搭“四梁”優(yōu)化鄉(xiāng)村振興要素

　　要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。我們感到，“天、地、人、生”是鄉(xiāng)村振興的基本要素，是鄉(xiāng)村振興的“四梁”，這四個方面是內(nèi)在的、共有的要素，既有核心的內(nèi)涵，又有豐富的外延。

　　天。指天然條件、自然環(huán)境以及深層次的自然規(guī)律、三農(nóng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)村社會進(jìn)步規(guī)律。鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上就是尊重和利用客觀規(guī)律的過程，應(yīng)當(dāng)在尊重自然的基礎(chǔ)上，通過合理的利用改造自然，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。從古代實踐看，我國自古就有“天人合一”的農(nóng)耕文明，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、良性循環(huán)、持續(xù)利用”的發(fā)展模式，成就了中華農(nóng)業(yè)的長盛不衰。從我黨歷史看，從革命、建設(shè)到改革開放以來的各個時期，我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)造的一項項舉世矚目的成就，都源于對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識和合理運用。從發(fā)展方向看，只有深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)新變化、新趨勢，才能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上走得更堅實。比如，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)都是對光照、水分、土壤等自然規(guī)律基本要素的充分利用，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局必須緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村演變規(guī)律，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)著重把握農(nóng)民生產(chǎn)生活變化規(guī)律。蘭陵縣南部為平原、北部為山區(qū)，分界明顯，我們緊緊圍繞這些自然條件布局產(chǎn)業(yè)，在南部重點發(fā)展蔬菜種植，形成了年復(fù)種面積115萬畝、產(chǎn)量420萬噸的規(guī)模，被譽(yù)為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”“中國大蒜之鄉(xiāng)”;在西北建設(shè)了壓油溝、山里王、百草谷等田園綜合體，逐步打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

　　地。即土地。“土能生金”，主要包括耕地、宅基地、建設(shè)用地等土地類型及背后的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)關(guān)系。土地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素，鄉(xiāng)村振興必須用好用活這一最寶貴的資源，喚醒還在“沉睡的資本”。從歷史規(guī)律看，自季文子在蘭陵試點初稅畝，到均田制、王安石變法、一條鞭法、攤丁入畝等等，諸多歷史上有進(jìn)步意義的改革，都是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，客觀上也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動了社會進(jìn)步。從我黨土地政策看，無論是抗日戰(zhàn)爭時期減租減息，解放戰(zhàn)爭時期實行耕者有其田，到新中國成立后廢除封建剝削土地制度，先后實行土地農(nóng)民所有、集體所有，再到改革開放后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，現(xiàn)在的土地產(chǎn)權(quán)制度改革，始終在與時俱進(jìn)的適應(yīng)革命、建設(shè)、改革需要，符合農(nóng)民意愿和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)了我黨的執(zhí)政能力和水平。從發(fā)展趨勢看，代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，對一產(chǎn)基礎(chǔ)上實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出要求，而且從產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)實需要來看，也離不開一些工業(yè)和三產(chǎn)的因素，這就需要在農(nóng)業(yè)用地上嫁接一定的工業(yè)用地;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)“資產(chǎn)”屬性，農(nóng)民如何利用自己的土地、宅基地等，讓“黃土變黃金”需要進(jìn)一步探索。我們立足農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)眾多、大量宅基地閑置的實際，出臺政策，鼓勵閑置宅基地發(fā)展民宿合作社或苗木等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)權(quán)不變，每盤活一畝獎勵1萬元;立足一家一戶小農(nóng)種植、土地集約利用程度不高、抗風(fēng)險能力差的現(xiàn)狀，把土地規(guī)模流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最現(xiàn)實的突破口，重點發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　人。鄉(xiāng)村振興是充分調(diào)動各類人才積極性、主動性和創(chuàng)造性，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。鄉(xiāng)村人才涵蓋行業(yè)、結(jié)構(gòu)等多個層面，但最重要的是把握素質(zhì)能力，創(chuàng)造條件、搭建平臺，讓更多熱愛農(nóng)業(yè)、愿意扎根農(nóng)村、對農(nóng)民有深厚感情的能人主動、深度參與鄉(xiāng)村振興的時代大潮。從帶動的角度，要培養(yǎng)本土能人。農(nóng)村本地“土專家”“田秀才”的經(jīng)驗方法源自田間地頭、經(jīng)過實踐檢驗，鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語群眾容易接受，發(fā)揮帶動作用更直接、更有效。我們實施“鴻雁工程”，每年評選100名“鴻雁”，每人聯(lián)系10戶群眾，帶動他們致富;成立“鴻雁”研究院，建設(shè)新農(nóng)人培訓(xùn)中心，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民。從開放的角度，要吸引外出人才。很多從農(nóng)村走出去的人才經(jīng)受了先進(jìn)思想觀念的洗禮，改革創(chuàng)新的意識更強(qiáng)，對城鄉(xiāng)差距的感受更深刻，對農(nóng)民與市場的有效對接把握更精準(zhǔn)，是鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。我們放大在外30萬蘭陵人優(yōu)勢，實施“歸雁工程”，出臺優(yōu)惠政策鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年以來已吸引108名“歸雁”回鄉(xiāng)實施81個農(nóng)業(yè)項目。從長遠(yuǎn)的角度，要聚集青年人才。鄉(xiāng)村振興需要的是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)廣闊天地，把鄉(xiāng)村振興這一新時代的偉大工程作為價值追求的青年人，這也是最靠得住、最持久的力量。我們實施“三青項目”，發(fā)展農(nóng)村青年黨員，儲備青年干部，培養(yǎng)青年人才，著力打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地試點建設(shè)“青年社區(qū)”，按照年輕人的個性特點、生活習(xí)慣完善配套設(shè)施，吸引更多青年到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、生活。

　　生。“生”是一篇大文章，鄉(xiāng)村振興是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提升農(nóng)民生活品質(zhì)和生態(tài)宜居水平，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度，要推動三產(chǎn)融合。對于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，很多地區(qū)長期以來有一種慣性思維，就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)。實踐證明，沒有以農(nóng)業(yè)為資源的工業(yè)發(fā)展，沒有三產(chǎn)的融合，農(nóng)業(yè)就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。像蘭陵雖然是農(nóng)業(yè)大縣，但這些年來農(nóng)業(yè)一直“大而不強(qiáng)”，沒有質(zhì)的突破，這是根本癥結(jié)所在。我們把握列入全國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的契機(jī)，以蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園、壓油溝田園綜合體為試點，在原有農(nóng)旅結(jié)合的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，通過工業(yè)的銜接逐步把三產(chǎn)融合起來;規(guī)劃建設(shè)專門的農(nóng)業(yè)企業(yè)園，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)工業(yè)化上重點突破。從農(nóng)村現(xiàn)代化的角度，要推動三生融合。只有生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合，才能系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村振興過程中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生活需要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和精神需求，提升鄉(xiāng)村生活質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)水平，并在潛移默化中改變農(nóng)民生活方式和生活習(xí)慣。蘭陵縣規(guī)劃建設(shè)的田園新城，堅持姓農(nóng)為農(nóng)靠農(nóng)理念，著眼群眾對美好生活的需求，既建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，又配套高端社區(qū)，同時集聚旅游休閑、生態(tài)宜居、文化傳承等多種功能，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　立“八柱”構(gòu)建鄉(xiāng)村振興框架

　　黨建。依靠黨的力量，是中國鄉(xiāng)村振興的最大優(yōu)勢和最強(qiáng)動能。“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。“支部不硬、諸事不成、百病叢生”，我們認(rèn)為，農(nóng)村基層黨組織最重要的功能有兩個，一是政治功能，核心在組織力，抓好基層黨組織建設(shè)，選配好黨組織“帶頭人”。當(dāng)前，全國各地農(nóng)村普遍存在村支部書記年齡老化、崗位吸引力不強(qiáng)、選人難等問題。我們實施“頭雁工程”，拓寬選任渠道，從機(jī)關(guān)干部、退役軍人、農(nóng)村各類能人等群體中選配122名任村支部書記，從任職半年多來的情況看，黨員干部群眾對他們在精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾等方面的表現(xiàn)認(rèn)可度較高，初步實現(xiàn)了“選對一個人、改變一個村”的目標(biāo)。嚴(yán)格監(jiān)督約束，重點抓好“四議兩公開”落實，村里的大事、要事、群眾關(guān)心的事特別是財務(wù)都清清楚楚，這既是監(jiān)督，又是保護(hù)，今年上半年受到黨紀(jì)處分的村黨組織書記同比下降了60%。全面提升待遇，經(jīng)濟(jì)上，縣財政每年列支4000萬元，村支部書記收入平均增長2倍以上，對一類村中“班子好、書記好、工作好”的非主職干部，按黨組織書記績效工資的30%發(fā)放獎勵。政治上，在省市關(guān)心下，選拔黨的十九大代表、“時代楷模”王傳喜同志掛職縣委常委，從村支部書記中選拔4名掛職副鎮(zhèn)長，考選2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。二是經(jīng)濟(jì)功能，核心在發(fā)展力，主要是增加村集體收入和帶領(lǐng)群眾致富。我們實施“雁陣工程”，重點發(fā)展農(nóng)村黨支部帶領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，

　　把農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，今年以來新增黨支部帶領(lǐng)創(chuàng)辦合作社367家，入社成員1.65萬人，可帶動群眾年增收30%，集體平均增收2萬元。

　　規(guī)劃。這是鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，總的要求是要圍繞“天地人生”這“四梁”：一是尊重本地區(qū)原有的自然資源、地理條件，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，保留鄉(xiāng)土味道和民俗風(fēng)情。二是圍繞土地的集約節(jié)約利用，發(fā)揮好各類土地功能，充分考慮閑置宅基地利用、工礦廢棄地盤活、土地增減掛等。三是堅持以人為本的思想，充分考慮人口的總量、分布、結(jié)構(gòu)等因素，預(yù)判和體現(xiàn)城鄉(xiāng)人口布局變化趨勢，讓規(guī)劃適應(yīng)人的全面發(fā)展的需要。四是最大限度的便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分考慮新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局。這方面，蘭陵縣還是弱項，對村莊演變規(guī)律研究的不夠透，缺乏預(yù)見性，比如哪些村莊需要保留把握不太準(zhǔn)，村莊規(guī)劃控制也不嚴(yán)格;對一、二、三產(chǎn)業(yè)的布局眼光不長遠(yuǎn)、思路不夠?qū)挕Ｏ乱徊?，我們將在?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)上下大氣力，進(jìn)一步把鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃做精細(xì)、做精準(zhǔn)，更好的發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性控制作用。

　　財政。鄉(xiāng)村振興需要真金白銀，這就要充分體現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)，推動公共財政預(yù)算向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。我們建立鄉(xiāng)村振興財力保障體系，設(shè)立2億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，重點支持特色高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。實行土地增減掛收益、小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)收繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持鄉(xiāng)村振興;縣財政從土地出讓收益中列支30%，采取以獎代補(bǔ)方式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞解決資金用不好的問題，整合各類涉農(nóng)資金打捆使用，握指成拳，辦一件成一件，不“撒芝麻鹽”。比如對農(nóng)村人居環(huán)境整治，我們整合涉農(nóng)資金集中攻堅，每年成方連片打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范片區(qū)。

　　金融。振興鄉(xiāng)村，僅靠財政還不夠，必須引入金融的力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，越來越多的農(nóng)民有了自主創(chuàng)業(yè)干出一番天地的愿望，很多農(nóng)村致富能人、新型經(jīng)營主體擴(kuò)大生產(chǎn)的需求也更加迫切。長期以來，農(nóng)村融資存在缺抵押、缺擔(dān)保、投資回收周期長等問題。我們針對農(nóng)村小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)招商引資項目和普通農(nóng)戶等群體，引導(dǎo)4家銀行出臺新型職業(yè)農(nóng)民貸、社員貸等29個金融產(chǎn)品，很受群眾歡迎。圍繞解決擔(dān)保難問題，創(chuàng)新?lián)７绞?，成立中小微企業(yè)及鄉(xiāng)村振興信用保證基金，由政府來擔(dān)保，把優(yōu)質(zhì)資源投放到優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)互利共贏。

　　科技。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上還處于要素驅(qū)動階段，必須依靠科技來提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。我們搭建科技助農(nóng)平臺，深化與中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、山東農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉農(nóng)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立工作站、試驗示范基地，開展特色蔬菜、花卉研發(fā)，推動更多先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。在蘭陵科技城規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，為涉農(nóng)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。通過項目帶動推廣先進(jìn)技術(shù)，在鴻強(qiáng)、佰盟等大型基地應(yīng)用工廠化育苗、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等新技術(shù)，示范推廣。我們堅持以新發(fā)展理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)科研農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，先后對接引進(jìn)江蘇墾源、浙江綠沃川兩家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，逐步把先進(jìn)的理念和技術(shù)灌輸給農(nóng)民。

　　基礎(chǔ)設(shè)施。這是鄉(xiāng)村振興的先行要素，農(nóng)民的需求最迫切、最關(guān)注。黨的十八大以來，中央、省、市各級加大政策和資金支持力度，“改廁”“戶戶通”、推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，人居環(huán)境顯著提升。但由于原有基礎(chǔ)落后，長期以來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距在拉大，目前仍存在不平衡、不充分的問題。類似蘭陵這樣的人口大縣、財政弱縣，雖然民生支出占比非常大且逐年遞增，但是離群眾的需求仍然有很大差距。有些工作“面子”和“里子”的統(tǒng)籌不夠，比如農(nóng)村污水、垃圾的集中處理，群眾取暖問題還面臨比較大的制約。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是信息化的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會更近距離感受到城市的現(xiàn)代文明，越來越多的農(nóng)民有了更高層次的追求，對生活上的水、電、路、暖，生產(chǎn)方面的農(nóng)田水利建設(shè)，生態(tài)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村等都有了更高標(biāo)準(zhǔn)，一部分新興職業(yè)農(nóng)民感興趣的不再僅僅是電商，而且已經(jīng)開始關(guān)注5G、農(nóng)業(yè)機(jī)器人會給農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來哪些新變化，加快推進(jìn)高質(zhì)量的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，也迫在眉睫。

　　公共服務(wù)。這是振興鄉(xiāng)村的重要保障。近年來，各級對義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政策資金支持力度非常大，鄉(xiāng)村的入學(xué)、就醫(yī)條件正在逐步改善。在抓好中小學(xué)教育的同時，我們感到，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中大有可為，是下一步的重點發(fā)展方向。通過發(fā)展職業(yè)教育，可以培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人，逐步調(diào)整農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，提升群眾的素質(zhì)，也增加群眾收入，這對產(chǎn)業(yè)和人才振興都是一個大的助力。我們依托臨沂理工學(xué)校，近幾年培訓(xùn)專業(yè)人才超4萬人，他們掌握了一技之長，又有鄉(xiāng)土情懷，畢業(yè)后很多在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。下步，借勢山東支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，計劃再建設(shè)1—2所職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)更多有動手能力、實踐能力、工匠精神的一專多能型人才，在激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、帶動群眾致富方面發(fā)揮更大作用。圍繞提升醫(yī)療服務(wù)水平，我們將繼續(xù)深化醫(yī)共體改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，真正讓老百姓“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。

　　鄉(xiāng)村文化。這是鄉(xiāng)村振興的精神動力和智力支持，代表著鄉(xiāng)村和群眾的精氣神。鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，是禮儀文化、農(nóng)耕文化、民俗文化的重要載體。中國幾千年沉淀的鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了深厚土壤和豐厚滋養(yǎng)。圍繞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，我們出臺激勵政策，重點扶持培育鄉(xiāng)村文化人才、文化名家、優(yōu)秀文藝創(chuàng)作者、莊戶劇團(tuán)、鄉(xiāng)村文化熱心人，把蘊(yùn)含風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約、民間信仰、荀子法治文化等諸多方面的優(yōu)秀成果展示出來，潛移默化的培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。針對傳統(tǒng)文化在傳承中出現(xiàn)嬗變的現(xiàn)象，比如宗族派系、孝道缺失，我們推出一批諷刺批判類文藝創(chuàng)作在全縣巡演，并開展孝善養(yǎng)老示范戶、警示戶評選等活動。我們把集體主義作為社會主義、愛國主義在農(nóng)村現(xiàn)實的落腳點，實施“三集體項目”，在增加村集體收入的基礎(chǔ)上，廣泛開展集體活動，培養(yǎng)農(nóng)民集體意識，引導(dǎo)農(nóng)民培育和踐行社會主義核心價值觀，更加愛黨愛國愛村。

　　鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”的作用發(fā)揮

　　“四梁”，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要素、內(nèi)生動力，對一個區(qū)域本身來說是相對固定的，具有一定的先天性和基礎(chǔ)性。這其中，“天”“地”更側(cè)重事物本身和客觀規(guī)律，是空間性概念，“人”“生”則更多反映人文關(guān)系，是歷史性概念，“天”“地”是“人”“生”的基礎(chǔ)，“人”“生”的變化和發(fā)展對“天”“地”又具有反作用。

　　“八柱”，側(cè)重于外部支撐，是推動力量。黨建、規(guī)劃、財政、金融、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村文化，既是個體的要素，具有獨立的功能;又相互影響，發(fā)揮整體性作用。如何強(qiáng)化“八柱”的支撐作用，最大限度的激活“天地人生”四大要素，需要從不同的層面認(rèn)識和把握。

　　靜態(tài)支撐?？傮w上“四梁”與“八柱”是“內(nèi)與外”“上與下”的關(guān)系，構(gòu)成一個相對完整的框架體系，涵蓋在鄉(xiāng)村五大振興范疇之內(nèi)。“四梁八柱”本就有“四平八穩(wěn)”之意，梁和柱之間首要的是平衡，盡可能的減少短板、彌補(bǔ)劣勢，從而達(dá)到最基本的穩(wěn)定狀態(tài)。

　　動態(tài)融合。“四梁”和“八柱”，既是一種變量，也是多種概念和要素的聚集，每一要素之下又有多種不同的元素。“天地人生”內(nèi)部要素的動態(tài)變化會對“八柱”的作用發(fā)揮產(chǎn)生不同影響、提出不同要求;“八柱”發(fā)揮支撐作用的核心在于遵天時、活土地、聚人氣、促生產(chǎn)。“四梁八柱”之間在發(fā)展變化的過程中需要不斷適應(yīng)和優(yōu)化調(diào)整，找到最佳契合點，實現(xiàn)深度融合。

　　實踐深化。不同區(qū)域之間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間“四梁”的差異比較大，既有優(yōu)越性的條件，又有制約性的要素;而由于各地發(fā)展基礎(chǔ)的不同，八柱發(fā)揮作用的情況各異，差異性也更加明顯。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合不同地域、不同歷史階段、不同發(fā)展時期的實踐，抓住主要矛盾，破解瓶頸制約，及時總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，更有效的指導(dǎo)和推動工作。

　　(作者系山東省臨沂市委常委、蘭陵縣委書記)