一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)改革攻堅(jiān)，全力打造粵港澳大灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境
近年來(lái)，肇慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了顯著成績(jī)。“數(shù)字政府”綜合改革創(chuàng)造“六個(gè)全省第一”，入選改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”直接落地改革，項(xiàng)目施工許可批復(fù)周期縮短2個(gè)月以上。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從2017年起實(shí)現(xiàn)7天、3天、1天“三級(jí)跳”。
但對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，肇慶在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等方面仍存在較大短板，特別是企業(yè)群眾辦事難、手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題依然存在、亟待解決。為貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部署，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，肇慶學(xué)習(xí)借鑒各地優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，形成《若干措施》，并以貫徹落實(shí)《若干措施》為抓手，在全市開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，全力破解企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的一流營(yíng)商環(huán)境。
二、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)為企業(yè)解決發(fā)展難題
《若干措施》堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以改革創(chuàng)新精神解決企業(yè)發(fā)展的難題，以更大的決心、更大的力度、更硬的舉措，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推向深入。具體來(lái)講，《若干措施》有五大特色和亮點(diǎn)。
改革目標(biāo)要求就高不就低?！度舾纱胧分鲃?dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，從高設(shè)置改革目標(biāo)，多項(xiàng)審批指標(biāo)比省的要求力度更大。比如，在企業(yè)開(kāi)辦方面，提出開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日完成并實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，同時(shí)推出“秒批即辦”服務(wù)。再如，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批上提出“80、55、45”目標(biāo)(從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，將政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至55個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至45個(gè)工作日以內(nèi))，分別比省要求快20個(gè)工作日、5個(gè)工作日。
聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”深化改革。堅(jiān)持以企業(yè)為中心，聚焦影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，針對(duì)各類(lèi)企業(yè)不同訴求，用改革的辦法予以針對(duì)性解決。比如，針對(duì)企業(yè)普遍反映的注銷(xiāo)環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)的問(wèn)題，《若干措施》在深化商事制度改革方面，明確提出企業(yè)注銷(xiāo)“一天辦成”，對(duì)于符合條件的納稅人注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、社保賬戶、印章等注銷(xiāo)即來(lái)即辦。再如，提出為新開(kāi)辦企業(yè)提供刻制印章、材料打印復(fù)印等業(yè)務(wù)免費(fèi)服務(wù)，充分反映了政府把實(shí)惠、方便留給企業(yè)和群眾的服務(wù)理念。
力求政務(wù)服務(wù)更便捷高效。《若干措施》著力加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。提出逐步將全市所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，大力推動(dòng)“減證便民”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”。加快設(shè)立“萬(wàn)企訴求服務(wù)中心”和“萬(wàn)企訴求受理平臺(tái)”，對(duì)企業(yè)訴求“一管到底”。
切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本減負(fù)擔(dān)。企業(yè)要賺錢(qián)，既要開(kāi)源更需節(jié)流。《若干措施》部署降低企業(yè)用地、稅費(fèi)、運(yùn)營(yíng)成本、融資成本、簡(jiǎn)化水電氣報(bào)裝、小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼等工作，重點(diǎn)解決涉企收費(fèi)、工業(yè)供地用地、水電氣服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)融資、用工成本等方面的問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)減負(fù)。比如，在降低用地成本方面，對(duì)省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的土地出讓金可按工業(yè)用地最低70%收取。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)存量低效用地盤(pán)活利用，對(duì)有效盤(pán)活低效用地的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，將貨物港務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低15%。
積極加快與港澳的規(guī)則融通。《若干措施》緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略，在與港澳規(guī)則對(duì)接等方面推出諸多措施。比如，支持港澳青年來(lái)肇就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，加大對(duì)港澳人才安居保障、公共服務(wù)便利化、項(xiàng)目多層次融資、項(xiàng)目孵化平臺(tái)扶持力度，將符合條件的來(lái)肇創(chuàng)業(yè)港澳人員納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍。鼓勵(lì)來(lái)肇創(chuàng)業(yè)就業(yè)港澳青年申領(lǐng)人才綠卡，享受“直接落戶”政策;實(shí)現(xiàn)港澳商務(wù)簽注“即備即辦”，降低商務(wù)備案準(zhǔn)入門(mén)檻，備案人員社保繳納期限由6個(gè)月縮短至3個(gè)月等。
三、狠抓落實(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的獲得感
《若干措施》明確提出，要壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，及時(shí)督查跟進(jìn)，定期通報(bào)情況，確保任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。鼓勵(lì)各地各部門(mén)就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，大膽探索出臺(tái)針對(duì)性、創(chuàng)新性、可操作性強(qiáng)的大舉措、新舉措、實(shí)舉措，合力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境，真正為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”。
