我教育、自我提升。如今店頭以特色文化涵育文明鎮(zhèn)風(fēng)、化解矛盾糾紛、融洽干群關(guān)系、激活發(fā)展動能，正在走出一條以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、文治為熏陶、法德文相融合的文化治理鎮(zhèn)村的新路子。
三、綠色特色發(fā)展的啟示與借鑒
店頭鎮(zhèn)綠色特色發(fā)展，路徑清晰，措施有力，成績卓著，經(jīng)驗突出，為全省扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供了非常有益的啟示和借鑒。
(一)堅持改革開放為動力，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展
改革開放是我國大踏步趕上新時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的強大動力。改革開放以來，店頭鎮(zhèn)黨委、政府堅持改革開放不動搖，積極深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、國有企業(yè)改革、行政管理體制改革和小城鎮(zhèn)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，增強新的發(fā)展動力;努力拓展對外交流，形成多層次、寬領(lǐng)域和全方位的對外開放新格局。通過引進(jìn)來走出去，強化招商引資，鎮(zhèn)村特色經(jīng)濟(jì)有了突出發(fā)展，成為全省聞名的工業(yè)特色小鎮(zhèn)。2018年與1978年相比，招商引資從無到有，達(dá)到5.6億元，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重由0.3%上升到25.1%;工業(yè)總產(chǎn)值由不足千萬元增加到130多億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由幾十萬元增加到1.3億元，地方財政收入由百萬元提高到3332萬元，均都增長了數(shù)百倍;農(nóng)民人均純收入由60元增加到13872元，增長231.2倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由170元增加到37957元，增長223.3倍。可謂天翻地覆。店頭鎮(zhèn)的實踐雄辯地證明了：改革開放是富民強國的必由之路，是鄉(xiāng)村振興的動力之源，是建設(shè)特色鎮(zhèn)的關(guān)鍵一招。必須毫不動搖地深化改革開放，堅持向改革開放要動力、要創(chuàng)新、要成效。
(二)堅持綠色發(fā)展為導(dǎo)向，增強特色產(chǎn)業(yè)
特色鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，其內(nèi)在驅(qū)動力關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取決于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。店頭鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最亮的底色是綠色，最好的資源是煤油氣。他們從自身實際出發(fā)，始終以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，自覺強化使命擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)綠色發(fā)展示范，大力實施生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、康養(yǎng)靚鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以煤炭采選、油氣探采、煤化工綠色循環(huán)為主體，生態(tài)旅游康養(yǎng)為支撐，特色農(nóng)業(yè)為配套的“一體多元”產(chǎn)業(yè)體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢變成金山銀山的后發(fā)優(yōu)勢，取得了輝煌成績。店頭鎮(zhèn)的實踐證明，推進(jìn)綠色特色發(fā)展，迅速振興鄉(xiāng)村，必須緊密結(jié)合本地實際制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，在綜合考慮農(nóng)村地理位置、自然資源和人文優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)以綠色為導(dǎo)向，推進(jìn)三產(chǎn)融合，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，開發(fā)綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、健康養(yǎng)生、文化體驗、農(nóng)事體驗等多種功能的工農(nóng)游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，把綠水青山變成金山銀山，不斷提高產(chǎn)業(yè)的“含金量”“含新量”“含綠量”“含文量”，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏，從而不斷增強經(jīng)濟(jì)效益，增大社會效益，增加惠民效益。
(三)堅持創(chuàng)新理念為根本，推進(jìn)鎮(zhèn)村振興
實施鄉(xiāng)村振興，必須堅決貫徹落實中央決策部署，用新思想導(dǎo)航、用新理念設(shè)計、用新目標(biāo)定位、用新戰(zhàn)略布局、用新舉措推進(jìn)、用新成效檢驗，努力開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”發(fā)展新局面。店頭鎮(zhèn)就是按此思路推進(jìn)鎮(zhèn)村振興的，闖出了一條新路子。理念是行動的向?qū)?。他們把力量放?ldquo;三個”創(chuàng)新理念上，取得優(yōu)異成績。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路。他們樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，打開轉(zhuǎn)型開關(guān)、筑牢轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)型動能、加固轉(zhuǎn)型支撐、打造轉(zhuǎn)型平臺，著力解決多而不優(yōu)、大而不強、增而無效等問題，突出轉(zhuǎn)型特色，著力在精煉、精致、精妙、精美上下功夫、出新招、用新法、成新色，打造能量新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、實力強、發(fā)展快、效益高、鎮(zhèn)村美的新格局，以新路子、新結(jié)構(gòu)、新業(yè)態(tài)、新模式、新優(yōu)品、新質(zhì)量引導(dǎo)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新共享發(fā)展理念，堅持走融合發(fā)展之路。他們積極借鑒產(chǎn)業(yè)融合成功經(jīng)驗，按照優(yōu)勢互補、融合互動、集聚集約、開放合作、城鄉(xiāng)一體的思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，推行產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)示范，不斷加大農(nóng)業(yè)與工業(yè)、信息、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合力度，創(chuàng)新融合方式、壯大融合主體、豐富融合內(nèi)容，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升價值鏈條、重組供應(yīng)鏈條、完善利益鏈條，形成全鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)融合體系，涌現(xiàn)蓬勃發(fā)展的融合勢頭，正在發(fā)生著產(chǎn)業(yè)廣度聚變和深度融合的前景。創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持走全面發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興，必須著力解決產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”中的短腿、偏科、失序等問題，才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。店頭鎮(zhèn)正是以此為要求，積極創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的。他們在創(chuàng)建、振興過程中，堅持以工業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，著力構(gòu)建提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，打造生態(tài)旅游體系，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合，打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。他們深知人才興則農(nóng)業(yè)興、人才強則農(nóng)村強，因而積極制定出臺若干政策措施，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)外來人才、留住創(chuàng)業(yè)人才、鼓勵專業(yè)人才、激勵突出人才，不斷強化人才隊伍，有效推進(jìn)人才振興。他們采取各種有效措施，因地制宜地加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、深化鄉(xiāng)村文明建設(shè)、挖掘歷史文化資源、發(fā)揮紅色教育優(yōu)勢、提升文化產(chǎn)品質(zhì)量、強化公共文化服務(wù)，打造鎮(zhèn)村文明，切實推進(jìn)文化振興。他們采取各種措施加強新農(nóng)村建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境、打造生態(tài)農(nóng)工旅業(yè)，實施綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活，強化生態(tài)保護(hù)，認(rèn)真推進(jìn)生態(tài)振興。他們深知“農(nóng)村富不富關(guān)鍵看支部，支部強不強核心在‘領(lǐng)頭羊’”，因而始終堅持強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強鎮(zhèn)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配好農(nóng)村支部書記和“兩委”班子，充分發(fā)揮“帶頭人”作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，深化村民自治實踐，構(gòu)建新的鎮(zhèn)村治理格局，農(nóng)村面貌煥然一新，組織振興的保障作用正在日益顯現(xiàn)。目前，全鎮(zhèn)全面發(fā)展的勢頭越來越強勁、成效越來越明顯，啟示借鑒作用越來越突出。
(四)堅持先進(jìn)文化為導(dǎo)航，建設(shè)現(xiàn)代文明
文化是一個地方的靚名片，更是一個國家的軟實力。文化在鄉(xiāng)村發(fā)展中具有巨大的向心力、凝聚力和推動力。文化是鄉(xiāng)村振興之魂，沒有文化的鄉(xiāng)村只能是死氣沉沉，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。店頭鎮(zhèn)在打造特色鎮(zhèn)的過程中，始終堅持以先進(jìn)文化為導(dǎo)航，挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，弘揚勵志紅色文化，發(fā)揮“古今”文化作用，締造先進(jìn)文化，建設(shè)鎮(zhèn)村現(xiàn)代文明，展現(xiàn)了特色鎮(zhèn)的特有風(fēng)貌。店頭鎮(zhèn)的實踐證明，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展背景及時代特征，深挖特色文化資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。將鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢資源，打造靚麗名片，以造福于鄉(xiāng)村，更好地惠民福民。
(五)堅持科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)籌，合理優(yōu)化布局
鄉(xiāng)村振興，建設(shè)特色鎮(zhèn)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、土地保護(hù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、危房舊房改造、文化旅游發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等各項工作，有重點有步驟有成效地加以推進(jìn)。為此就要科學(xué)精心規(guī)劃，合理優(yōu)化布局，以收事倍功半之效。店頭鎮(zhèn)在打造特色鎮(zhèn)過程中，始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、整合資源、逐步實施”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、突出重點、配套推進(jìn)，緊緊圍繞“工業(yè)重鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展目標(biāo)，基本做到“總體規(guī)劃管總，專項規(guī)劃配套，多規(guī)合一落實，合理優(yōu)化布局”，明確時間表路線圖，一張藍(lán)圖干到底，合力打造特色鎮(zhèn)，建好美麗鄉(xiāng)村。這種做法和經(jīng)驗，值得借鑒。在鄉(xiāng)村振興中，既要從鄉(xiāng)村實際出發(fā)，不搞一個模式，遵循發(fā)展規(guī)律，充分展示鄉(xiāng)村山水田園林意境，走出一條適合鄉(xiāng)村實際的發(fā)展道路，使之成為城市向往之地;又要突出個性特色，不搞千鎮(zhèn)一面，統(tǒng)籌考慮山水田林路等生產(chǎn)生活要素，深入挖掘自身優(yōu)勢資源，科學(xué)合理規(guī)劃，努力建設(shè)彰顯青山秀水、體現(xiàn)田園風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗宜居鄉(xiāng)村，“一鎮(zhèn)一韻”、“一村一景”，走出一條彰顯地方特色的發(fā)展之路。
(六)堅持內(nèi)外兼修為途徑，提升文明程度
鄉(xiāng)村振興，建成特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不但要“面子”“外衣”美麗，更要重視“里子”“內(nèi)在”的提升，不能物質(zhì)層面富足了，精神文明卻是貧瘠的。店頭鎮(zhèn)在建設(shè)工業(yè)特色強鎮(zhèn)中，特別注重內(nèi)外兼修、軟硬兼施，不但在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有特色大改觀，起到“外衣”美麗的支撐作用，而且更注重鎮(zhèn)風(fēng)文明、文化底蘊的內(nèi)涵式發(fā)展，切實“苦修內(nèi)功”，采取各種措施，積極挖掘歷史文化，保護(hù)“紅色”文化，彰顯生態(tài)文明，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，傳承民風(fēng)民俗，完善村規(guī)民約，教育引導(dǎo)村民講文明、改陋習(xí)、展新貌、樹新風(fēng)，大力培育文明鎮(zhèn)風(fēng)，努力提升鎮(zhèn)村“軟實力”。店頭鎮(zhèn)的這種內(nèi)外兼修的做法值得推廣。在鄉(xiāng)村振興中，都應(yīng)通過搭建農(nóng)家書屋、道德大講堂、鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)民技能培訓(xùn)等平臺載體，大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，讓村民享受更加豐富多彩的精神文化生活，著力提升村民文明素養(yǎng)和鄉(xiāng)村文明程度，使鄉(xiāng)村建設(shè)成為富有文化底蘊和人文氣息的美麗鄉(xiāng)村。
附：赴黃陵縣店頭鎮(zhèn)調(diào)研人員名單
1.王慶生(陜西省改革發(fā)展研究會書記.高級經(jīng)濟(jì)師)
2.苗金祥(陜西省發(fā)改委原巡視員.省決策咨詢委委員.高級經(jīng)濟(jì)師)
3.張衛(wèi)平(陜西省改革發(fā)展研究會副會長.西安交通銀行總經(jīng)濟(jì)師.高級經(jīng)濟(jì)師)
4.張正偉(北京大學(xué)博雅智庫專家，陜西省第六期黨外中青班學(xué)員)
