以高超的政治智慧謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)改革
黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性”。這次機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效回應(yīng)人民關(guān)切，有力提升制度科學(xué)性，展現(xiàn)了我們黨謀劃重大改革的高超政治智慧。
機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)精密精細(xì)精致的政治工程，需要高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚的政治智慧。本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)在于，解決以往機(jī)構(gòu)設(shè)置同實(shí)際需要不相適應(yīng)的問題，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。在這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，中央和國(guó)家機(jī)構(gòu)層面涉及管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和人員調(diào)整的部門達(dá)80多個(gè)，但改革進(jìn)程蹄疾步穩(wěn)，在短短一年多的時(shí)間內(nèi)使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)得到精確重構(gòu)。
這次機(jī)構(gòu)改革，我們黨堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，積極回應(yīng)改革發(fā)展中最迫切問題，解決最深切矛盾，表現(xiàn)出超乎尋常、非同凡響的創(chuàng)造力。通過本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的能力大大增強(qiáng)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提升。一年多來，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，聚焦黨的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求，按照建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的要求，極大提高了黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。經(jīng)過本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府執(zhí)行力、武裝力量戰(zhàn)斗力、群團(tuán)組織活力得到系統(tǒng)性增強(qiáng)。
以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，是我們黨一以貫之、一往無前的重大政治工程。本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革自黨的十八屆三中全會(huì)確定全面深化改革總目標(biāo)，到黨的十九大進(jìn)行具體決策部署，再到黨的十九屆三中全會(huì)改革方案落地，充分體現(xiàn)我們黨運(yùn)籌帷幄、謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革舉措的政治遠(yuǎn)見，充分表達(dá)堅(jiān)定不移、馳而不息將改革進(jìn)行到底的政治定力。
以咬定青山不放松的精神謀劃改革進(jìn)程。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨始終發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，久久為功推進(jìn)全面深化改革。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革總目標(biāo)，明確提出要“統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系”。
黨的十九大報(bào)告進(jìn)而提出，“統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)”。黨的十九屆三中全會(huì)深入研究機(jī)構(gòu)改革問題，審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是放在全面深化改革大盤子里謀劃推進(jìn)的，是一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役。改革所取得的嶄新成效，又為推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展創(chuàng)造了難能可貴的有利條件。
堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不是局部修正、細(xì)枝末節(jié)的改革，而是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系的重構(gòu)性健全。這次改革，是為了讓黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大踏步向前邁進(jìn)。
始終以回應(yīng)人民群眾的熱切期盼作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的根基在人民、黨的力量在人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持以人民為中心，更好維護(hù)人民群眾各方權(quán)益，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，緊緊圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在教育文化、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，把有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，使人民對(duì)美好生活的向往變得切實(shí)可行、幸?？善凇?/p>
以良好的政治生態(tài)保障機(jī)構(gòu)改革
全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，這次機(jī)構(gòu)改革力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。推動(dòng)這些觸及利益的根本性改革，必須以頑強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革，以優(yōu)良的政治生態(tài)保障改革。
一年多來，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過近100個(gè)改革文件。各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律;各級(jí)黨員干部踐行了鮮明的政治意識(shí)和政治覺悟，上下一條心、全國(guó)一盤棋，確保在改革方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)高質(zhì)量完成了各項(xiàng)具體改革任務(wù)。
本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之所以能夠做到如此緊鑼密鼓、步調(diào)一致，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時(shí)代新要求大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，厚植了政治基礎(chǔ)，培育了政治生態(tài)，煥發(fā)出全新的政治氣象。
全黨勠力同心，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中得到了重要體現(xiàn)。黨的十九屆三中全會(huì)閉幕后，各地區(qū)各部門各單位迅速響應(yīng)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，詮釋了全黨高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。按照黨中央確定的時(shí)間表、路線圖，機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)總體完成。
(作者單位：上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心)
