“目前交通部正準(zhǔn)備對2006年發(fā)布的《全國沿海港口布局規(guī)劃》做修編，已經(jīng)開始在做規(guī)劃修編的準(zhǔn)備工作，估計很快就開始正式修編，珠三角的港口整合是其中的一部分。”中國港口協(xié)會常務(wù)副會長陳英明對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　交通部于2006年發(fā)布的《全國沿海港口布局規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，是我國沿海港口的空間分布規(guī)劃，也是最高層面的港口規(guī)劃。

　　“交通部對《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整主要原因是我國的經(jīng)濟形勢和港口的發(fā)展形勢都發(fā)生了變化，原來我國經(jīng)濟是外向型，現(xiàn)在向內(nèi)需轉(zhuǎn)變；國家要加大中西部發(fā)展，那么中西部港口的地位也要提升，交通部已經(jīng)提出以長江為主的黃金水道，提升內(nèi)河港口能力。”中國港口協(xié)會副秘書長杜麟棟向《經(jīng)濟參考報》記者表示，港口建設(shè)形勢發(fā)生了很大的變化，原來港口是高速增長，現(xiàn)在進(jìn)入平穩(wěn)增長階段，對港口的要求也不一樣；原來港口供不應(yīng)求，現(xiàn)在有些地方的港口已經(jīng)過剩，碼頭建成后要找貨源、航線。

　　杜麟棟稱，船舶大型化是未來發(fā)展趨勢，未來大碼頭的標(biāo)準(zhǔn)是要能夠接納40萬噸的散貨船、40萬噸級油輪、1.8萬TEU集裝箱船，然而一個碼頭的設(shè)備、航道是有限的，大家不可能都來建大碼頭。在這些背景下，對港口規(guī)劃布局進(jìn)行編修也是理所當(dāng)然的。

　　雖然早在2006年交通部就發(fā)布了《規(guī)劃》，但是港口建設(shè)審批權(quán)在發(fā)改委，這令《規(guī)劃》的執(zhí)行大打折扣。一位交通部匿名人士表示，絕大多數(shù)港口的建設(shè)都不是按部就班來的，因為審批時間太長，很多企業(yè)根本等不及。某大型港口相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的錢投進(jìn)去了是要見效益的，另外，地方政府也催促著盡早開工、投入生產(chǎn)，這造成了未批先建的事實。

　　“我國港口已經(jīng)遍地開花了，現(xiàn)在哪兒還缺港口？這么多的港口虧損的也不在少數(shù)。”中國港口協(xié)會顧問曹忠喜表示，有些港口已經(jīng)很尷尬了，成為沉重的包袱，對港口進(jìn)行整合也很難，現(xiàn)在港口都是地方政府把持著，港口之間的競爭已經(jīng)不是企業(yè)間的競爭，而成為地方政府的競爭。

　　陳英明表示，2001年港口改革以后，中國的港口行業(yè)迅速發(fā)展，發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)成為世界港口大國，但還稱不上世界港口強國?，F(xiàn)在，我國的港口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入平緩階段，已告別飛躍式的增長階段。在發(fā)展的過程中，港口出現(xiàn)了很多的問題，目前到了要解決這些問題的時候了。