中共淄博市淄川區(qū)委書記　李新勝

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家下午好!有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎!在新中國(guó)成立70周年到來之際，能夠與大家在淄川相聚，聚焦“信息化推動(dòng)制度創(chuàng)新”展開交流，我們倍感榮幸、倍受鼓舞。首先，我謹(jǐn)代表中共淄川區(qū)委、淄川區(qū)人民政府，向出席大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎!向長(zhǎng)期關(guān)心支持淄川發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!

　　借此機(jī)會(huì)，向大家簡(jiǎn)要匯報(bào)一下淄川的有關(guān)情況。

　　淄川，位于淄博市中部，轄13個(gè)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，總?cè)丝?3萬，面積960平方公里，是我國(guó)國(guó)土面積的萬分之一。2018年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值678億元，增長(zhǎng)5.5%;一般公共預(yù)算收入33.2億元，增長(zhǎng)5.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39385元、18069元，增長(zhǎng)7.2%、7.8%。淄川歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化獨(dú)具特色，自西漢建縣，因南瀕般河而古稱般陽，鬼谷子在此傳道授業(yè)，蒲松齡在這里寫出《聊齋志異》，孝水兩岸至今仍流傳著孟姜女哭長(zhǎng)城、孝子王樵千里尋親、孫臏夢(mèng)泉等美好傳說。淄川工商業(yè)底蘊(yùn)深厚，產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，北朝時(shí)期的淄川寨里窯，是迄今為止發(fā)現(xiàn)的中國(guó)北方最早的青瓷產(chǎn)地;如今，高檔色織布、建材、生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、維生素C等十余個(gè)門類的幾十種產(chǎn)品在全國(guó)乃至世界占有重要份額。淄川革命傳統(tǒng)悠久，紅色印記熠熠生輝，上世紀(jì)20年代初，中共一大代表王盡美、鄧恩銘就在此宣傳革命道理，開展工人運(yùn)動(dòng);山東第二個(gè)直屬中央的黨支部——中共淄博支部在這里誕生;馬鞍山保衛(wèi)戰(zhàn)的悲壯，與狼牙山五壯士一樣氣壯山河。淄川山水資源豐富，城鄉(xiāng)別致生態(tài)秀美，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，城鄉(xiāng)之間綠軸相連、舒展大氣，擁有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落15個(gè)，先后獲得峨莊古村落國(guó)家森林公園、中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)、中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)、首批特色小鎮(zhèn)等國(guó)家級(jí)稱號(hào)，是全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。淄川還是一方充滿生機(jī)和希望的創(chuàng)業(yè)熱土，淄川正處在老工業(yè)區(qū)鳳凰涅槃的加速期，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和生態(tài)不斷完善，新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)，新動(dòng)能支撐力不斷增強(qiáng)，連續(xù)兩年位列全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核第2名，先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

　　俗話說，一方水土育一方人。作為一個(gè)百年老工礦區(qū)，在長(zhǎng)期的發(fā)展中，孕育涵養(yǎng)了淄川人勤勞務(wù)實(shí)、變革創(chuàng)新、包容開放、熱情好客的性格。改革開放之后，淄川人敢闖敢干、勇于開拓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)市場(chǎng)、外貿(mào)招商工作，在山東省乃至全國(guó)都很有知名度。

　　一代人有一代人的長(zhǎng)征。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排，聚焦“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪，大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新工作，取得了較好的成效。

　　山東省委、淄博市委加快制度創(chuàng)新的意見中，都明確提出要發(fā)揮信息化對(duì)深化改革、制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。在實(shí)際工作中，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，信息技術(shù)日新月異，深刻改變著我們的生產(chǎn)和生活方式，掌握了互聯(lián)網(wǎng)，就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)。對(duì)此，我們認(rèn)真落實(shí)省委、市委的工作要求，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面工作插上信息化翅膀，推動(dòng)了各方面工作加速數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型。目前，淄川的改革創(chuàng)新成果中，超過80%含有信息化元素。

　　借此機(jī)會(huì)，將我們利用信息化推動(dòng)制度創(chuàng)新的做法和體會(huì)，作一下簡(jiǎn)要的匯報(bào)，拋磚引玉，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、以信息化助力“效能提升”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造良好發(fā)展生態(tài)

　　俗話說，開門七件事：柴米油鹽醬醋茶。辦企業(yè)、搞經(jīng)營(yíng)涉及的事項(xiàng)，遠(yuǎn)比居家過日子復(fù)雜，只要一個(gè)環(huán)節(jié)“不靈光”，就可能被“卡脖子”。針對(duì)于此，我們?cè)谏罨?ldquo;放管服”改革中，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化的理念，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。具體實(shí)踐中，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

　　一是“?？剖芾?rdquo;向“全科受理”轉(zhuǎn)變。按照“受辦分離”的思路，運(yùn)用信息化再造審批流程，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，辦事群眾到任何一個(gè)窗口、找任何一個(gè)人都能辦完業(yè)務(wù)。無差別、全科受理模式的推行，讓業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短一半以上，群眾等待時(shí)間大幅減少，扎堆排隊(duì)現(xiàn)象不再出現(xiàn)。

　　二是打造“一鏈辦理”平臺(tái)。借助信息技術(shù)，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行顆粒化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的梳理，把分散在不同部門的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)按鏈條優(yōu)化整合、內(nèi)部協(xié)同，實(shí)現(xiàn)從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的根本性轉(zhuǎn)變。目前，已梳理出包括“我要開診所”“我要開餐館”等60個(gè)“一鏈辦理”事項(xiàng)，群眾辦一件事只需要跑一個(gè)窗口、交一套材料，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限由原來的4天壓縮至1. 5天。

　　三是多模式推進(jìn)“不見面審批”。通過全面“觸網(wǎng)”，破除“信息壁壘”，打通“信息孤島”，共享上級(jí)平臺(tái)資源，首批減少各類證明91項(xiàng)。同時(shí)，全面引入無聲叫號(hào)、自助電子填單、柜臺(tái)雙屏互動(dòng)、數(shù)據(jù)分析、自助取件等信息化服務(wù)，在每個(gè)鎮(zhèn)辦便民中心和部分村居、公共場(chǎng)所布放自助終端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。

　　四是推行“店小二”“保姆式”服務(wù)。在信息化的支持下，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和工業(yè)投資項(xiàng)目“1+N”審批制度改革。探索建立信息化的涉企服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)“企業(yè)110”、招商專員和“政策歸口集中兌現(xiàn)”機(jī)制，努力為廣大企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品，著力打造“淄川速度”“淄川效率”“淄川服務(wù)”品牌。

　　二、以信息化密切與群眾的“互動(dòng)聯(lián)系”，走好網(wǎng)上群眾路線，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

　　目前，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)11.4億，平均每天花在手機(jī)移動(dòng)端的時(shí)間近 6 小時(shí)。特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的“交互性”，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)媒體的“單向”傳播方式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與群眾互動(dòng)交流，越來越成為密切聯(lián)系群眾的重要途徑。下面，與各位領(lǐng)導(dǎo)分享幾個(gè)我們?nèi)绾巫吆眯聲r(shí)代網(wǎng)上群眾路線的例子：

　　例一，滿足群眾美好生活需求的“淄川文化云”。政府的“供”和群眾的“需”之間存在“信息不對(duì)稱”，是影響制約基層公共文化服務(wù)效能的主要因素。對(duì)此，我們開辟“公共文化服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)作新路徑，建設(shè)“淄川文化云”平臺(tái)。借助信息化手段，公共文化供需精準(zhǔn)對(duì)接，公共文化產(chǎn)品“群眾訂制”，即使是偏遠(yuǎn)的山區(qū)群眾，也可以隨時(shí)提出個(gè)性化“點(diǎn)單”需求。如今的“淄川文化云”，已經(jīng)成為滿足群眾美好生活需求的幸福之云、吉祥之云。

　　例二，暢通群眾訴求的“般陽民生”平臺(tái)。群眾在移動(dòng)端平臺(tái)上，可以像發(fā)朋友圈、淘寶購(gòu)物一樣，隨時(shí)隨地留言反映訴求，由平臺(tái)整合資源、分派轉(zhuǎn)辦、督導(dǎo)落實(shí)，按期辦結(jié)率保持在98%以上。“般陽民生”平臺(tái)突出以人民為中心，運(yùn)用信息化手段打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，已受理解決群眾訴求2.5萬件，成為踐行初心使命的生動(dòng)實(shí)踐。

　　例三：把“黨的關(guān)懷送到群眾心田”的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。在新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)中，我們把文明實(shí)踐活動(dòng)與融媒體有機(jī)結(jié)合，建立了數(shù)字化、可視化、互動(dòng)性的平臺(tái)，融媒體中心可以制作優(yōu)質(zhì)的文明實(shí)踐內(nèi)容，方便廣大群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐;文明實(shí)踐中心可以把群眾的文明實(shí)踐活動(dòng)上傳融媒體中心，讓百姓走上熒屏，受到了廣大群眾的認(rèn)可和歡迎。

　　三、以信息化實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)治理”，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　即將召開的中共十九屆四中全會(huì)，將要研究推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，基層治理體系和治理能力建設(shè)也面臨很多挑戰(zhàn)。工作實(shí)踐中，我們加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段的運(yùn)用，促進(jìn)社會(huì)治理方式由簡(jiǎn)單粗放向精準(zhǔn)精細(xì)轉(zhuǎn)變。

　　比如，在提升城市管理效率方面：我們按照精致城市發(fā)展方向，創(chuàng)新“五室六聯(lián)”城市治理新機(jī)制，搭建信息化的“智慧城管”平臺(tái)，通過信息聯(lián)網(wǎng)、工作聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)解決城市堵點(diǎn)、難題，徹底解決了城管與攤販之間的矛盾沖突。在此基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)空間進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)了“智慧停車”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)停車資源信息一張網(wǎng)、一張圖，城市停車亂象明顯緩解，車位周轉(zhuǎn)率由2次提高到5次。

　　又如，在智慧城市建設(shè)方面：運(yùn)用信息化手段，建成覆蓋81平方公里的熱點(diǎn)網(wǎng)格管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境異常行為的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)排查整改。雪亮工程、智慧安監(jiān)、智慧醫(yī)療、智慧旅游等系統(tǒng)全面推進(jìn)，搭起了“智慧城市”的框架體系，讓基層社會(huì)治理向著更加優(yōu)化、更加科學(xué)、更為高效的方向發(fā)展。

　　再如，在社會(huì)協(xié)同治理方面：我們?cè)谏綎|省率先全面推行網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，開發(fā)人民調(diào)解員數(shù)據(jù)庫、智能云柜、遠(yuǎn)程開庭等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)司法資源的深度融合、精準(zhǔn)銜接、高效使用，推動(dòng)了矛盾糾紛的根本性解決。

　　四、以信息化推進(jìn)基層黨建“無縫隙、全覆蓋”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　信息技術(shù)可以穿越空間的阻隔，打破時(shí)間的限制，推動(dòng)各方面工作實(shí)現(xiàn)“無縫隙、全覆蓋”。這一點(diǎn)，在基層黨建中也有十分生動(dòng)的體現(xiàn)。按照習(xí)近平總書記“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”的重要指示，我們積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新路徑，把信息化作為提升黨建水平的重要抓手，著力消除基層黨建工作的“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”，取得了很好的效果。

　　一是有效解決了基層黨的組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一、場(chǎng)地受限、缺乏吸引力等問題。我們注重資源共享和信息互聯(lián)，開發(fā)上線“黨建地圖”，構(gòu)建起新時(shí)代開放式組織生活體系?；鶎狱h組織動(dòng)動(dòng)手指和鼠標(biāo)，就能量身定做個(gè)性化的組織生活“菜單”，選擇適合的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)開展組織生活，不僅增強(qiáng)了組織生活的儀式感，更強(qiáng)化了黨員的歸屬感、榮譽(yù)感。

　　二是有效解決了“許多農(nóng)村黨員干部一輩子都沒進(jìn)過黨校”的問題。我們以“融媒體黨校”為平臺(tái)，構(gòu)筑了線上線下融合發(fā)展，覆蓋全體黨員的教育培訓(xùn)體系，以形式和內(nèi)容創(chuàng)新，把黨校開到了廣大黨員的家門口，黨課上到了黨員心坎上。今年以來，“融媒體黨校”教育培訓(xùn)黨員6.2萬人，其中農(nóng)村黨員近5萬人。

　　三是有效解決了調(diào)研工作“走過場(chǎng)”“搞形式”等問題。我們開發(fā)了移動(dòng)端“調(diào)研地圖”，建立全區(qū)村居、重點(diǎn)企業(yè)的資源數(shù)據(jù)庫，提供在線瀏覽、智能索引、交通導(dǎo)航等線上服務(wù)，全程紀(jì)實(shí)調(diào)研軌跡，為領(lǐng)導(dǎo)干部開展“四不兩直”調(diào)研，撲下身子抓落實(shí)提供了支持。

　　四是有效解決了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的問題。我們創(chuàng)新實(shí)行“兩個(gè)責(zé)任”電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立“3+2”懲防機(jī)制遏制“微腐敗”，用好“燈塔—黨建在線”平臺(tái)，有效提升基層黨建工作的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“全覆蓋”。

　　工作中，我們深切體會(huì)到，加大信息化手段的應(yīng)用，首先要解放思想，更加主動(dòng)地?fù)肀录夹g(shù)、新趨勢(shì)，更加主動(dòng)地接受新事物?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入了5G數(shù)據(jù)時(shí)代，萬物互聯(lián)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等成為信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，為我們帶來新的機(jī)遇。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，努力在信息化推動(dòng)制度創(chuàng)新上邁出更大步伐。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位朋友，天下快意之事莫若友，快友之事莫若談。我們?cè)俅螌?duì)您的到來，表示最誠(chéng)摯的感謝。真誠(chéng)邀請(qǐng)大家今后多到淄川做客，多給淄川的發(fā)展提意見、作指導(dǎo)，幫助淄川在轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新征程上再創(chuàng)佳績(jī)。

　　最后，祝此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)圓滿成功!祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、萬事如意!謝謝大家!