中共淄博市淄川區(qū)委書記　李新勝

尊敬的各位領導、各位來賓，女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家下午好!有朋自遠方來，不亦樂乎!在新中國成立70周年到來之際，能夠與大家在淄川相聚，聚焦“信息化推動制度創(chuàng)新”展開交流，我們倍感榮幸、倍受鼓舞。首先，我謹代表中共淄川區(qū)委、淄川區(qū)人民政府，向出席大會的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎!向長期關心支持淄川發(fā)展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝!

　　借此機會，向大家簡要匯報一下淄川的有關情況。

　　淄川，位于淄博市中部，轄13個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，總人口73萬，面積960平方公里，是我國國土面積的萬分之一。2018年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值678億元，增長5.5%;一般公共預算收入33.2億元，增長5.4%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到39385元、18069元，增長7.2%、7.8%。淄川歷史源遠流長，文化獨具特色，自西漢建縣，因南瀕般河而古稱般陽，鬼谷子在此傳道授業(yè)，蒲松齡在這里寫出《聊齋志異》，孝水兩岸至今仍流傳著孟姜女哭長城、孝子王樵千里尋親、孫臏夢泉等美好傳說。淄川工商業(yè)底蘊深厚，產業(yè)繁榮興盛，北朝時期的淄川寨里窯，是迄今為止發(fā)現(xiàn)的中國北方最早的青瓷產地;如今，高檔色織布、建材、生物醫(yī)藥、機械裝備、維生素C等十余個門類的幾十種產品在全國乃至世界占有重要份額。淄川革命傳統(tǒng)悠久，紅色印記熠熠生輝，上世紀20年代初，中共一大代表王盡美、鄧恩銘就在此宣傳革命道理，開展工人運動;山東第二個直屬中央的黨支部——中共淄博支部在這里誕生;馬鞍山保衛(wèi)戰(zhàn)的悲壯，與狼牙山五壯士一樣氣壯山河。淄川山水資源豐富，城鄉(xiāng)別致生態(tài)秀美，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，城鄉(xiāng)之間綠軸相連、舒展大氣，擁有國家級傳統(tǒng)村落15個，先后獲得峨莊古村落國家森林公園、中國礦泉水之鄉(xiāng)、中國天然富硒農產品之鄉(xiāng)、首批特色小鎮(zhèn)等國家級稱號，是全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。淄川還是一方充滿生機和希望的創(chuàng)業(yè)熱土，淄川正處在老工業(yè)區(qū)鳳凰涅槃的加速期，產業(yè)平臺和生態(tài)不斷完善，新技術、新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)，新動能支撐力不斷增強，連續(xù)兩年位列全國資源枯竭城市轉型績效考核第2名，先后被評為全國科技進步先進區(qū)、中國工業(yè)百強區(qū)、全國投資潛力百強區(qū)。

　　俗話說，一方水土育一方人。作為一個百年老工礦區(qū)，在長期的發(fā)展中，孕育涵養(yǎng)了淄川人勤勞務實、變革創(chuàng)新、包容開放、熱情好客的性格。改革開放之后，淄川人敢闖敢干、勇于開拓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設、商貿市場、外貿招商工作，在山東省乃至全國都很有知名度。

　　一代人有一代人的長征。黨的十八屆三中全會以來，我們認真落實中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排，聚焦“五個轉變”，事爭一流、唯旗是奪，大抓落實、狠抓落實，扎實推進重點領域和重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新工作，取得了較好的成效。

　　山東省委、淄博市委加快制度創(chuàng)新的意見中，都明確提出要發(fā)揮信息化對深化改革、制度創(chuàng)新的驅動作用。在實際工作中，我們也深刻認識到，信息技術日新月異，深刻改變著我們的生產和生活方式，掌握了互聯(lián)網(wǎng)，就把握住了時代主動權。對此，我們認真落實省委、市委的工作要求，充分發(fā)揮信息化驅動引領作用，為新舊動能轉換、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生社會建設和黨的建設等各方面工作插上信息化翅膀，推動了各方面工作加速數(shù)據(jù)轉型。目前，淄川的改革創(chuàng)新成果中，超過80%含有信息化元素。

　　借此機會，將我們利用信息化推動制度創(chuàng)新的做法和體會，作一下簡要的匯報，拋磚引玉，敬請批評指正。

　　一、以信息化助力“效能提升”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造良好發(fā)展生態(tài)

　　俗話說，開門七件事：柴米油鹽醬醋茶。辦企業(yè)、搞經營涉及的事項，遠比居家過日子復雜，只要一個環(huán)節(jié)“不靈光”，就可能被“卡脖子”。針對于此，我們在深化“放管服”改革中，堅持市場化、法治化、專業(yè)化的理念，加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。具體實踐中，重點抓好四個方面：

　　一是“?？剖芾?rdquo;向“全科受理”轉變。按照“受辦分離”的思路，運用信息化再造審批流程，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，辦事群眾到任何一個窗口、找任何一個人都能辦完業(yè)務。無差別、全科受理模式的推行，讓業(yè)務辦理時間縮短一半以上，群眾等待時間大幅減少，扎堆排隊現(xiàn)象不再出現(xiàn)。

　　二是打造“一鏈辦理”平臺。借助信息技術，對服務事項進行顆粒化、標準化、信息化的梳理，把分散在不同部門的關聯(lián)事項按鏈條優(yōu)化整合、內部協(xié)同，實現(xiàn)從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的根本性轉變。目前，已梳理出包括“我要開診所”“我要開餐館”等60個“一鏈辦理”事項，群眾辦一件事只需要跑一個窗口、交一套材料，行政審批事項辦理時限由原來的4天壓縮至1. 5天。

　　三是多模式推進“不見面審批”。通過全面“觸網(wǎng)”，破除“信息壁壘”，打通“信息孤島”，共享上級平臺資源，首批減少各類證明91項。同時，全面引入無聲叫號、自助電子填單、柜臺雙屏互動、數(shù)據(jù)分析、自助取件等信息化服務，在每個鎮(zhèn)辦便民中心和部分村居、公共場所布放自助終端，實現(xiàn)政務服務24小時“不打烊”。

　　四是推行“店小二”“保姆式”服務。在信息化的支持下，深入推進工程建設項目審批制度改革和工業(yè)投資項目“1+N”審批制度改革。探索建立信息化的涉企服務平臺，加快推進“企業(yè)110”、招商專員和“政策歸口集中兌現(xiàn)”機制，努力為廣大企業(yè)提供更加優(yōu)質的政務服務產品，著力打造“淄川速度”“淄川效率”“淄川服務”品牌。

　　二、以信息化密切與群眾的“互動聯(lián)系”，走好網(wǎng)上群眾路線，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往

　　目前，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達11.4億，平均每天花在手機移動端的時間近 6 小時。特別是網(wǎng)絡媒體的“交互性”，已經改變了傳統(tǒng)媒體的“單向”傳播方式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，與群眾互動交流，越來越成為密切聯(lián)系群眾的重要途徑。下面，與各位領導分享幾個我們如何走好新時代網(wǎng)上群眾路線的例子：

　　例一，滿足群眾美好生活需求的“淄川文化云”。政府的“供”和群眾的“需”之間存在“信息不對稱”，是影響制約基層公共文化服務效能的主要因素。對此，我們開辟“公共文化服務+互聯(lián)網(wǎng)”運作新路徑，建設“淄川文化云”平臺。借助信息化手段，公共文化供需精準對接，公共文化產品“群眾訂制”，即使是偏遠的山區(qū)群眾，也可以隨時提出個性化“點單”需求。如今的“淄川文化云”，已經成為滿足群眾美好生活需求的幸福之云、吉祥之云。

　　例二，暢通群眾訴求的“般陽民生”平臺。群眾在移動端平臺上，可以像發(fā)朋友圈、淘寶購物一樣，隨時隨地留言反映訴求，由平臺整合資源、分派轉辦、督導落實，按期辦結率保持在98%以上。“般陽民生”平臺突出以人民為中心，運用信息化手段打通了服務群眾的“最后一公里”，已受理解決群眾訴求2.5萬件，成為踐行初心使命的生動實踐。

　　例三：把“黨的關懷送到群眾心田”的新時代文明實踐活動。在新時代文明實踐中心試點建設中，我們把文明實踐活動與融媒體有機結合，建立了數(shù)字化、可視化、互動性的平臺，融媒體中心可以制作優(yōu)質的文明實踐內容，方便廣大群眾學習實踐;文明實踐中心可以把群眾的文明實踐活動上傳融媒體中心，讓百姓走上熒屏，受到了廣大群眾的認可和歡迎。

　　三、以信息化實現(xiàn)“精準治理”，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　即將召開的中共十九屆四中全會，將要研究推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。在社會轉型期，基層治理體系和治理能力建設也面臨很多挑戰(zhàn)。工作實踐中，我們加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、視頻監(jiān)控等信息技術手段的運用，促進社會治理方式由簡單粗放向精準精細轉變。

　　比如，在提升城市管理效率方面：我們按照精致城市發(fā)展方向，創(chuàng)新“五室六聯(lián)”城市治理新機制，搭建信息化的“智慧城管”平臺，通過信息聯(lián)網(wǎng)、工作聯(lián)動精準解決城市堵點、難題，徹底解決了城管與攤販之間的矛盾沖突。在此基礎上，對城區(qū)空間進行重新規(guī)劃設計，建設了“智慧停車”管理平臺，實現(xiàn)了城區(qū)停車資源信息一張網(wǎng)、一張圖，城市停車亂象明顯緩解，車位周轉率由2次提高到5次。

　　又如，在智慧城市建設方面：運用信息化手段，建成覆蓋81平方公里的熱點網(wǎng)格管控系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)境異常行為的實時動態(tài)監(jiān)控、及時排查整改。雪亮工程、智慧安監(jiān)、智慧醫(yī)療、智慧旅游等系統(tǒng)全面推進，搭起了“智慧城市”的框架體系，讓基層社會治理向著更加優(yōu)化、更加科學、更為高效的方向發(fā)展。

　　再如，在社會協(xié)同治理方面：我們在山東省率先全面推行網(wǎng)格化社會管理服務，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，開發(fā)人民調解員數(shù)據(jù)庫、智能云柜、遠程開庭等系統(tǒng)，實現(xiàn)司法資源的深度融合、精準銜接、高效使用，推動了矛盾糾紛的根本性解決。

　　四、以信息化推進基層黨建“無縫隙、全覆蓋”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　信息技術可以穿越空間的阻隔，打破時間的限制，推動各方面工作實現(xiàn)“無縫隙、全覆蓋”。這一點，在基層黨建中也有十分生動的體現(xiàn)。按照習近平總書記“網(wǎng)絡發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”的重要指示，我們積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新路徑，把信息化作為提升黨建水平的重要抓手，著力消除基層黨建工作的“盲區(qū)”和“空白點”，取得了很好的效果。

　　一是有效解決了基層黨的組織生活內容單調、形式單一、場地受限、缺乏吸引力等問題。我們注重資源共享和信息互聯(lián)，開發(fā)上線“黨建地圖”，構建起新時代開放式組織生活體系?；鶎狱h組織動動手指和鼠標，就能量身定做個性化的組織生活“菜單”，選擇適合的現(xiàn)場點開展組織生活，不僅增強了組織生活的儀式感，更強化了黨員的歸屬感、榮譽感。

　　二是有效解決了“許多農村黨員干部一輩子都沒進過黨校”的問題。我們以“融媒體黨校”為平臺，構筑了線上線下融合發(fā)展，覆蓋全體黨員的教育培訓體系，以形式和內容創(chuàng)新，把黨校開到了廣大黨員的家門口，黨課上到了黨員心坎上。今年以來，“融媒體黨校”教育培訓黨員6.2萬人，其中農村黨員近5萬人。

　　三是有效解決了調研工作“走過場”“搞形式”等問題。我們開發(fā)了移動端“調研地圖”，建立全區(qū)村居、重點企業(yè)的資源數(shù)據(jù)庫，提供在線瀏覽、智能索引、交通導航等線上服務，全程紀實調研軌跡，為領導干部開展“四不兩直”調研，撲下身子抓落實提供了支持。

　　四是有效解決了全面從嚴治黨向基層延伸的問題。我們創(chuàng)新實行“兩個責任”電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立“3+2”懲防機制遏制“微腐敗”，用好“燈塔—黨建在線”平臺，有效提升基層黨建工作的信息化、科學化、規(guī)范化水平，推動全面從嚴治黨“全覆蓋”。

　　工作中，我們深切體會到，加大信息化手段的應用，首先要解放思想，更加主動地擁抱新技術、新趨勢，更加主動地接受新事物?，F(xiàn)在，我們已經進入了5G數(shù)據(jù)時代，萬物互聯(lián)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等成為信息技術發(fā)展的新趨勢，為我們帶來新的機遇。下一步，我們將認真學習各位領導的講話精神，虛心學習先進地區(qū)的經驗做法，努力在信息化推動制度創(chuàng)新上邁出更大步伐。

　　各位領導、各位來賓、各位朋友，天下快意之事莫若友，快友之事莫若談。我們再次對您的到來，表示最誠摯的感謝。真誠邀請大家今后多到淄川做客，多給淄川的發(fā)展提意見、作指導，幫助淄川在轉型發(fā)展、高質量發(fā)展的新征程上再創(chuàng)佳績。

　　最后，祝此次現(xiàn)場會圓滿成功!祝各位領導、各位來賓身體健康、萬事如意!謝謝大家!